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[4987] 2018-04-02_美网络司令部颁布最新“指挥”战略

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2018-04-02_美网络司令部颁布最新“指挥”战略 美 网 络 司 令 部 颁 布 最 新 “ 指 挥 ” 战 略 原 创   E 安 全   E 安 全   2 0 1 8 - 0 4 - 0 2 更 多 全 球 网 络 安 全 资 讯 尽 在 E 安 全 官 网 w w w . e a s y a q . c o m E 安 全 4 月 2 日 讯   美 国 网 络 司 令 部 近 日 发 布 了 一 项 新 的 战 略 — — 《 实 现 和 维 护 网 络 空 间 优 势 ： 美 国 网 络 司 令 部 指 挥 愿 景 》 （ 以 下 简 称 “ 指 挥 愿 景 ” ） ， 该 战 略 涉 及 了 美 国 网 络 司 令 部 的 目 的 、 方 式 和 手 段 。 近 年 来 ， 随 着 网 络 空 间 外 延 的 不 断 扩 张 ， 美 国 网 络 司 令 部 与 其 2 0 0 9 年 成 立 之 初 相 比 有 了 质 的 变 化 。 该 司 令 部 “ 指 挥 愿 景 ” 的 发 布 ， 标 志 着 美 网 络 空 间 领 域 作 战 和 战 略 思 维 的 重 大 变 革 ， 也 将 为 全 球 数 字 安 全 和 网 络 环 境 的 稳 定 发 展 带 去 积 极 影 响 。 前 美 国 国 防 部 网 络 政 策 计 划 和 运 营 主 管   M i c h a e l   S u l m e y e r   对 美 国 政 府 近 日 公 布 的 涉 及 网 络 安 全 的 战 略 规 划 作 出 了 积 极 评 价 。 M i c h a e l   S u l m e y e r   表 示 ， 美 政 府 已 认 识 到 了 网 络 空 间 安 全 的 重 要 性 ， 新 战 略 — — 《 实 现 和 维 护 网 络 空 间 优 势 ： 美 国 网 络 司 令 部 指 挥 愿 景 》 — — 为 网 络 活 动 的 有 机 运 行 规 划 出 了 一 个 路 线 图 ， 并 给 出 了 相 应 的 政 策 框 架 ， 以 确 保 在 网 络 空 间 领 域 的 活 动 符 合 美 国 的 国 家 利 益 。 美 国 网 络 司 令 部 的 新 战 略 也 涉 及 了 如 何 防 范 和 遏 制 他 国 侵 蚀 美 国 在 网 络 空 间 这 一 领 域 绝 对 优 势 的 相 关 内 容 。 该 新 战 略 指 出 ， 在 过 去 十 年 中 网 络 空 间 领 域 的 战 略 背 景 和 作 战 环 境 发 生 了 巨 大 的 变 化 。 美 国 网 络 司 令 部 此 次 发 布 的 新 战 略 在 这 一 基 础 上 给 出 了 一 个 全 面 的 应 对 方 案 。 新 战 略 的 有 效 实 施 需 要 美 国 政 府 和 学 术 界 大 胆 运 用 新 思 维 ， 以 规 划 出 正 确 的 组 织 结 构 、 制 定 出 高 效 的 决 策 过 程 和 能 力 提 升 路 径 。 这 些 都 为 新 的 网 络 思 维 奠 定 了 基 础 。
