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[3516] 2017-02-04_美国2017年度国防授权法案之网络作战规定解析

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2017-02-04_美国2017年度国防授权法案之网络作战规定解析 美 国 2 0 1 7 年 度 国 防 授 权 法 案 之 网 络 作 战 规 定 解 析 原 创   E 安 全   E 安 全   2 0 1 7 - 0 2 - 0 4 E 安 全 2 月 4 日 文   美 国 众 议 院 和 参 议 院 在 2 0 1 6 年 1 1 月 底 敲 定 了 《 2 0 1 7 财 年 国 防 授 权 法 案 》 （ 简 称 N D A A ） ， 当 地 时 间 1 2 月 2 3 日 ， 美 国 白 宫 宣 布 ， 时 任 美 国 总 统 奥 巴 马 正 式 签 署 了 《 2 0 1 7 财 年 国 防 授 权 法 案 》 ， N D A A 法 案 正 式 成 为 法 律 的 同 时 也 为 美 国 国 防 部 提 供 高 达 6 1 8 7 亿 美 元 的 预 算 。 由 此 我 们 可 以 看 出 美 国 国 会 开 始 积 极 参 与 军 事 网 络 作 战 相 关 事 务 ， 而 2 0 1 7   N D A A 法 案 将 直 接 影 响 到 美 国 军 事 机 构 的 组 织 方 式 以 及 如 何 实 施 网 络 作 战 等 多 个 层 面 。 在 今 天 的 文 章 中 ， E 安 全 将 从 网 络 视 角 解 析 N D A A 法 案 中 最 为 重 要 的 几 项 规 定 ， 探 讨 特 朗 普 政 府 在 其 首 年 任 职 期 间 需 要 处 理 的 关 键 性 网 络 任 务 。 为 网 络 作 战 建 立 起 一 套 统 一 指 挥 体 系 为 网 络 作 战 建 立 起 一 套 统 一 指 挥 体 系 最 重 要 的 是 ， 美 国 国 会 最 终 确 定 了 “ 其 是 否 会 ” 参 与 美 国 网 络 司 令 部 应 否 由 当 前 美 国 战 略 司 令 部 辖 下 子 单 位 或 者 下 级 组 织 的 地 位 “ 晋 升 ” 至 统 一 性 作 战 司 令 部 的 辩 论 。 此 次 晋 升 通 过 为 美 国 网 络 司 令 部 赋 予 对 其 它 非 由 其 内 部 及 亲 自 执 行 之 传 统 统 一 化 作 战 行 动 的 指 挥 权 限 。 事 实 上 ， 子 司 令 部 在 职 能 方 面 与 统 一 司 令 部 并 无 明 确 区 别 。 然 而 通 过 将 美 国 网 络 司 令 部 晋 升 为 统 一 司 令 部 ， 美 国 战 略 司 令 部 中 的 四 星 指 挥 官 （ 负 责 国 家 核 武 器 等 重 要 事 务 ） 将 不 再 成 为 美 国 国 防 部 长 与 美 国 网 络 司 令 部 之 间 指 挥 链 的 一 环 。 其 指 挥 官 现 在 也 将 与 其 他 作 战 指 挥 官 身 处 同 一 公 平 环 境 ， 共 同 负 责 引 导 部 队 及 其 它 资 源 。 鉴 于 近 年 来 美 国 网 络 司 令 部 一 直 享 有 的 高 度 自 治 权 ， 这 种 晋 升 在 很 大 程 度 上 只 是 一 种 象 征 性 的 变 化 。 赋 予 新 权 利 以 增 强 美 国 网 络 司 令 部 。 