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[4268] 2017-09-04_美国：中国正建立“网络司令部”以应对美国军方相关机构

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2017-09-04_美国：中国正建立“网络司令部”以应对美国军方相关机构 美 国 ： 中 国 正 建 立 “ 网 络 司 令 部 ” 以 应 对 美 国 军 方 相 关 机 构 原 创   E 小 编   E 安 全   2 0 1 7 - 0 9 - 0 4 这 是 美 国 F a c e b o o k 上 的 一 篇 文 章 。 网 络 技 术 快 速 更 新 ， 网 络 攻 击 不 断 增 加 ， 安 全 威 胁 加 剧 ， “ 网 络 战 ” 也 日 趋 白 热 化 。 美 国 认 为 ， 作 为 对 手 国 家 的 中 国 也 建 立 起 了 对 抗 美 国 “ 网 络 司 令 部 ” 的 相 关 机 构 — — — — 中 国 人 民 解 放 军 战 略 支 援 部 队 （ S S F ） 。 文 章 对 S S F 部 队 的 组 成 、 职 能 以 及 作 战 能 力 进 行 了 以 下 分 析 。 同 时 对 中 美 “ 网 络 战 ” 概 念 的 差 异 也 进 行 了 解 读 。 随 着 美 国 领 导 人 高 度 关 注 “ 网 络 战 ” 相 关 问 题 所 带 来 的 影 响 ， 作 为 其 对 手 的 中 国 也 开 始 着 手 建 立 同 样 具 备 大 规 模 冲 突 应 对 能 力 的 相 关 军 事 单 位 。 作 为 对 抗 美 国 网 络 司 令 部 的 对 应 机 构 ， 中 方 建 立 的 单 位 定 名 较 为 模 糊 — — 中 国 人 民 解 放 军 战 略 支 援 部 队 （ 以 下 简 称 S S F ） 。 其 同 样 正 悄 然 扩 展 ， 旨 在 帮 助 中 国 庞 大 的 军 队 组 织 建 立 自 己 的 数 字 化 领 域 技 术 储 备 。 尽 管 美 国 政 府 被 普 遍 认 为 拥 有 最 为 强 大 的 黑 客 技 术 能 力 ， 但 与 以 色 列 、 德 国 、 俄 罗 斯 以 及 英 国 一 样 ， 中 国 正 在 这 一 领 域 迅 速 追 赶 ， 并 遵 循 着 与 美 国 截 然 不 同 的 实 践 模 式 。 中 方 建 立 的 这 支 战 略 支 援 部 队 所 肩 负 的 具 体 使 命 与 美 国 方 面 的 国 家 安 全 局 、 陆 军 、 空 军 、 国 土 安 全 部 、 航 空 航 天 局 、 国 务 院 以 及 网 络 司 令 部 等 皆 有 所 区 别 。 他 们 认 为 中 方 战 略 支 援 部 队 的 运 作 方 式 ， 更 接 近 于 各 美 国 政 府 机 构 同 英 特 尔 、 波 音 以 及 谷 歌 等 私 营 企 业 的 结 合 版 本 。
通 过 对 中 国 战 略 支 援 部 队 以 及 美 国 网 络 司 令 部 相 关 发 展 的 观 察 ， 可 以 看 到 中 美 这 两 个 世 界 上 极 具 影 响 力 的 国 家 各 自 如 何 看 待 代 表 未 来 趋 势 的 网 络 冲 突 。 美 国 的 网 络 司 令 部 类 似 于 新 兴 机 构 ， 但 关 注 重 点 更 为 狭 窄 ， 其 肩 负 着 三 项 明 确 任 务 ： 保 护 国 防 部 网 络 ； 发 动 计 算 机 网 络 攻 击 以 支 持 战 斗 指 挥 官 ； “ 确 保 美 国 / 同 盟 在 网 络 空 间 内 的 行 动 自 由 ” 。 