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[3598] 2017-03-04_美国国会质问NSA：你们到底在监控着多少美国民众？

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2017-03-04_美国国会质问NSA：你们到底在监控着多少美国民众？ 美 国 国 会 质 问 N S A ： 你 们 到 底 在 监 控 着 多 少 美 国 民 众 ？ 原 创   E 安 全   E 安 全   2 0 1 7 - 0 3 - 0 4 N S A ： 具 体 数 字 不 太 好 说 。 现 在 你 们 能 否 重 新 进 行 授 权 ， 允 许 我 们 继 续 监 控 ？ ： 具 体 数 字 不 太 好 说 。 现 在 你 们 能 否 重 新 进 行 授 权 ， 允 许 我 们 继 续 监 控 ？ E 安 全 3 月 4 日 讯   虽 然 美 国 国 家 安 全 局 （ 简 称 N S A ） 一 直 坚 称 其 没 有 违 背 《 外 国 情 报 监 控 法 （ 简 称 F I S A ） 》 第 7 0 2 节 的 内 容 ， 但 有 一 项 证 据 却 是 其 完 全 无 法 否 认 的 — — 即 存 在 相 当 一 部 分 个 人 信 息 被 其 “ 偶 然 ” 窥 探 到 的 普 通 美 国 民 众 。 也 正 因 为 如 此 ， N S A 方 面 一 直 拒 绝 透 露 受 到 其 监 控 的 具 体 美 国 民 众 数 量 。 美 国 国 会 于 3 月 2 日 召 开 了 两 轮 众 议 院 司 法 委 员 会 会 议 ， 旨 在 审 议 去 年 1 2 月 提 出 的 第 7 0 2 节 内 容 重 新 授 权 事 务 。 第 一 轮 会 议 为 各 安 全 部 门 成 员 间 的 秘 密 会 谈 ， 第 二 轮 会 议 则 公 开 面 向 其 他 小 组 成 员 。 我 们 尚 不 清 楚 第 一 轮 会 议 中 取 得 了 哪 些 进 展 ， 但 在 第 二 轮 会 议 中 ， 部 分 美 国 国 会 议 员 明 确 指 出 ， N S A 并 没 有 提 供 确 切 的 受 监 控 美 国 国 民 数 量 估 计 — — 尽 管 司 法 委 员 会 方 面 早 在 1 1 个 月 之 前 就 要 求 其 给 出 正 式 说 明 。 美 国 司 法 委 员 会 民 主 党 领 导 人 约 翰 · 科 尼 斯 （ J o h n   C o n y e r s ， 来 自 密 歇 根 州 ） 指 出 ， 立 法 方 一 再 要 求 对 方 提 交 相 关 数 字 ， 但 “ 情 报 界 并 没 有 回 应 我 们 去 年 1 2 月 发 出 的 要 求 函 ” — — 这 封 函 件 要 求 N S A 最 终 确 定 提 交 估 算 数 字 的 具 体 时 间 。 情 报 界 则 继 续 坚 持 认 为 ， 其 很 难 在 无 需 投 入 过 多 精 力 或 者 不 侵 犯 对 象 隐 私 的 用 的 是 上 ， 了 解 拨 打 电 话 或 者 发 送 邮 件 者 的 国 籍 。 吉 姆 · 乔 丹 （ J i m   J o r d a n ， 来 自 俄 亥 俄 州 ） 宣 称 ， “ 这 样 的 说 法 在 我 看 来 似 乎 是 种 讽 刺 。 这 是 全 世 界 最 伟 大 的 情 报 机 构 ， 人 们 都 相 信 他 们 能 做 到 这 一 点 。 ” 事 实 上 ， N S A 方 面 之 所 以 拒 绝 透 露 具 体 数 字 ， 是 希 望 继 续 保 留 广 泛 的 监 督 权 力 — — 凭 借 这 一 权 力 ， 其 将 能 够 将 对 主 干 互 联 网 以 及 大 型 技 术 企 业 服 务 器 农 场 的 窥 探 活 动 解 释 为 监 督 权 。