美 国 国 会 并 未 阻 止 将 美 国 网 络 司 令 部 晋 升 为 统 一 司 令 部 ， 该 法 案 为 美 国 网 络 司 令 部 赋 予 高 于 且 超 出 大 部 分 其 它 作 战 司 令 部 的 权 限 。 大 部 分 作 战 司 令 部 主 要 负 责 部 队 招 募 工 作 — — 即 筹 备 战 争 行 动 。 美 国 网 络 司 令 部 将 同 样 拥 有 这 一 职 责 ， 但 立 法 法 案 亦 要 求 其 负 责 建 立 相 关 部 队 要 求 其 负 责 建 立 相 关 部 队 — — 即 对 网 络 作 战 部 队 进 行 组 织 、 培 训 与 装 备 即 对 网 络 作 战 部 队 进 行 组 织 、 培 训 与 装 备 。 其 中 大 部 分 权 利 与 美 国 军 方 机 构 所 处 理 的 事 务 高 度 相 似 （ 包 括 美 国 陆 军 、 海 军 、 空 军 与 海 军 陆 战 队 ） 。 这 些 额 外 的 权 利 包 括 ： 美 国 2 0 1 7 年 度 国 防 授 权 法 案 ( N D A A ) 网 络 作 战 规 定 全 面 解 析 - E 安 全
制 定 策 略 、 方 针 与 战 术 ; 筹 备 并 向 美 国 国 防 部 长 提 交 美 国 网 络 作 战 部 队 之 相 关 意 见 及 预 算 建 议 ; 除 了 指 派 给 美 国 网 络 司 令 部 的 部 队 之 外 ， 亦 可 对 指 派 给 其 它 司 令 部 的 网 络 作 战 部 队 的 资 金 支 出 进 行 指 挥 、 指 导 以 及 控 制 ; 负 责 所 指 派 联 合 部 队 的 培 训 与 认 证 工 作 ; 为 现 役 及 非 现 役 士 官 提 供 专 业 教 学 课 程 ; 设 置 网 络 作 战 所 需 要 之 能 力 要 求 ， 并 验 证 其 它 国 防 部 下 辖 机 构 之 网 络 能 力 水 平 ; 确 保 设 备 与 部 队 间 具 备 互 操 作 能 力 ; 制 定 并 提 交 情 报 支 持 要 求 ; 监 控 网 络 运 营 能 力 提 升 效 果 ， 并 与 其 它 各 军 事 部 门 就 网 络 作 战 部 队 的 指 派 、 驻 留 、 培 训 、 专 业 军 事 教 育 以 及 特 殊 奖 励 支 出 等 事 务 进 行 协 调 。 只 有 特 种 作 战 司 令 部 在 部 队 的 组 建 与 调 派 方 面 拥 有 如 此 广 泛 的 授 权 ;   事 实 上 ， 此 次 新 立 法 中 的 大 部 分 内 容 与 美 国 上 世 纪 八 十 年 代 建 立 特 种 作 战 司 令 部 时 的 作 法 如 出 一 辙 。 就 目 前 来 看 ， 美 国 国 会 正 在 努 力 避 免 重 复 当 初 建 立 特 别 作 战 司 令 部 时 曾 经 给 各 特 别 作 战 机 构 带 来 的 各 类 困 扰 。 直 到 1 9 8 7 年 正 式 成 立 ， 特 别 作 战 司 令 部 还 一 直 无 法 适 应 特 殊 作 战 任 务 的 独 特 需 求 。 具 体 而 言 ， 相 较 于 其 具 备 的 特 别 作 战 推 动 与 任 务 执 行 权 限 而 言 ， 该 机 构 并 没 能 将 特 别 作 战 作 为 自 身 的 一 项 核 心 能 力 ， 并 以 此 为 基 础 集 中 力 量 发 展 原 则 及 策 略 且 实 现 专 业 化 。 这 直 接 导 致 其 在 鹰 爪 行 动 （ 美 国 政 府 于 1 9 8 0 年 4 月 2 4 日 ， 为 解 救 伊 朗 人 质 危 机 事 件 中 被 伊 朗 政 府 扣 押 的 5 2 名 人 质 而 采 取 的 一 次 军 事 行 动 。 