网 络 司 令 部 目 前 还 没 有 被 晋 升 为 统 一 作 战 司 令 部 ， 这 意 味 着 其 仍 然 受 到 国 家 安 全 局 的 钳 制 。 经 过 两 年 的 发 展 ， 中 国 的 战 略 支 援 部 队 如 今 已 经 在 职 能 方 面 超 越 美 国 ， 这 在 十 年 前 根 本 无 法 想 象 。 美 国 高 度 关 注 中 国 美 国 高 度 关 注 中 国 S S F 部 队 部 队 各 国 家 安 全 分 析 师 及 前 任 美 国 国 防 军 官 普 遍 认 为 ， 建 立 于 2 0 1 5 年 底 的 中 国 S S F 部 队 目 前 负 责 执 行 北 京 政 府 最 为 敏 感 的 网 络 间 谍 与 网 络 宣 传 任 务 。 一 位 前 美 国 国 防 官 员 在 接 受 采 访 时 对 中 国 的 国 防 投 入 进 行 了 广 泛 讨 论 ， 并 将 中 国 S S F 部 队 称 为 美 国 “ 网 络 空 间 优 势 “ 所 面 临 的 “ 最 为 严 峻 的 ” 威 胁 。 中 国 的 军 事 装 备 水 平 向 来 鲜 为 人 知 ， 与 此 同 时 中 国 政 府 一 直 期 冀 建 立 起 创 新 型 非 对 称 战 争 能 力 ， 同 时 以 远 程 方 式 收 集 存 储 在 电 子 设 备 上 的 各 类 情 报 。 关 注 中 国 军 事 发 展 的 美 国 国 家 安 全 分 析 师 埃 尔 莎 · 卡 尼 亚 指 出 ， “ 如 果 技 术 与 国 防 创 新 尝 试 获 得 成 功 ， 那 么 S S F 部 队 很 可 能 成 为 未 来 军 事 对 抗 当 中 的 重 要 力 量 ， 特 别 是 考 虑 到 中 国 人 民 解 放 军 一 直 在 努 力 立 足 重 大 新 兴 技 术 与 新 型 战 略 性 战 争 领 域 以 超 越 美 国 。 ” 美 国 国 防 部 最 近 公 开 的 一 份 非 保 密 报 告 解 释 称 ， 中 国 人 民 解 放 军 高 度 强 调 S S F 部 队 在 北 京 政 府 对 抗 美 国 网 络 与 空 间 武 器 发 展 的 努 力 当 中 扮 演 的 重 要 角 色 。
鉴 于 S S F 部 队 可 观 的 职 能 范 围 与 规 模 ， 以 及 相 关 使 命 的 重 要 意 义 ， 卡 尼 亚 指 出 ， “ 尽 管 就 目 前 来 看 很 难 对 S S F 部 队 的 人 员 数 量 或 者 预 算 额 度 作 出 可 信 的 评 估 ， 但 我 认 为 这 两 项 应 该 都 相 当 可 观 。 ” 美 多 次 指 责 中 国 对 其 网 络 攻 击 却 无 证 据 美 多 次 指 责 中 国 对 其 网 络 攻 击 却 无 证 据 美 国 认 为 ， 中 国 的 年 度 国 防 预 算 向 来 秘 而 不 宣 ， 包 括 其 中 专 门 用 于 间 谍 活 动 的 各 项 资 源 。 而 且 尽 管 美 国 立 法 者 及 私 营 部 门 研 究 人 员 皆 曾 经 提 出 过 相 反 的 证 据 ， 但 中 国 政 府 官 员 曾 多 次 否 认 解 放 军 曾 经 对 国 外 目 标 进 行 网 络 入 侵 。 2 0 1 4 年 9 月 ， 由 美 国 参 议 院 武 装 部 队 委 员 会 整 理 的 一 份 综 合 报 告 指 责 中 国 ， 称 中 国 曾 经 发 动 一 系 列 行 动 以 干 扰 美 国 运 输 总 指 挥 部 各 承 包 商 ， 致 使 大 规 模 数 据 泄 露 。 