第 7 0 2 节 反 复 且 明 确 指 出 ， 其 只 向 相 关 机 构 提 供 对 非 美 国 公 民 及 美 国 以 外 所 发 生 之 事 件 信 息 加 以 收 集 的 权 力 。 然 而 令 人 难 以 置 信 的 是 ， 安 全 机 构 对 该 法 律 条 文 进 行 了 分 层 曲 解 ， 并 借 此 授 权 其 侵 入 位 于 美 国 本 土 的 各 企 业 系 统 。 而 在 美 国 国 内 间 谍 活 动 的 惊 人 规 模 被 曝 光 之 后 ， N S A 则 含 糊 地 以 “ 偶 然 ” 与 “ 意 外 ” 为 借 口 解 释 其 对 美 国 公 民 数 据 的 收 集 行 为 。 也 正 因 为 如 此 ， N S A 方 面 才 一 直 拒 绝 公 布 具 体 数 字 。 安 全 机 构 继 续 监 控 的 理 由 ？ 安 全 机 构 继 续 监 控 的 理 由 ？ 在 是 否 颠 倒 、 黑 白 不 分 的 政 治 环 境 之 下 ， 美 国 总 检 察 长 甚 至 能 够 对 一 个 明 确 问 题 予 以 否 认 ， 并 在 事 后 声 称 其 听 到 的 实 际 上 是 另 一 个 完 全 不 同 的 问 题 — — 而 这 显 然 并 非 事 实 。 考 虑 到 这 样 的 背 景 ， 大 家 也 许 不 应 再 对 听 证 会 上 出 现 的 某 些 与 现 实 不 符 的 答 案 感 到 意 外 。 小 组 成 员 之 一 、 美 国 海 军 学 院 助 理 教 授 杰 夫 · 考 瑟 夫 （ J e f f   K o s s e f f ） 认 为 ， 第 四 修 正 案 （ 即 不 可 在 无 搜 查 令 的 前 提 下 进 行 无 理 由 搜 查 ） 并 不 适 用 于 第 7 0 2 节 内 容 ， 因 为 后 者 涵 盖 了 “ 外 国 情 报 ” 事 务 。 然 而 根 据 斯 诺 登 所 曝 光 文 件 指 出 — — 特 别 是 与 “ 棱 镜 门 ” 相 关 之 文 件 — — 安 全 机 构 一 直 在 对 国 内 电 信 流 量 进 行 监 控 。 同 样 令 人 难 以 置 信 的 是 ， 前 N S A 律 师 艾 普 莉 尔 · 道 斯 （ A p r i l   D o s s ， 现 任 S a u l   E w i n g 律 师 事 务 所 合 伙 人 ） 表 示 第 7 0 2 条 内 容 只 适 用 于 “ 有 针 对 性 的 监 控 ” 活 动 。 虽 然 从 法 律 意 图 层 面 讲 这 一 解 读 不 无 道 理 ， 但 实 际 情 况 恰 恰 相 反 — — 根 据 斯 诺 登 文 件 中 的 内 容 ， 大 量 数 据 被 提 取 至 政 府 数 据 库 内 、 得 以 保 留 而 后 进 行 搜 索 。 道 斯 还 重 复 了 N S A 方 面 所 持 的 观 点 ， 即 如 果 要 对 当 前 广 泛 通 信 监 控 所 覆 盖 到 的 美 国 民 众 数 量 进 行 统 计 ， 则 会 导 致 对 其 隐 私 的 更 为 严 重 的 侵 犯 。 也 有 部 分 国 会 议 员 认 为 不 应 将 斯 诺 登 曝 光 文 件 中 的 任 何 内 容 作 为 依 据 ， 因 为 这 部 分 文 件 本 身 属 于 非 法 泄 露 的 资 料 。
