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[3476] 2017-01-22_个人信息“黑市”日益猖獗看国外如何保护公民隐私

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2017-01-22_个人信息“黑市”日益猖獗看国外如何保护公民隐私 个 人 信 息 “ 黑 市 ” 日 益 猖 獗   看 国 外 如 何 保 护 公 民 隐 私 中 国 网   E 安 全   2 0 1 7 - 0 1 - 2 2 中 国 网 新 闻   1 月 2 2 日 讯 （ 记 者 戚 易 斌   实 习 记 者 罗 晨 ） 春 节 将 至 ， 电 信 网 络 诈 骗 犯 罪 活 动 再 度 呈 现 高 发 趋 势 。 近 年 来 ， 在 互 联 网 时 代 背 景 下 ， 我 国 公 民 的 个 人 信 息 遭 到 大 量 泄 露 ， 这 无 疑 对 诈 骗 犯 罪 活 动 起 到 了 推 波 助 澜 的 作 用 。 如 今 ， 个 人 信 息 贩 卖 “ 黑 市 ” 的 日 益 猖 獗 ， 为 诈 骗 分 子 提 供 了 更 多 、 更 精 确 的 公 民 个 人 信 息 ， 一 定 程 度 上 增 加 了 公 民 遭 遇 诈 骗 、 损 失 钱 财 的 可 能 性 。 信 息 泄 露 问 题 严 重 信 息 泄 露 问 题 严 重 去 年 1 1 月 ， 中 国 青 年 政 治 学 院 互 联 网 法 治 研 究 中 心 与 封 面 智 库 联 合 发 布 国 内 首 份 《 中 国 个 人 信 息 安 全 和 隐 私 保 护 报 告 》 （ 以 下 简 称 《 报 告 》 ） 。 《 报 告 》 通 过 对 全 国 1 0 0 多 万 份 调 查 问 卷 进 行 分 析 研 究 ， 揭 示 了 我 国 个 人 信 息 安 全 面 临 的 严 峻 形 势 ： 超 七 成 的 受 访 者 认 为 个 人 信 息 泄 露 问 题 严 重 ； 2 6 % 的 人 每 天 收 到 2 至 3 条 甚 至 更 多 的 垃 圾 短 信 ； 多 达 8 1 % 的 人 经 历 过 对 方 知 道 自 己 个 人 信 息 的 陌 生 来 电 ； 租 房 、 购 房 、 购 车 等 信 息 泄 露 后 ， 被 营 销 骚 扰 或 诈 骗 的 比 例 高 达 3 6 % 。 如 今 ， 个 人 信 息 的 贩 卖 “ 黑 市 ” 已 形 成 “ 地 下 大 数 据 ” 。 从 信 息 来 源 看 ， 个 人 隐 私 信 息 主 要 来 自 两 方 面 ： 一 是 黑 客 通 过 入 侵 计 算 机 系 统 非 法 获 取 信 息 ； 二 是 员 工 利 用 职 务 之 便 ， 将 信 息 非 法 贩 卖 。 《 中 国 青 年 报 》 上 月 援 引 公 安 部 的 数 据 报 道 称 ， 2 0 1 6 年 以 来 公 安 机 关 网 络 安 全 保 卫 部 门 共 侦 破 侵 犯 公 民 个 人 信 息 犯 罪 案 件 1 8 0 0 余 起 ， 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 4 2 0 0 余 人 ， 查 获 各 类 公 民 个 人 信 息 3 0 0 余 亿 条 ， 其 中 ， 抓 获 涉 及 4 0 余 个 行 业 和 部 门 的 内 部 人 员 3 9 0 余 人 、 黑 客 近 1 0 0 人 。