他 们 认 为 攻 击 者 获 得 了 承 包 商 所 使 用 的 计 算 机 的 大 量 访 问 权 限 ， 拥 有 该 权 限 意 味 着 完 全 有 能 力 进 一 步 获 取 加 密 电 子 邮 件 内 的 敏 感 文 件 、 航 班 详 情 、 凭 证 以 及 密 码 。 美 外 交 关 系 理 事 会 数 字 化 与 网 络 空 间 政 策 主 任 亚 当 · 塞 格 尔 指 出 ， “ 从 历 史 角 度 讲 ， 中 国 一 直 否 认 其 拥 有 网 络 行 动 力 量 。 S S F 部 队 的 出 现 让 他 们 异 常 兴 奋 。 大 多 数 美 国 网 络 安 全 研 究 人 员 表 示 ， 尽 管 中 国 黑 客 近 年 来 给 美 国 政 府 机 构 以 及 私 营 企 业 造 成 的 损 失 额 度 较 过 去 几 年 有 所 减 少 ， 但 S S F 部 队 的 建 立 同 样 值 得 高 度 关 注 。 美 国 暗 网 情 报 企 业 F l a s h p o i n t 公 司 高 级 分 析 师 约 翰 · 柯 斯 泰 罗 解 释 称 ， “ 中 国 领 导 层 将 S S F 部 队 描 述 为 一 种 ‘ 新 型 ’ 力 量 ， 这 股 力 量 将 负 责 帮 助 人 民 解 放 军 培 养 起 最 为 先 进 的 网 络 能 力 ， 这 也 意 味 着 战 略 支 援 部 队 一 定 被 分 配 予 大 量 资 源 。 ”
“ 独 特 的 融 合 独 特 的 融 合 ” 哈 佛 大 学 贝 尔 佛 中 心 网 络 安 全 项 目 参 与 者 艾 米 · 陈 解 释 称 ， 根 据 北 京 政 府 的 构 思 ， S S F 部 队 的 当 前 使 命 相 较 于 初 衷 进 行 了 明 确 且 大 规 模 的 重 组 ， 旨 在 更 好 地 整 合 并 利 用 中 国 人 民 解 放 军 现 有 网 络 间 谍 活 动 与 干 扰 、 信 息 以 及 网 络 空 间 行 动 等 多 样 性 能 力 。 塞 格 尔 指 出 ， “ S S F 部 队 所 涵 盖 的 网 络 行 动 概 念 较 美 国 武 装 部 队 作 出 的 假 设 更 为 广 泛 ” ， 特 别 是 明 显 超 出 了 网 络 司 令 部 的 预 期 。 举 例 来 说 ， 信 息 作 战 （ 亦 被 称 为 心 理 战 ） 被 纳 入 中 国 的 进 攻 性 网 络 行 动 范 畴 。 陈 解 释 称 ， “ 只 要 信 息 以 数 据 形 式 在 网 络 上 进 行 共 享 … … 针 对 这 部 分 数 据 的 操 纵 行 为 即 被 S S F 部 队 视 为 网 络 范 畴 。 这 是 中 西 方 理 念 的 差 异 所 在 。 ” 美 国 国 安 局 局 长 兼 美 国 网 络 司 令 部 司 令 迈 克 尔 · 罗 杰 斯 上 将 在 今 年 5 月 的 立 法 委 员 会 听 证 会 上 指 出 ， 由 于 未 将 打 击 国 外 政 府 组 织 的 信 息 行 动 视 为 核 心 责 任 ， 因 此 网 络 司 令 部 并 未 就 此 进 行 “ 优 化 ” 。 中 美 差 异 ： 对 网 络 战 对 抗 概 念 的 理 解 中 美 差 异 ： 对 网 络 战 对 抗 概 念 的 理 解 中 国 与 美 国 在 网 络 战 对 抗 概 念 在 理 解 方 面 的 一 部 分 差 异 ， 亦 体 现 在 军 事 理 论 、 国 内 法 治 以 及 文 化 规 范 等 方 面 的 区 别 。 