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[3004] 2016-07-27_美国总统奥巴马建立网络攻击指挥响应链（内含总统行政令附件——美国网络事故协调方案全文）

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2016-07-27_美国总统奥巴马建立网络攻击指挥响应链（内含总统行政令附件——美国网络事故协调方案全文） 美 国 总 统 奥 巴 马 建 立 网 络 攻 击 指 挥 响 应 链 （ 内 含   总 统 行 政 令 附 件 — — 美 国 网 络 事 故 协 调 方 案   全 文 ） 原 创   E 安 全   E 安 全   2 0 1 6 - 0 7 - 2 7 E 安 全 7 月 2 7 日 讯   本 周 二 ， 美 国 总 统 奥 巴 马 发 布 总 统 行 政 令 ， 规 定 美 国 司 法 部 直 接 负 责 响 应 美 国 的 网 络 威 胁 。 美 国 总 统 奥 巴 马 表 示 ， 同 时 ， 美 国 国 土 安 全 部 将 应 要 求 立 即 帮 助 机 构 和 企 业 平 息 网 络 或 “ 资 产 ” 威 胁 。 数 年 来 ， 私 营 部 门 与 机 构 内 部 一 直 对 谁 负 责 黑 客 攻 击 的 问 题 困 惑 不 已 。 美 国 司 法 部 将 带 头 负 责 “ 威 胁 响 应 ” 或 调 查 系 统 攻 击 ， 确 认 网 络 罪 犯 并 摧 毁 攻 击 行 动 ， 因 为 外 国 对 手 常 涉 足 其 中 。 总 统 行 政 令 指 出 ， “ 考 虑 到 重 大 网 络 事 件 将 涉 及 至 少 一 个 国 家 攻 击 者 或 其 它 国 家 安 全 关 系 ， 司 法 部 应 作 为 威 胁 响 应 活 动 的 联 邦 领 导 机 考 虑 到 重 大 网 络 事 件 将 涉 及 至 少 一 个 国 家 攻 击 者 或 其 它 国 家 安 全 关 系 ， 司 法 部 应 作 为 威 胁 响 应 活 动 的 联 邦 领 导 机 构 。 构 。 ” 特 别 是 最 近 一 起 网 络 威 胁 事 件 — — 俄 罗 斯 黑 客 泄 露 了 民 主 党 全 国 委 员 会 的 电 子 邮 件 ， 举 国 震 惊 ， 让 国 际 社 会 哗 然 ， 让 共 和 党 总 统 候 选 人 特 朗 普 的 支 持 率 在 短 短 几 天 内 超 过 了 希 拉 里 。 一 些 外 交 专 家 称 这 次 泄 露 事 件 将 直 接 影 响 下 一 届 美 国 总 统 的 选 举 结 果 ， 让 希 拉 里 及 其 参 选 团 队 和 民 主 党 陷 入 被 动 局 面 。 当 然 ， 民 主 党 联 手 美 国 主 流 媒 体 大 肆 渲 染 邮 件 泄 露 事 件 是 俄 罗 斯 黑 客 （ 暗 指 俄 政 府 ） 所 为 ， 也 许 会 让 希 拉 里 减 缓 下 滑 的 态 势 。 虽 然 邮 件 事 件 还 在 发 酵 ， 但 是 此 事 促 成 了 总 统 行 政 令 的 加 快 出 台 。 总 统 行 政 令 指 出 ， “ 考 虑 到 重 大 网 络 事 件 将 涉 及 至 少 一 个 国 家 攻 击 者 或 其 他 国 家 安 全 关 系 ， 司 法 部 应 作 为 威 胁 响 应 活 动 的 联 邦 领 导 机 构 。 。 美 国 总 统 奥 巴 马 表 示 ， “ 此 次 发 布 的 总 统 此 次 发 布 的 总 统 行 政 令 行 政 令 制 定 原 则 ， 管 理 联 邦 政 府 对 任 何 网 络 事 件 的 响 应 ， 无 论 事 件 是 否 涉 及 政 府 或 私 营 实 制 定 原 则 ， 管 理 联 邦 政 府 对 任 何 网 络 事 件 的 响 应 ， 无 论 事 件 是 否 涉 及 政 府 或 私 营 实