此 次 行 动 最 终 以 失 败 告 终 ， 该 行 动 的 失 败 也 直 接 导 致 了 美 国 特 别 行 动 指 挥 部 和 美 国 陆 军 第 1 6 0 特 种 作 战 航 空 团 的 成 立 。 ） 及 其 它 多 次 行 动 当 中 遭 遇 失 败 ， 而 美 国 国 会 也 因 此 迅 速 采 取 行 动 。 为 美 国 网 络 司 令 部 赋 予 新 型 权 限 的 作 法 似 乎 类 似 于 在 军 方 之 内 建 立 起 网 络 界 的 一 套 中 央 指 挥 体 系 。 这 种 新 型 授 权 再 加 上 美 国 国 会 去 年 向 美 国 网 络 司 令 部 划 拨 专 门 款 项 以 采 购 军 备 的 举 措 ， 已 经 证 明 美 国 军 方 已 经 在 网 络 作 战 事 务 的 组 织 、 美 国 军 方 已 经 在 网 络 作 战 事 务 的 组 织 、 培 训 与 装 备 等 层 面 迎 来 显 著 转 变 培 训 与 装 备 等 层 面 迎 来 显 著 转 变 — — 即 将 权 力 从 美 国 陆 军 、 海 军 、 空 军 与 海 军 陆 战 队 手 中 剥 离 ， 并 将 其 赋 予 专 门 的 中 央 网 络 司 令 即 将 权 力 从 美 国 陆 军 、 海 军 、 空 军 与 海 军 陆 战 队 手 中 剥 离 ， 并 将 其 赋 予 专 门 的 中 央 网 络 司 令 部 。 部 。 然 而 将 这 些 新 型 职 责 赋 予 美 国 网 络 司 令 部 亦 会 带 来 一 系 列 风 险 ， 特 别 是 考 虑 到 该 司 令 部 （ 与 其 它 大 多 数 司 令 部 一 样 ） 并 不 具 备 必 要 的 人 力 及 资 源 执 行 如 此 繁 重 的 任 务 。 更 遑 论 其 还 需 要 一 段 时 间 — — 正 如 上 世 纪 八 十 到 九 十 年 代 的 特 别 作 战 司 令 部 一 样 — — 真 正 建 立 起 能 够 符 合 政 府 当 局 要 求 的 特 殊 执 行 能 力 。 同 样 值 得 注 意 的 是 ， 此 次 立 法 的 重 点 在 于 将 美 国 网 络 司 令 部 的 作 战 工 作 与 地 理 区 划 指 挥 官 加 以 结 合 。 国 会 在 法 案 内 容 中 规 定 ， 各 网 络 作 战 各 网 络 作 战 行 动 应 当 由 对 应 的 地 理 区 划 指 挥 官 负 责 指 挥 ， 而 非 由 网 络 司 令 部 直 接 负 责 行 动 应 当 由 对 应 的 地 理 区 划 指 挥 官 负 责 指 挥 ， 而 非 由 网 络 司 令 部 直 接 负 责 — — 亦 不 应 由 美 国 总 统 或 者 国 防 部 长 直 接 管 理 亦 不 应 由 美 国 总 统 或 者 国 防 部 长 直 接 管 理 。 在 谈 到 “ 网 络 战 争 ” 这 一 标 题 时 ， 我 们 很 容 易 忽 略 整 体 地 缘 政 治 背 景 对 其 造 成 的 影 响 ， 而 事 实 上 网 络 空 间 本 身 亦 是 一 种 国 家 权 力 工 具 。 本 项 立 法 鼓 励 军 方 将 网 络 能 力 纳 入 自 身 整 体 作 战 范 畴 ， 而 非 将 网 络 作 战 视 为 独 立 且 脱 离 联 合 作 战 体 系 的 集 中 性 指 挥 单 元 。 加 强 对 网 络 司 令 部 的 文 职 监 督 能 力 加 强 对 网 络 司 令 部 的 文 职 监 督 能 力 最 后 ， 2 0 1 7 年 N D A A 为 国 防 部 长 授 予 首 席 网 络 顾 问 （ 简 称 P C A ） 职 务 ， 要 求 其 对 网 络 司 令 部 的 各 类 新 行 动 提 供 授 权 、 指 导 以 及 控 制 。 首 席 网 络 顾 问 及 其 办 公 室 由 美 国 国 会 于 2 0 1 4 年 建 立 ， 旨 在 对 跨 越 国 防 部 之 内 的 各 军 事 网 络 空 间 作 战 与 网 络 安 全 相 关 组 织 加 以 合 并 ， 同 时 任 命 一 位 中