不 同 于 美 国 军 方 根 据 “ 宪 法 ” 指 导 以 回 应 美 国 民 众 质 询 的 作 法 ， 中 国 人 民 解 放 军 各 级 次 以 及 其 他 中 国 高 层 国 防 官 员 皆 具 备 共 产 党 员 这 一 身 份 ， 因 此 ， S S F 部 队 实 际 上 是 中 国 共 产 党 的 一 种 延 伸 ； 这 意 味 着 与 国 际 间 谍 活 动 一 样 ， 打 击 黑 客 以 及 被 视 为 威 胁 的 任 何 其 他 人 员 ， 同 样 被 作 为 战 略 支 援 部 队 的 既 定 职 能 范 畴 。 来 自 华 盛 顿 特 区 智 囊 组 织 T h e   H e r i t a g e 基 金 会 的 中 国 政 治 与 安 全 事 务 专 家 迪 恩 · 郑 在 采 访 当 中 解 释 称 ， “ 大 家 可 以 将 战 略 支 援 部 队 视 为 中 国 军 方 与 商 业 机 构 间 的 独 特 融 合 体 。 在 这 里 一 切 皆 被 加 以 整 合 ， 旨 在 完 成 由 国 家 政 府 赋 予 的 使 命 。 ” 在 针 对 互 联 网 这 一 主 要 由 私 营 企 业 持 有 并 负 责 运 营 、 并 通 过 个 人 计 算 机 网 络 加 以 构 建 的 特 殊 环 境 进 行 情 报 收 集 时 ， 这 种 差 异 就 显 得 非 常 关 键 。 美 国 情 报 机 构 仍 在 努 力 修 复 由 爱 德 华 · 斯 诺 登 泄 密 事 件 造 成 的 与 硅 谷 各 科 技 企 业 间 的 糟 糕 关 系 ， 这 也 直 接 导 致 相 当 一 部 分 私 营 技 术 公 司 对 于 同 政 府 方 面 合 作 抱 有 犹 豫 不 决 的 态 度 。
郑 解 释 称 ， “ 美 国 并 不 存 在 S S F 部 队 这 样 的 实 体 ， 当 然 这 可 能 是 一 种 值 得 肯 定 的 区 别 。 ” 爱 德 华 爱 德 华 · 斯 诺 登 事 件 斯 诺 登 事 件 爱 德 华 · 斯 诺 登 曾 是 C I A ( 美 国 中 央 情 报 局 ) 技 术 分 析 员 ， 后 供 职 于 国 防 项 目 承 包 商 博 思 艾 伦 咨 询 公 司 。 2 0 1 3 年 6 月 将 美 国 国 家 安 全 局 关 于 P R I S M 监 听 项 目 ， 即 美 国 政 府 在 “ 9 · 1 1 ” 事 件 后 对 公 民 电 话 和 社 交 网 络 实 施 大 规 模 监 控 计 划 ， 斯 诺 登 将 该 项 目 的 秘 密 文 档 披 露 给 了 《 卫 报 》 和 《 华 盛 顿 邮 报 》 ， 随 即 遭 美 国 政 府 通 缉 。 机 构 组 成 的 差 异 机 构 组 成 的 差 异 3 P L A 相 当 于 中 国 版 本 的 国 家 安 全 局 ， 而 4 P L A 则 为 专 门 负 责 电 子 战 与 信 息 事 务 的 秘 密 单 位 ， 二 者 于 两 年 前 被 合 并 为 如 今 的 S S F 部 队 。 美 国 认 为 ， 各 知 名 中 国 军 方 相 关 黑 客 团 体 （ 包 括 A P T 1 2 、 曾 被 美 国 网 络 安 全 企 业 F i r e E y e 等 发 现 的 臭 名 昭 著 的 A P T 1 ） 如 今 很 可 能 都 已 经 成 为 S S F 部 队 的 组 成 部 分 。 曾 任 国 会 创 新 研 究 委 员 会 主 任 与 政 府 改 革 委 员 会 委 员 的 柯 斯 泰 罗 皀 ， “ 中 国 不 是 在 重 新 发 明 轮 子 ， 而 是 在 建 立 全 新 的 组 织 机 构 。 其 以 清 晰 的 职 能 区 块 建 立 起 S S F 部 队 ， 旨 在 提 升 并 巩 固 原 有 网 络 空 间 力 量 ， 同 时 为 其 冠 以 全 新 头 衔 。 ” 中 国 近 年 来 对 网 络 人 才 的 搜 罗 与 整 合 工 作 同 样 在 意 料 之 中 。 柯 斯 泰 罗 解 释 称 ， 中 国 人 民 解 放 军 此 前 亦 曾 经 利 用 类 似 的 方 式 将 原 第 二 炮 兵 部 队 重 组 为 中 国 人 民 解 放 军 火 箭 部 队 。 与 S S F 部 队 相 似 ， 他 们 直 接 对 陆 军 下 辖 的 核 研 究 与 测 试 部 队 进 行 了 晋 升 ， 并 由 中 央 对 其 进 行 领 导 。 在 随 后 的 几 十 年 间 ， 中 国 的 移
动 核 导 弹 以 及 战 略 导 弹 技 术 取 得 了 重 大 进 展 。 通 过 S S F 部 队 的 建 立 ， 中 国 军 方 似 乎 希 望 能 够 在 网 络 领 域 取 得 同 样 的 成 功 。 美 国 如 何 回 应 中 方 建 立 美 国 如 何 回 应 中 方 建 立 S S F 部 队 ？ 部 队 ？ 奥 巴 马 执 政 时 期 国 防 部 长 阿 什 顿 · 卡 特 的 总 参 谋 长 埃 里 克 · 罗 森 巴 赫 解 释 称 ， 当 时 国 防 部 一 直 在 密 切 关 注 S S F 部 队 的 建 立 ， 并 认 为 这 代 表 着 中 国 数 十 年 来 在 精 简 部 队 方 面 所 取 得 的 直 接 成 果 ， 其 能 够 更 为 高 效 地 运 用 空 间 、 网 络 以 及 电 子 等 信 息 战 技 术 方 案 。 在 卡 特 的 领 导 下 ， 美 国 国 防 部 则 继 续 发 展 所 谓 “ 第 三 次 抵 消 战 略 ” （ 其 中 很 大 一 部 分 指 向 数 字 化 战 争 与 网 络 间 谍 技 术 ） ， 这 一 举 措 致 力 于 建 立 “ 下 一 代 技 术 与 概 念 ， 以 确 保 美 国 的 军 事 优 势 地 位 ” 。 而 作 为 奥 巴 马 执 政 期 最 后 一 年 中 的 重 大 事 件 ， 中 国 政 府 由 此 决 定 建 立 S S F 部 队 以 对 抗 美 国 的 上 述 网 络 空 间 发 展 战 略 。 罗 森 巴 赫 在 采 访 当 中 解 释 称 ， “ 第 三 次 抵 消 战 略 在 一 定 程 度 上 受 到 中 国 进 步 的 推 动 ， 特 别 是 考 虑 到 S S F 部 队 的 正 式 建 立 。 我 们 看 到 了 中 国 的 机 构 重 组 举 措 以 及 对 网 络 空 间 的 高 度 关 注 ， 而 我 们 显 然 也 必 须 认 真 加 以 对 待 。 ” 《 纽 约 时 报 》 与 《 华 盛 顿 邮 报 》 在 近 期 的 报 道 当 中 对 于 网 络 司 令 部 对 I S I S 采 取 的 “ 投 放 网 络 炸 弹 ” 行 动 表 示 怀 疑 ， 同 时 质 疑 网 络 司 令 部 是 否 真 的 有 能 力 为 战 场 上 的 士 兵 提 供 支 持 并 实 现 必 要 价 值 。 另 一 方 面 ， 预 计 网 络 司 令 部 在 未 来 几 年 内 所 获 得 的 预 算 拨 款 还 将 大 幅 增 加 。 人 工 智 能 、 量 子 计 算 将 影 响 未 来 战 略 人 工 智 能 、 量 子 计 算 将 影 响 未 来 战 略 在 与 中 国 立 足 研 究 与 开 发 进 行 竞 争 的 过 程 中 ， 除 了 网 络 防 御 与 攻 击 能 力 ， 人 工 智 能 与 量 子 计 算 同 样 扮 演 着 极 为 重 要 的 角 色 ， 这 一 切 都 是 美 国 在 未 来 继 续 维 持 国 家 安 全 战 略 的 关 键 所 在 。