各 国 如 何 保 护 隐 私 各 国 如 何 保 护 隐 私 互 联 网 时 代 和 全 球 化 背 景 下 ， 个 人 信 息 保 护 早 已 成 为 世 界 各 国 关 注 的 焦 点 。 从 西 方 国 家 最 先 开 始 立 法 保 护 个 人 信 息 至 今 ， 已 有 数 十 年 历 史 。 面 对 日 益 严 峻 的 个 人 信 息 安 全 形 势 ， 世 界 各 国 在 不 断 完 善 立 法 的 同 时 ， 也 在 寻 求 新 办 法 解 决 难 题 。 美 国 美 国 1 9 7 4 年 ， 美 国 参 众 两 院 就 通 过 了 《 隐 私 权 保 护 法 》 。 这 是 美 国 行 政 法 中 保 护 公 民 隐 私 权 的 一 项 重 要 法 律 。 以 此 为 基 础 ， 美 国 采 取 分 散 法 律 的 模 式 ， 依 靠 联 邦 和 州 政 府 的 各 类 条 例 ， 来 维 护 个 人 信 息 安 全 。 例 如 ， 针 对 数 据 保 护 的 《 电 子 通 讯 隐 私 法 》 、 面 向 金 融 机 构 的 《 金 融 服 务 现 代 化 法 案 》 、 以 及 保 护 健 康 隐 私 的 《 健 康 保 险 携 带 和 责 任 法 》 。 另 外 ， 由 于 立 法 总 是 呈 现 滞 后 性 ， 美 国 政 府 还 倾 向 于 行 业 自 律 政 策 ， 鼓 励 企 业 参 与 到 公 民 信 息 保 护 当 中 。 目 前 的 美 国 行 业 自 律 政 策 主 要 有 三 种 ： 建 议 性 的 行 业 指 示 、 网 络 隐 私 认 证 、 技 术 保 护 模 式 。 “ 在 线 隐 私 联 盟 ” 是 美 国 利 用 行 业 自 律 模 式 来 保 护 公 民 隐 私 的 典 范 。 该 组 织 由 超 过 8 0 家 国 际 公 司 和 协 会 组 成 ， 致 力 于 为 商 业 行 为 创 造 互 信 的 良 好 环 境 、 推 动 对 个 人 网 络 隐 私 权 的 保 护 。 1 9 9 8 年 该 组 织 发 布 了 “ 在 线 隐 私 指 引 ” ， 旨 在 指 导 网 络 和 其 他 电 子 行 业 的 隐 私 保 护 。 当 地 时 间 2 0 1 3 年 6 月 5 日 ， 德 国 柏 林 ， 赤 裸 的 活 动 家 将 身 体 涂 成 欧 盟 旗 帜 的 颜 色 ， 在 内 政 部 外 举 行 示 威 ， 请 愿 要 求 对 私 有 数 据 进 行 更 好 的 保 护 。 （ T i m u r   E m e k   视 觉 中 国 ） 德 国 德 国 早 在 1 9 7 0 年 ， 德 国 黑 森 州 就 颁 布 了 保 护 公 民 个 人 信 息 的 《 数 据 保 护 法 》 ， 这 是 世 界 上 最 早 的 隐 私 保 护 法 。 随 后 ， 有 1 6 个 州 相 继 通 过 与 个 人 信 息 保 护 相 关 的 法 律 。 1 9 7 7 年 ， 德 国 联 邦 政 府 正 式 颁 布 《 联 邦 数 据 保 护 法 》 ， 全 面 保 护 德 国 公 民 个 人 信 息 。
德 国 对 信 息 泄 露 行 为 的 惩 处 格 外 严 厉 。 《 联 邦 数 据 保 护 法 》 规 定 ， 个 人 信 息 包 括 消 费 者 提 供 给 企 业 的 姓 名 、 年 龄 、 性 别 、 收 入 情 况 、 身 份 证 号 码 等 ， 一 些 企 业 ， 如 银 行 、 电 信 公 司 ， 若 泄 露 其 掌 握 的 客 户 资 料 信 息 都 是 违 法 行 为 。 对 于 这 些 违 法 行 为 ， 根 据 具 体 情 况 给 予 经 济 和 刑 事 处 罚 ， 重 者 可 使 其 倾 家 荡 产 。 此 外 ， 德 国 还 设 有 数 据 保 护 专 员 制 度 。 德 国 联 邦 数 据 保 护 与 信 息 自 由 专 员 是 德 国 个 人 信 息 保 护 与 信 息 自 由 法 律 实 施 的 监 督 机 构 。 数 据 保 护 专 员 在 履 职 时 保 持 独 立 ， 并 且 只 服 从 法 律 、 只 接 受 法 律 监 督 ， 以 此 进 一 步 保 证 对 公 民 个 人 信 息 保 护 。 