央 官 员 向 国 防 部 长 直 接 负 责 。 这 项 于 2 0 1 4 财 年 出 台 的 立 法 法 案 要 求 P C A 对 国 防 部 网 络 活 动 进 行 “ 全 面 监 督 ” ， 但 该 办 公 室 并 不 具 备 永 久 性 职 务 — — 全 部 人 员 皆 以 短 期 轮 换 的 方 式 组 成 。 此 前 P C A 角 色 一 直 由 国 防 部 副 部 长 办 公 室 政 策 处 理 助 理 秘 书 担 任 ， 而 其 工 作 人 员 则 主 要 来 自 负 责 政 策 事 务 的 副 部 长 的 办 公 室 内 网 络 政 策 相 关 人 员 担 任 。 尽 管 网 络 政 策 办 公 室 专 注 于 网 络 战 争 政 策 与 策 略 ， 但 P C A 本 身 实 际 上 更 关 注 美 国 国 防 部 之 内 全 部 网 络 组 织 与 行 动 间 的 管 理 工 作 。 作 为 2 0 1 7 年 N D A A 的 一 项 结 果 ， P C A 将 需 要 发 展 为 一 个 在 职 能 上 更 加 类 似 于 军 事 部 长 的 组 织 ， 其 类 似 于 特 别 作 战 与 低 强 度 冲 突 助 理 秘 书 长 在 特 别 作 战 司 令 部 中 的 角 色 定 位 。 该 部 门 应 积 极 接 受 文 职 部 门 的 监 督 ， 且 接 纳 态 度 应 与 对 待 该 司 令 部 自 身 的 晋 升 政 策 保 持 一 致 。 P C A 将 在 确 保 司 令 部 本 身 处 于 正 确 发 展 轨 道 以 确 保 指 挥 活 动 成 功 完 成 并 接 受 国 家 文 职 部 门 监 督 与 领 导 方 面 发 挥 关 键 性 作 用 ， 同 时 亦 应 任 命 永 久 性 工 作 人 员 以 监 督 各 类 受 到 网 络 司 令 部 批 准 的 管 理 、 预 算 、 采 购 、 训 练 以 及 其 它 各 类 新 型 职 能 性 行 动 。 设 置 障 碍 以 维 护 设 置 障 碍 以 维 护 “ 双 重 头 衔 双 重 头 衔 ” 领 导 形 式 领 导 形 式 美 国 国 会 还 面 临 一 系 列 新 的 争 议 ， 包 括 是 否 应 将 美 国 网 络 司 令 部 与 美 国 国 家 安 全 局 （ N S A ） 交 由 第 一 位 领 导 者 负 责 管 理 。 美 国 国 会 在 授 权 法 案 中 添 加 了 一 项 条 款 ， 确 保 行 政 部 门 更 难 对 这 种 “ 双 得 头 衔 ” 进 行 拆 分 。 这 项 规 定 要 求 美 国 国 防 部 长 与 参 谋 长 联 席 会 议 主 席 共 同 向 武 装 部 这 项 规 定 要 求 美 国 国 防 部 长 与 参 谋 长 联 席 会 议 主 席 共 同 向 武 装 部 队 、 拨 款 与 情 报 委 员 会 证 明 ， 这 种 拆 分 不 会 给 美 国 网 络 司 令 部 的 军 事 能 力 造 成 无 法 接 受 的 风 险 。 队 、 拨 款 与 情 报 委 员 会 证 明 ， 这 种 拆 分 不 会 给 美 国 网 络 司 令 部 的 军 事 能 力 造 成 无 法 接 受 的 风 险 。 