窥 探 窥 探 “ 大 量 美 国 民 众 间 通 信 内 容 大 量 美 国 民 众 间 通 信 内 容 ” 在 小 组 成 员 中 ， 布 伦 南 司 法 中 心 的 伊 丽 莎 白 · 戈 廷 （ E l i z a b e t h   G o i t e i n ） 指 出 第 7 0 2 节 内 容 通 过 一 系 列 对 法 律 的 歪 曲 性 解 释 被 用 于 “ 收 集 大 量 美 国 民 众 间 通 信 内 容 ” 这 一 糟 糕 现 状 ， 且 最 终 将 这 种 数 据 库 内 容 搜 索 定 性 为 美 国 国 内 “ 普 通 刑 事 诉 讼 ” 性 质 的 例 行 检 索 。 她 指 出 ， “ F B I 方 面 正 在 阅 读 美 国 人 的 电 子 邮 件 、 听 取 他 们 的 电 话 ， 但 却 不 具 备 任 何 对 其 加 以 怀 疑 的 事 实 依 据 、 更 遑 论 搜 查 令 。 ” 在 意 识 到 这 一 状 况 后 ， 她 通 过 一 份 提 交 至 隐 私 与 公 民 自 由 问 题 监 督 委 员 会 （ 简 称 P C L O B ， 属 于 美 国 政 府 下 辖 的 独 立 公 民 权 益 机 构 ） 的 报 告 中 给 出 了 明 确 观 点 ， 即 美 国 国 会 目 前 已 经 出 现 严 重 偏 差 ， 因 为 其 于 2 0 1 4 年 批 准 了 N S A 提 出 的 第 2 1 5 节 通 话 监 控 计 划 （ 自 这 份 报 告 提 交 以 来 ， P C L O B 董 事 会 五 名 成 员 中 的 四 名 已 经 因 无 法 依 法 履 行 职 责 等 理 由 而 辞 职 或 者 被 拒 绝 续 约 ） 。 我 们 尚 不 清 楚 这 些 搜 索 活 动 对 于 美 国 刑 事 案 件 侦 破 工 作 的 影 响 ， 因 为 N S A 方 面 拒 绝 提 供 任 何 数 据 — — 理 由 还 是 一 样 ， 这 会 严 重 破 坏 第 7 0 2 条 内 容 中 强 调 的 只 应 涉 及 国 外 情 报 工 作 的 声 明 。 至 于 众 议 院 司 法 委 员 会 对 这 一 说 法 的 采 信 情 况 ， 民 主 、 共 和 两 党 的 多 位 成 员 表 示 不 能 接 受 N S A 方 面 给 出 的 上 述 解 释 。 泰 德 · 卢 （ T e d   L i e u ， 来 自 加 利 福 尼 亚 州 ） 指 出 ， N S A 对 于 美 国 民 众 通 信 内 容 的 收 集 违 反 了 第 四 修 正 案 要 求 ， 而 在 对 其 内 容 进 行 扫 描 时 产 生 了 二 次 违 规 问 题 。 考 瑟 夫 则 认 为 ， 数 据 收 集 本 身 有 违 第 四 修 正 案 ， 而 随 后 的 内 容 扫 描 则 并 不 涉 及 违 规 。 泰 德 · 坡 （ T e d   P o e ， 来 自 德 克 萨 斯 州 ） 表 示 ， 他 认 为 F B I 在 不 具 备 搜 查 令 的 前 提 下 进 行 数 据 库 搜 索 属 于 “ 非 法 行 为 ， 有 违 宪 法 且 存 在 滥 用 权 力 之 嫌 。 ” 罗 尔 - 拉 布 拉 多 （ R a ú l   L a b r a d o r ， 来 自 爱 达 荷 州 ） 担 心 这 样 一 套 系 统 可 能 被 用 于 扭 曲 美 国 国 内 政 治 导 向 。 他 提 到 了 最 近 曝 出 了 的 前 任 美 国 国 家