新 加 坡 新 加 坡 早 在 2 0 0 1 年 ， 新 加 坡 政 府 和 互 联 网 服 务 商 制 定 了 行 业 自 律 规 范 《 行 业 内 容 操 作 守 则 》 。 该 守 则 规 定 必 须 尊 重 用 户 个 人 隐 私 。 新 加 坡 互 联 网 服 务 提 供 商 已 经 全 部 采 用 该 守 则 ， 并 将 其 纳 入 与 用 户 的 合 同 当 中 。 2 0 0 7 年 ， 新 加 坡 国 会 通 过 了 《 垃 圾 邮 件 控 制 法 案 》 ， 对 垃 圾 电 子 邮 件 展 开 重 点 整 治 。 该 法 案 规 定 ， 消 费 者 对 违 反 规 定 的 垃 圾 电 子 邮 件 发 送 者 可 要 求 赔 偿 损 失 ， 每 条 垃 圾 电 子 邮 件 的 赔 偿 费 为 2 5 新 元 （ 约 合 1 2 8 元 人 民 币 ） 。 2 0 1 2 年 ， 经 过 两 年 的 酝 酿 ， 综 合 考 虑 多 方 反 馈 ， 新 加 坡 国 会 最 终 出 台 《 个 人 信 息 保 护 法 案 》 。 该 法 案 主 要 涵 盖 两 方 面 ： 一 是 保 护 个 人 资 料 不 被 滥 用 ； 二 是 拒 绝 行 销 来 电 和 信 息 。 公 司 必 须 在 获 得 消 费 者 允 许 后 ， 才 能 收 集 和 使 用 消 费 者 的 个 人 信 息 ， 也 需 要 向 消 费 者 解 释 他 们 收 集 和 披 露 消 费 者 个 人 信 息 的 原 因 。 我 国 立 法 亟 待 加 速 我 国 立 法 亟 待 加 速 早 在 2 0 0 8 年 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 开 会 期 间 就 有 代 表 提 出 制 定 个 人 信 息 保 护 法 的 提 案 。 但 我 国 个 人 信 息 保 护 统 一 立 法 却 一 直 难 产 。 2 0 0 9 年 修 订 的 刑 法 将 泄 露 个 人 信 息 的 行 为 入 罪 ， 民 法 通 则 也 有 关 于 个 人 隐 私 保 护 的 条 例 。 目 前 ， 我 国 有 近 4 0 部 法 律 、 3 0 余 部 法 规 以 及 近 2 0 0 部 规 章 涉 及 个 人 信 息 保 护 。 但 这 些 法 律 法 规 零 星 、 分 散 ， 尚 未 形 成 体 系 。
如 今 ， 我 国 非 法 窃 取 、 贩 卖 个 人 信 息 的 “ 地 下 黑 市 ” 不 断 发 展 壮 大 ， 呈 现 出 产 业 化 、 集 团 化 、 跨 境 化 、 智 能 化 的 趋 势 ， 个 人 信 息 安 全 形 势 日 益 严 峻 。 因 此 ， 个 人 信 息 保 护 统 一 立 法 步 伐 亟 待 加 快 ， 为 我 国 公 民 个 人 信 息 安 全 提 供 更 有 力 的 法 律 保 护 。 全 国 人 大 代 表 、 南 京 邮 电 大 学 校 长 杨 震 曾 在 全 国 两 会 上 多 次 提 案 ， 建 议 国 家 尽 早 启 动 个 人 信 息 保 护 法 立 法 。 杨 震 表 示 ， 信 息 社 会 需 要 建 立 在 对 个 人 信 息 保 护 的 基 础 上 ， 只 有 个 人 数 据 在 法 律 保 护 下 安 全 迅 速 地 收 集 和 流 通 ， 才 能 有 利 于 促 进 我 国 社 会 的 信 息 化 进 程 ， 才 能 推 动 我 国 信 息 产 业 与 世 界 接 轨 ， 这 是 信 息 时 代 发 展 的 必 然 要 求 。 阅 读 原 文
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