在 美 国 网 络 司 令 部 于 2 0 0 9 年 组 建 之 初 ， 高 层 官 员 们 曾 决 定 由 美 国 网 络 司 令 部 与 N S A 进 行 协 作 ， 从 而 确 保 司 令 部 能 够 充 分 使 用 来 自 N S A 的 全 球 顶 尖 技 术 人 才 。 他 们 决 定 为 这 两 大 机 构 设 置 同 一 位 领 导 者 ， 从 而 使 双 方 能 够 在 网 络 进 攻 与 防 御 性 活 动 中 实 现 联 动 ， 并 鼓 励 N S A 将 各 类 最 为 敏 感 的 实 时 网 络 威 胁 情 报 分 享 至 美 国 网 络 司 令 部 。 即 使 在 当 时 ， 美 国 国 内 部 分 人 士 担 心 这 意 味 着 将 太 多 职 能 与 责 任 交 由 第 一 位 人 选 手 中 ， 将 导 致 美 国 网 络 司 令 部 更 偏 向 于 进 攻 性 任 务 。 奥 巴 马 政 府 此 前 曾 有 意 结 束 这 种 “ 双 重 头 衔 ” 的 职 能 分 配 方 式 。 在 2 0 1 3 年 斯 诺 登 泄 密 事 件 之 后 的 检 讨 当 中 ， 美 国 政 府 当 局 选 择 保 留 这 一 职 能 安 排 ， 从 而 确 保 两 大 机 构 之 间 能 够 继 续 协 调 而 避 免 发 生 资 源 重 复 投 入 。 而 在 2 0 1 6 年 ， 美 国 政 府 方 面 又 决 定 将 两 项 领 导 职 务 进 行 拆 分 。 在 签 署 2 0 1 7   N D A A 法 案 时 ， 时 任 总 统 奥 巴 马 表 示 通 过 最 近 的 一 项 研 究 发 现 ， 美 国 网 络 司 令 部 本 身 已 经 非 常 成 熟 且 不 再 需 要 依 赖 于 N S A 的 技 术 能 力 ， 因 此 两 大 机 构 已 经 适 合 由 不 同 的 领 导 者 人 选 致 力 于 执 行 各 自 职 能 任 务 。 现 在 ， 这 一 举 措 很 可 能 再 度 面 临 变 化 ： 随 着 发 展 成 熟 ， 美 国 网 络 司 令 部 无 疑 能 够 从 N S A 的 支 持 中 获 益 ， 而 分 别 设 置 不 同 的 部 门 领 导 很 可 能 导 致 组 织 职 能 层 面 的 割 裂 问 题 ， 甚 至 在 处 理 说 明 记 录 时 产 生 不 必 要 的 风 险 。 根 据 报 道 ， 一 部 分 美 国 官 员 担 心 如 果 这 两 大 机 构 不 能 由 同 一 位 领 导 者 负 责 统 辖 ， 双 方 合 作 将 受 到 严 重 影 响 ， 这 意 味 着 美 国 网 络 司 令 部 将 无 法 获 得 来 自 N S A 的 支 持 以 成 功 执 行 任 务 。 其 他 美 国 高 层 军 方 官 员 亦 认 为 美 国 网 络 司 令 部 的 军 事 任 务 （ 包 括 实 现 一 定 程 度 开 放 性 并 建 立 军 事 影 响 力 ） 实 际 上 仍 然 依 赖 于 N S A （ 此 机 构 负 责 秘 密 搜 集 信 息 情 报 ） 。 根 据 在 认 证 工 作 中 设 立 主 席 一 职 的 作 法 来 看 ， 美 国 国 防 委 员 会 显 然 希 望 进 行 一 轮 范 围 更 为 广 泛 的 政 策 与 政 治 效 益 评 估 工 作 ， 旨 在 立 足 于 客 观 的 军 事 观 点 了 解 “ 双 重 头 衔 ” 机 制 到 底 应 否 得 以 延 续 。 