美 国 网 络 司 令 部 战 略 背 景 美 国 网 络 司 令 部 战 略 背 景 此 次 美 国 网 络 司 令 部 制 定 的 新 战 略 对 网 络 空 间 领 域 的 内 涵 和 外 延 做 出 了 新 的 解 释 ， 颠 覆 了 过 去 的 固 有 论 调 。 最 重 要 的 一 点 是 ， 新 战 略 指 出 了 对 手 有 意 将 网 络 空 间 领 域 的 行 动 设 置 在 武 装 侵 略 的 门 槛 下 ， 并 在 战 略 中 明 确 了 此 类 行 动 具 有 战 略 层 面 的 效 应 。 这 种 对 于 网 络 空 间 领 域 活 动 的 认 识 颠 覆 了 过 去 传 统 的 将 网 络 空 间 领 域 活 动 视 为 “ 黑 客 行 为 ” 的 认 识 。 关 注 关 注 “ 对 抗 性 网 络 行 动 对 抗 性 网 络 行 动 ” 新 战 略 还 强 调 了 “ 对 抗 性 网 络 行 动 ” ， 指 出 该 类 行 动 是 经 过 精 心 策 划 、 旨 在 削 弱 美 国 在 网 络 空 间 领 域 的 能 力 并 同 时 能 避 免 美 国 做 出 反 应 的 一 类 行 动 ， 并 把 这 类 行 动 与 所 谓 “ 黑 客 ” 、 “ 事 件 ” 及 “ 网 络 攻 击 ” 区 分 开 来 。 战 略 显 示 ， “ 对 抗 性 网 络 行 动 ” 会 削 弱 美 国 在 外 交 、 经 济 和 军 事 领 域 的 实 力 ， 可 能 破 坏 美 国 社 会 意 识 形 态 。 有 别 于 入 侵 领 土 这 类 实 际 的 威 胁 活 动 ， 网 络 行 动 开 启 了 虚 拟 与 现 实 世 界 的 一 个 新 纽 带 ， 网 络 行 动 可 以 在 没 有 实 际 武 装 入 侵 的 情 况 下 对 现 实 世 界 造 成 影 响 。 网 络 安 全 与 政 府 实 际 政 权 紧 密 联 系 。 该 新 战 略 中 还 表 明 美 国 在 网 络 空 间 领 域 面 临 强 大 的 竞 争 对 手 。 美 国 在 网 络 空 间 领 域 面 临 着 对 方 压 力 ， 过 去 的 “ 绝 对 优 势 ” 目 前 已 经 无 法 保 障 。 新 战 略 指 出 网 络 空 间 领 域 内 有 不 同 的 个 体 ， 例 如 暴 力 极 端 主 义 组 织 、 有 组 织 犯 罪 团 体 、 黑 客 组 织 等 ， 这 些 团 体 在 能 力 上 参 差 不 齐 ， 但 都 有 可 能 对 美 国 在 网 络 空 间 的 国 家 利 益 造 成 影 响 。 另 外 ， 部 分 国 家 行 为 体 通 过 黑 客 组 织 实 施 网 络 犯 罪 活 动 ， 这 增 大 了 归 因 难 度 。 该 战 略 还 认 为 ， 美 国 对 手 制 定 的 网 络 空 间 相 关 规 范 是 当 前 网 络 空 间 状 况 恶 化 的 主 要 原 因 。 这 不 仅 挑 战 了 美 国 的 国 家 利 益 ， 还 将 造 成 网 络 空 间 领 域 的 混 乱 局 面 。 新 战 略 将 改 变 过 去 制 定 的 规 范 。 美 国 网 络 司 令 认 识 到 ， 美 国 的 对 手 正 在 利 用 美 国 在 网 络 空 间 的 脆 弱 性 以 及 美 国 对 网 络 空 间 的 高 度 依 赖 性 来 削 弱 美 国 在 网 络 空 间 领 域 的 优 势 ， 从 中 获 取 经 济 、 外 交 和 军 事 优 势 。 新 战 略 指 出 ， 要 重 新 夺 回 美 国 在 网 络 空 间 领 域 的 优 势 就 需 要 更 新 网 络 空 间 整 体 战 略 框 架 。 新 战 略 的 行 动 计 划 新 战 略 的 行 动 计 划 基 于 此 前 的 经 验 ， 新 战 略 将 网 络 空 间 领 域 划 归 为 行 动 范 畴 。 网 络 空 间 的 相 互 关 联 性 导 致 了 这 一 领 域 的 持 续 变 化 ， 而 持 续 的 行 动 会 对 网 络 安 全 的 防 御 和 维 护 造 成 影 响 。 网 络 空 间 领 域 的 “ 安 全 性 ” 也 被 重 新 定 义 为 依 靠 夺 取 主 动 权 来 获 得 “ 持 续 的 战 术 、 行 动 和 战 略 优 势 ” 。 