安 全 顾 问 迈 克 尔 · 弗 林 （ M i c h a e l   F l y n n ） 就 与 俄 罗 斯 大 使 会 谈 一 事 说 谎 ， 并 指 出 这 “ 对 我 来 说 是 一 种 寒 蝉 效 应 ， 因 为 我 认 为 政 治 对 手 完 全 可 以 利 用 我 的 个 人 信 息 对 我 实 施 打 击 。 ” 相 关 观 点 相 关 观 点 尽 管 这 项 计 划 已 经 引 发 广 泛 反 对 ， 但 美 国 国 会 仍 可 能 在 今 年 年 底 对 第 7 0 2 节 内 容 进 行 重 新 授 权 ， 这 主 要 是 担 心 终 止 该 计 划 可 能 导 致 情 报 机 构 的 信 息 收 集 能 力 受 到 严 重 打 击 。 这 意 味 着 其 在 很 大 程 度 上 已 经 成 为 美 国 国 会 与 安 全 机 构 之 间 在 的 一 场 博 弈 。 目 前 议 员 们 已 经 提 出 了 一 系 列 建 议 ， 希 望 探 讨 如 何 修 改 法 律 以 消 除 这 种 严 重 的 侵 权 行 为 。 对 相 关 法 律 进 行 年 度 审 查 — — 而 非 五 年 进 行 一 次 法 律 修 订 — — 有 助 于 实 现 更 理 想 的 问 责 制 度 。 另 一 种 想 法 则 是 引 入 特 别 禁 止 条 款 ， 阻 止 利 用 第 7 0 2 节 内 容 作 为 开 展 国 内 调 查 活 动 的 依 据 。 由 美 国 各 大 技 术 企 业 组 成 的 “ 政 府 改 革 监 察 ” 小 组 提 交 了 一 份 包 含 多 项 广 泛 建 议 的 函 件 ， 具 体 包 括 ： ·   缩 小 第 7 0 2 节 内 容 所 限 定 的 可 收 集 信 息 类 型 范 围 。 ·   要 求 对 第 7 0 2 节 相 关 数 据 搜 索 活 动 进 行 司 法 监 督 。 ·   允 许 企 业 披 露 来 自 情 报 机 构 的 数 据 提 取 请 求 。 ·   允 许 公 开 F I S A 法 院 令 。 ·   在 第 7 0 2 节 适 用 范 围 内 的 数 据 搜 索 工 作 添 加 更 多 透 明 度 因 素 。 听 证 会 还 针 对 如 何 在 庞 大 数 据 库 内 根 据 存 储 信 息 计 算 相 关 美 国 民 众 的 数 量 给 出 了 广 泛 建 议 。 有 议 员 指 出 ， 美 国 电 话 号 码 往 往 以 “ + 1 ” 作 为 前 缀 ， 而 互 联 网 通 信 则 通 常 对 应 一 条 I P 地 址 — — 这 将 能 够 有 效 将 通 信 位 置 与 特 定 国 家 联 系 起 来 。 毫 无 疑 问 ， 美 国 N S A 将 据 此 逐 步 解 决 当 前 问 题 。 E 安 全 注 ： 本 文 系 本 文 系 E 安 全 独 家 编 译 报 道 ， 转 载 请 联 系 授 权 ， 并 保 留 出 处 与 链 接 ， 不 得 删 减 内 容 。 安 全 独 家 编 译 报 道 ， 转 载 请 联 系 授 权 ， 并 保 留 出 处 与 链 接 ， 不 得 删 减 内 容 。 联 系 方 式 ： ①   微 信 号 z h u - g e l i a n g   ② 邮 箱 e a p p @ e a s y a q . c o m @ E 安 全 ， 最 专 业 的 前 沿 网 络 安 全 媒 体 和 产 业 服 务 平 台 ， 每 日 提 供 优 质 全 球 网 络 安 全 资 讯 与 深 度 思 考 ， 欢 迎 关 注 微 信 公 众 号 「 E 安 全 」 （ E A Q a p p ） ， 或 登 E 安 全 门 户 网 站 w w w . e a s y a q . c o m   ,   查 看 更 多 精 彩 内 容 。
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