提 升 网 络 部 队 的 能 力 提 升 网 络 部 队 的 能 力 吸 引 更 多 信 息 安 全 人 才 已 经 成 为 政 府 官 员 们 最 为 关 注 的 核 心 议 题 ， 而 美 国 国 会 亦 在 不 断 要 求 政 府 当 局 拿 出 更 具 竞 争 优 势 的 政 策 ， 从 而 自 私 营 部 门 （ 以 及 其 它 政 府 机 构 ） 处 吸 引 更 多 经 验 丰 富 的 从 业 者 。 去 年 的 N D A A 授 权 为 平 民 网 络 运 营 人 员 建 立 一 项 “ 特 别 服 务 ” ， 其 依 照 当 前 情 报 机 构 的 招 聘 流 程 ， 旨 在 免 除 各 部 门 在 招 聘 网 络 工 作 人 员 时 需 要 面 对 的 某 些 联 邦 限 制 性 法 律 。 这 项 最 新 法 令 包 括 ： 允 许 网 络 人 员 直 接 晋 升 为 军 官 ， 类 似 于 医 生 及 律 师 的 职 业 成 长 轨 迹 ; 扩 大 面 向 私 营 部 门 的 现 有 信 息 技 术 人 员 就 业 交 流 计 划 ， 其 中 包 括 网 络 安 全 从 业 人 员 ;
为 人 力 资 源 相 关 人 员 提 供 培 训 要 求 ， 旨 在 确 保 其 具 备 对 应 的 新 型 招 聘 灵 活 性 ;   允 许 管 理 者 在 网 络 特 别 服 务 仍 在 发 展 之 过 程 中 临 时 聘 用 重 要 网 络 人 才 。 尽 管 这 些 规 定 表 达 出 美 国 政 府 对 人 力 资 源 的 高 度 关 注 与 重 视 ， 但 就 目 前 来 看 其 仍 属 于 边 际 改 革 而 非 真 正 积 极 的 信 息 安 全 与 网 络 运 营 军 事 人 员 与 人 才 吸 引 政 策 思 路 。 举 例 来 说 ， 英 国 就 明 确 放 弃 了 原 本 涵 盖 各 类 体 能 以 及 仪 表 的 常 规 性 军 事 法 规 ， 同 意 破 格 为 网 络 储 备 部 门 招 募 技 术 人 才 。 而 现 在 发 布 的 这 份 N D A A 法 案 无 疑 旨 在 帮 助 美 国 国 防 部 建 立 并 维 持 自 身 军 事 力 量 ， 而 似 乎 并 不 打 算 选 择 目 前 这 个 时 间 点 在 人 力 资 源 方 面 作 出 其 它 根 本 性 变 化 。     在 网 络 空 间 阻 止 敌 对 势 力 在 网 络 空 间 阻 止 敌 对 势 力 美 国 国 会 将 继 续 致 力 于 提 升 行 政 部 门 的 威 慑 性 姿 态 ， 具 体 包 括 要 求 美 国 国 防 部 长 及 参 谋 长 会 议 联 席 主 席 提 供 一 份 可 用 于 阻 止 或 者 应 对 恶 意 网 络 活 动 的 军 事 与 非 军 事 选 项 ， 外 加 一 份 具 体 参 与 与 作 战 计 划 执 行 规 则 清 单 。 在 这 份 清 单 正 式 交 付 之 后 ， 美 国 总 统 必 须 明 确 表 达 这 些 选 项 将 在 何 时 及 何 种 情 况 下 得 到 其 授 权 。 这 一 规 定 是 为 了 迫 使 政 府 当 局 利 用 更 为 强 大 且 清 晰 的 公 共 政 策 阻 止 网 络 攻 击 活 动 。 此 前 发 布 的 法 案 还 要 求 政 府 当 局 制 定 一 份 关 于 网 络 威 慑 性 政 策 的 报 告 ， 但 这 一 提 议 却 未 能 在 美 国 国 会 中 得 到 广 泛 认 可 。 