强 调 主 动 预 测 强 调 主 动 预 测 这 份 新 战 略 将 防 御 、 复 原 和 竞 争 整 合 在 了 一 个 大 的 行 动 框 架 内 ， 强 调 主 动 预 测 美 国 在 网 络 空 间 领 域 的 薄 弱 环 节 ， 并 通 过 防 御 性 行 动 防 止 对 手 抓 住 弱 点 发 动 攻 击 。 只 有 将 各 类 网 络 行 动 整 合 在 一 起 才 能 确 保 网 络 空 间 领 域 的 安 全 和 稳 定 。 新 战 略 中 对 于 先 期 防 御 和 竞 争 性 行 动 的 强 调 值 得 关 注 。
过 去 美 国 在 网 络 空 间 领 域 的 行 动 主 要 着 重 在 对 手 战 略 行 动 之 后 进 行 打 击 ， 没 有 进 行 积 极 的 先 期 防 范 行 动 。 美 国 网 络 司 令 部 指 定 的 新 战 略 将 扭 转 这 一 做 法 ， 这 与 英 国 2 0 1 6 年 出 台 的 网 络 政 策 有 相 似 之 处 ， 提 倡 主 动 遏 制 对 手 的 网 络 攻 击 活 动 。 新 战 略 也 预 测 ： 美 国 的 对 手 将 对 这 份 新 战 略 持 批 评 态 度 ， 谴 责 美 国 在 促 进 网 络 空 间 军 事 化 。 防 御 、 竞 争 和 灵 活 性 的 行 动 融 合 防 御 、 竞 争 和 灵 活 性 的 行 动 融 合 新 战 略 指 出 ， 在 过 去 的 十 年 间 ， 美 国 的 对 手 采 取 的 一 系 列 做 法 正 促 使 网 络 空 间 领 域 日 趋 军 事 化 。 内 容 上 来 看 新 战 强 调 融 合 性 ， 即 有 机 整 合 了 防 御 、 竞 争 和 灵 活 性 的 行 动 ， 而 非 强 调 攻 击 性 ， 同 时 给 出 了 三 种 形 式 的 行 动 模 式 ： 灵 活 性 行 动 灵 活 性 行 动 ： 可 增 加 对 手 发 动 攻 击 的 初 始 复 杂 程 度 ； 前 瞻 性 防 御 前 瞻 性 防 御 ： 将 挫 败 对 手 的 网 络 攻 击 行 动 ； 竞 争 性 行 动 竞 争 性 行 动 ： 迫 使 对 手 重 新 分 配 防 守 资 源 。 受 相 关 政 策 的 影 响 受 相 关 政 策 的 影 响 新 战 略 中 详 细 阐 明 了 网 络 行 动 与 美 国 权 力 体 系 的 关 系 ， 并 称 其 与 美 国 的 “ 国 家 安 全 战 略 ” 和 “ 国 防 战 略 ” 的 要 义 基 本 保 持 一 致 。 这 份 战 略 将 网 络 行 动 视 为 整 个 美 国 国 家 安 全 战 略 的 重 要 组 成 部 分 ， 并 论 述 了 以 下 多 个 问 题 ： 网 络 行 动 如 何 对 美 国 的 外 交 实 力 产 生 影 响 ？ 如 何 挫 败 对 手 的 网 络 攻 击 活 动 ？
如 何 防 止 对 手 军 事 能 力 过 度 增 长 ？ 如 何 促 使 美 国 的 经 济 实 体 更 能 抵 御 网 络 攻 击 ？ 由 于 美 国 人 偏 爱 以 高 度 层 级 化 的 官 僚 模 式 划 分 政 府 部 门 的 职 责 ， 新 战 略 将 面 临 不 小 的 挑 战 。 该 战 略 强 调 在 相 互 关 联 的 网 络 空 间 领 域 ， 官 位 的 分 配 不 应 强 调 分 割 职 责 ， 而 是 协 同 合 作 。 例 如 ， 英 国 新 设 的 “ 国 家 网 络 安 全 中 心 ” 正 在 发 挥 着 协 同 各 部 门 工 作 的 重 要 作 用 ； 澳 大 利 亚 和 以 色 列 也 都 在 采 用 类 似 的 政 策 路 线 。 