罗 森 巴 赫 指 出 ， “ 我 可 以 向 大 家 保 证 ， 美 国 国 防 部 现 在 已 经 充 分 认 识 到 S S F 部 队 对 美 国 国 家 安 全 的 重 大 影 响 。 ” 他 在 评 论 战 略 支 援 部 队 内 部 成 员 时 表 示 ， “ 从 成 员 角 度 来 看 ， 其 构 成 可 能 与 美 国 情 况 较 为 类 似 ， 但 我 们 对 此 并 不 确 定 。 我 们 也 许 在 技 术 能 力 方 面 更 胜 一 筹 … … 但 中 国 正 在 努 力 改 变 这 一 点 。 ” 前 美 国 国 安 局 局 长 凯 思 · 亚 历 山 大 最 近 抱 怨 称 ， 美 国 政 府 自 己 的 网 络 安 全 工 作 存 在 “ 过 热 ” 现 象 ， 并 要 求 国 会 考 虑 对 政 府 的 计 算 机 威 胁 处 理 方 式 进 行 调 整 。 此 前 他 曾 表 示 ， “ 在 与 各 相 关 机 构 进 行 交 流 时 ， 发 现 存 在 不 清 楚 自 己 的 角 色 与 责 任 的 机 构 设 置 。 我 认 为 应 当 合 并 这 些 机 构 ， 建 立 新 的 框 架 以 克 服 这 种 战 略 缺 失 问 题 。 ” 根 据 全 球 咨 询 企 业 博 思 艾 伦 公 司 于 去 年 1 2 月 发 布 的 一 项 分 析 结 论 ， 针 对 美 国 企 业 及 政 府 机 构 的 中 国 网 络 间 谍 活 动 预 计 将 在 特 朗 普 总 统 就 职 后 的 首 年 内 出 现 大 幅 增 加 。 美 国 国 家 情 报 总 署 署 长 丹 · 科 茨 在 近 期 的 立 法 委 员 会 听 证 会 上 指 出 ， 中 国 对 于 美 国 目 标 的 入 侵 正 在 进 行 ， 但 “ 在 数 量 上 远 低 于 2 0 1 5 年 ” 。 据 他 估 计 ， 北 京 政 府 将 继 续 积 极 对 美 国 政 府 、 各 盟 国 以 及 美 国 企 业 实 施 网 络 间 谍 活 动 。 北 京 方 面 有 选 择 地 对 各 类 外 国 目 标 执 行 进 攻 性 网 络 行 动 ， 其 认 为 这 些 目 标 可 能 威 胁 到 中 国 国 内 的 稳 定 局 势 或 者 政 权 的 合 法 性 。 注 ： 本 文 由 E 安 全 编 译 报 道 , 转 载 请 注 明 原 文 地 址 h t t p s : / / w w w . e a s y a q . c o m / n e w s / 1 9 9 9 3 5 9 2 4 4 . s h t m l 相 关 阅 读 ： 印 度 以 网 络 安 全 为 名 收 紧 电 力 和 电 信 行 业 规 定 , 剑 指 中 国 企 业 8 2 3 3 台 物 联 网 设 备 登 录 凭 证 泄 露 ， 大 部 分 位 于 中 国 ！ R a p i d 7 报 告 ： 数 百 万 终 端 因 R D P 遭 曝 光   中 国 数 量 排 第 二 第 4 0 次 《 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 》 R e c o r d e d   F u t r e ： 朝 鲜 指 向 中 国 与 印 度 的 互 联 网 连 接 剖 析 亚 太 市 场 网 络 安 全 调 查 报 告 ： 中 国 安 全 预 算 投 入 排 第 二 网 络 钓 鱼 热 门 趋 势 ： 中 国 的 银 行 成 为 主 要 攻 击 目 标
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