虽 然 此 类 报 告 在 任 何 政 府 中 都 有 可 能 引 起 争 议 ， 但 必 须 承 认 的 是 ， 美 国 的 国 防 政 策 制 定 工 作 属 于 行 政 部 门 的 特 权 ;   而 特 朗 普 领 导 下 的 美 国 政 府 很 可 能 以 激 进 的 态 度 颠 覆 这 种 敏 感 的 特 朗 普 领 导 下 的 美 国 政 府 很 可 能 以 激 进 的 态 度 颠 覆 这 种 敏 感 的 国 家 安 全 决 策 方 式 国 家 安 全 决 策 方 式 。 国 防 部 关 键 性 基 础 设 施 安 全 漏 洞 国 防 部 关 键 性 基 础 设 施 安 全 漏 洞 该 法 案 还 要 求 美 国 国 防 部 制 定 计 划 与 试 点 项 目 ， 旨 在 评 估 美 国 国 防 部 所 拥 有 的 各 类 关 键 性 基 础 设 施 中 的 网 络 安 全 漏 洞 。 一 般 来 讲 ， 关 键 性 基 础 设 施 的 网 络 安 全 相 关 讨 论 往 往 集 中 在 私 营 企 业 拥 有 及 运 营 的 基 础 设 施 领 域 ， 例 如 供 电 网 络 。 此 次 颁 布 的 新 规 定 将 起 到 很 好 的 警 示 作 用 ， 其 提 到 美 国 军 方 本 身 亦 拥 有 并 运 营 着 广 泛 的 关 键 性 基 础 设 施 ， 且 其 中 大 部 分 与 商 业 性 关 键 基 础 设 施 拥 有 同 样 的 安 全 漏 洞 。 应 急 性 网 络 能 力 采 购 机 制 应 急 性 网 络 能 力 采 购 机 制 美 国 国 会 最 近 几 年 来 一 直 在 针 对 网 络 采 购 工 作 进 行 授 权 ;   其 最 近 发 布 的 授 权 法 案 尝 试 为 网 络 功 能 提 供 快 速 授 权 获 取 通 道 ， 即 允 许 美 国 网 络 司 允 许 美 国 网 络 司 令 部 建 立 自 己 的 采 购 办 公 室 令 部 建 立 自 己 的 采 购 办 公 室 。 这 一 新 法 案 改 变 了 此 前 设 立 的 权 限 以 确 保 促 进 美 国 在 网 络 攻 击 防 御 与 恢 复 工 作 中 的 特 殊 应 急 性 采 购 能 力 ， 即 除 面 向 核 武 器 、 生 物 武 器 、 化 学 武 器 或 者 放 射 性 武 器 的 攻 击 与 恢 复 事 务 之 外 ， 亦 支 持 其 它 应 急 性 行 动 。 这 一 应 急 权 限 允 许 美 国 网 络 司 令 部 拥 有 更 高 灵 活 性 以 及 更 为 可 观 的 临 时 性 消 费 额 度 ， 且 此 前 已 经 在 2 0 0 5 年 卡 特 琳 娜 飓 风 灾 后 恢 复 与 伊 拉 克 战 争 的 M R A P （ 即 地 雷 伏 击 ） 战 车 采 购 中 发 挥 作 用 。 然 而 必 须 承 认 ， 其 在 网 络 攻 击 场 景 下 的 实 用 性 可 能 受 到 限 制 。 毕 竟 如 果 网 络 攻 击 已 经 迫 在 眉 睫 ， 那 么 官 员 临 时 通 过 签 订 合 同 购 买 额 外 防 火 墙 恐 怕 为 时 已 晚 。 针 对 高 层 领 导 的 针 对 高 层 领 导 的 网 络 支 持 网 络 支 持 最 后 ， 此 项 法 案 给 出 了 一 项 有 趣 的 条 文 ， 即 允 许 美 国 国 防 部 长 提 供 军 事 性 网 络 支 持 以 保 护 任 何 被 认 定 易 受 网 络 攻 击 威 胁 的 国 防 部 内 部 允 许 美 国 国 防 部 长 提 供 军 事 性 网 络 支 持 以 保 护 任 何 被 认 定 易 受 网 络 攻 击 威 胁 的 国 防 部 内 部 官 员 的 个 人 设 备 。 官 员 的 个 人 设 备 。 