虽 然 美 国 网 络 司 令 部 的 新 战 略 并 未 直 接 解 决 美 国 国 家 安 全 局 （ N S A ） 局 长 同 时 任 网 络 司 令 部 主 管 这 一 问 题 ， 但 这 一 政 策 的 出 台 也 促 使 特 朗 普 政 府 开 始 对 美 国 在 网 络 空 间 的 某 些 领 域 的 发 展 速 度 是 否 过 快 做 出 思 考 。 至 少 ， 在 美 国 网 络 司 令 部 实 施 其 新 战 略 时 ， 美 国 政 府 应 尽 可 能 地 优 化 该 机 构 的 组 织 设 置 ， 解 决 某 些 部 门 设 置 双 重 领 导 的 问 题 。 新 战 略 的 推 行 效 果 ： 给 对 手 国 家 制 造 新 战 略 的 推 行 效 果 ： 给 对 手 国 家 制 造 “ 攻 击 困 难 攻 击 困 难 ” 就 当 前 形 势 来 看 ， 仍 有 许 多 问 题 亟 待 解 决 。 新 战 略 促 使 人 们 认 识 到 网 络 空 间 内 的 行 动 与 国 家 政 策 息 息 相 关 ， 但 单 单 统 一 认 识 还 不 够 ， 有 关 部 门 还 应 重 新 规 划 决 策 过 程 、 行 动 机 构 和 能 力 发 展 。 新 战 略 同 时 还 给 出 了 两 个 关 键 变 量 ： 时 间 和 变 化 ， 即 事 物 都 是 在 不 断 的 发 展 和 变 化 之 中 。 新 战 略 简 要 地 概 述 了 — — 何 时 、 何 地 、 用 什 么 手 段 、 目 的 是 什 么 这 些 问 题 ， 但 这 些 问 题 如 果 不 在 一 个 与 时 俱 进 的 政 策 框 架 内 施 行 其 效 果 也 会 大 打 折 扣 。 美 国 核 战 略 的 调 整 对 美 国 国 家 安 全 框 架 带 来 了 深 远 影 响 。 但 目 前 美 国 网 络 司 令 部 的 新 战 略 暂 时 起 不 到 这 么 大 的 作 用 ， 新 战 略 的 提 出 仅 仅 是 一 个 起 点 ， 概 括 地 论 述 了 美 国 应 该 如 何 保 卫 网 络 空 间 领 域 的 安 全 稳 定 。 7 0 年 来 ， 美 国 战 略 司 令 部 仍 坚 持 举 办 年 度 核 威 慑 关 键 战 略 的 研 讨 会 ， 网 络 空 间 领 域 的 行 动 同 样 需 要 更 深 入 的 研 究 和 探 讨 。 在 网 络 空 间 领 域 仍 有 许 多 工 作 要 做 。 当 前 ， 美 国 的 对 手 正 在 积 极 增 强 网 络 空 间 领 域 的 优 势 。 若 新 战 略 的 推 行 会 促 使 美 国 的 对 手 国 在 对 美 国 发 起 网 络 攻 击 时 感 觉 到 困 难 ， 那 新 战 略 的 部 分 目 的 就 已 达 成 。 注 ： 本 文 由 E 安 全 编 译 报 道 , 转 载 请 注 明 原 文 地 址 h t t p s : / / w w w . e a s y a q . c o m / n e w s / 1 7 3 1 0 0 4 4 5 . s h t m l 推 荐 阅 读 ： 美 国 提 出 “ A I 新 法 案 ” ， 中 美 贸 易 战 助 阵 美 国 通 过 “ 关 键 基 础 设 施 ” 最 新 法 案 美 国 “ 0 D a y 漏 洞 披 露 法 案 ” 已 获 得 众 议 院 通 过 多 项 网 络 法 案 在 “ 排 队 ” ， 美 国 国 会 2 0 1 8 年 有 点 忙 美 《 2 0 1 8 财 年 国 防 授 权 法 案 》 网 络 安 全 要 点 政 治 广 告 如 何 监 管 ？ 美 国 参 议 员 提 出 《 诚 实 广 告 法 案 》 美 国 “ 主 动 网 络 防 御 明 确 法 案 ” 将 催 生 新 行 业
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