虽 然 该 项 法 案 明 确 指 出 ， 这 部 分 条 文 并 不 是 为 了 鼓 励 美 国 国 防 部 人 员 利 用 其 个 人 设 备 处 理 公 务 ， 但 可 以 看 到 立 法 者 们 已 经 明 确 意 识 到 高 层 领 导 者 的 通 信 内 容 、 本 身 或 者 其 它 相 关 因 素 已 经 对 国 家 安 全 构 成 明 确 风 险 。 总 结 总 结 此 份 2 0 1 7 年 N D A A 法 案 给 出 了 一 系 列 规 定 ， 其 将 决 定 美 国 国 防 部 未 来 对 自 身 组 织 与 职 能 的 发 展 方 式 ， 并 最 终 决 定 其 对 网 络 空 间 内 各 类 冲 突 的
管 理 效 果 。 目 前 ， 美 国 新 任 国 防 部 长 马 蒂 斯 及 其 新 团 队 必 须 执 行 相 关 规 定 ， 从 而 加 快 将 国 防 部 作 为 职 能 整 体 加 以 治 理 的 脚 步 。 E 安 全 （ 微 信 公 众 号 E 安 全 ） 预 计 美 国 网 络 司 令 部 的 晋 升 将 推 动 2 0 1 7 年 N D A A 法 案 中 相 当 一 部 分 其 它 规 定 的 切 实 执 行 。 独 立 运 营 的 全 新 网 络 司 令 部 还 将 需 要 一 段 时 间 才 能 真 正 演 变 为 足 以 支 撑 2 0 1 7 年 N D A A 中 部 分 设 想 的 职 能 实 体 。 美 国 网 络 司 令 部 与 美 国 国 防 部 长 办 公 室 的 核 心 任 务 在 于 立 足 新 的 一 年 通 过 递 交 给 美 国 国 会 的 报 告 与 简 报 给 出 明 确 进 展 信 息 。 当 然 ， 可 以 肯 定 的 是 ， 其 还 需 要 更 长 时 间 才 能 全 面 实 现 美 国 国 会 在 2 0 1 7 年 N D A A 法 案 当 中 提 出 的 各 项 网 络 安 全 建 设 目 标 。 美 国 2 0 1 7 年 度 国 防 授 权 法 案 ( N D A A ) 全 文 下 载 （ 微 信 用 户 可 以 点 击 “ 阅 读 原 文 ” 进 行 下 载 ） 推 荐 阅 读 推 荐 阅 读 评 估 《 加 强 美 国 网 络 安 全 与 能 力 》 行 政 令 草 案 美 国 参 议 院 军 事 委 员 会 成 立 新 的 网 络 安 全 小 组 委 员 会 美 国 海 军 陆 战 队 将 扩 招 3 0 0 0 名 网 络 战 人 才   以 应 对 2 1 世 纪 的 战 争   E 安 全 注 ： 本 文 系 本 文 系 E 安 全 独 家 编 译 报 道 ， 转 载 请 联 系 授 权 ， 并 保 留 出 处 与 链 接 ， 不 得 删 减 内 容 。 安 全 独 家 编 译 报 道 ， 转 载 请 联 系 授 权 ， 并 保 留 出 处 与 链 接 ， 不 得 删 减 内 容 。 联 系 方 式 ： ①   微 信 号 z h u - g e l i a n g   ② 邮 箱 e a p p @ e a s y a q . c o m @ E 安 全 ， 最 专 业 的 前 沿 网 络 安 全 媒 体 和 产 业 服 务 平 台 ， 每 日 提 供 优 质 全 球 网 络 安 全 资 讯 与 深 度 思 考 ， 欢 迎 关 注 微 信 公 众 号 「 E 安 全 」 （ E A Q a p p ） ， 或 登 E 安 全 门 户 网 站 w w w . e a s y a q . c o m   ,   查 看 更 多 精 彩 内 容 。 阅 读 原 文
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