体 。 体 。 ” 周 二 的 声 明 中 ， 美 国 国 土 安 全 部 部 长 J e h   J o h n s o n 承 认 ： “ 经 常 有 人 问 ， 联 邦 政 府 内 部 谁 负 责 网 络 安 全 ？ 如 果 遭 遇 网 络 事 件 ， 该 联 系 哪 个 政 府 部 门 ？ ” J o h n s o n 补 充 道 ， 现 在 ， 美 国 网 络 事 件 协 调 总 统 行 政 令 澄 清 了 问 题 的 答 案 。 美 国 国 土 安 全 部 的 角 色 就 是 提 供 技 术 帮 助 并 找 出 可 能 存 在 风 险 的 组 织 机 构 。 美 国 国 土 安 全 部 部 长 J o h n s o n 解 释 道 ， 资 产 响 应   “ 包 括 帮 助 受 害 者 找 出 罪 犯 、 修 复 系 统 、 修 补 漏 洞 、 降 低 未 来 事 件 的 风 险 并 防 止 事 件 波 及 其 它 人 。 ” 此 外 ， 美 国 国 土 安 全 部 与 司 法 部 将 制 定 “ 情 况 说 明 书 ” ， 说 明 私 有 个 体 与 组 织 机 构 遭 遇 黑 客 攻 击 时 如 何 联 系 相 关 机 构 。 美 国 国 家 情 报 总 监 （ D N I ） 的 任 务 将 是 协 助 威 胁 趋 势 的 综 合 分 析 ， 并 帮 助 “ 降 低 或 缓 解 对 手 的 威 胁 能 力 。 ” 军 方 将 负 责 处 理 美 国 国 防 部 信 息 网 （ D e p a r t m e n t   o f   D e f e n s e   I n f o r m a t i o n   N e t w o r k ） 的 威 胁 。 同 样 ， 美 国 国 家 情 报 总 监 将 处 理 影 响 情 报 机 构 I T 环 境 的 事 件 。 先 事 先 为 先 事 先 为 总 统 行 政 令 指 出 ， 无 论 哪 个 联 邦 机 构 首 先 获 悉 网 络 事 件 无 论 哪 个 联 邦 机 构 首 先 获 悉 网 络 事 件 “ 将 迅 速 通 知 其 它 相 关 联 邦 机 构 ， 方 便 联 合 应 对 ， 并 确 保 机 构 间 正 确 协 作 响 应 将 迅 速 通 知 其 它 相 关 联 邦 机 构 ， 方 便 联 合 应 对 ， 并 确 保 机 构 间 正 确 协 作 响 应 特 殊 事 件 。 特 殊 事 件 。 ” 奥 巴 马 希 望 美 国 国 土 安 全 部 在 下 一 届 政 府 到 任 第 一 个 月 制 定 他 所 谓 的 “ 国 家 网 络 事 件 响 应 计 划 ” ， 解 决 私 有 部 门 遭 遇 的 网 络 攻 击 。 国 土 安 全 国 土 安 全 部 必 须 在 部 必 须 在 1 8 0 天 内 向 总 统 提 交 关 键 基 础 设 施 风 险 计 划 ， 天 内 向 总 统 提 交 关 键 基 础 设 施 风 险 计 划 ， 到 那 时 ， 总 统 有 可 能 是 共 和 党 总 统 候 选 人 特 朗 普 或 民 主 党 总 统 候 选 人 希 拉 里 。 总 统 行 政 令 附 件 指 出 ， 本 周 二 发 布 的 总 统 行 政 令 发 布 在 奥 巴 马 的 网 络 安 全 国 家 行 动 计 划 （ C y b e r s e c u r i t y   N a t i o n a l   A c t i o n   P l a n ） 之 后 。 网 络 安 全 国 家 行 动 计 划 是 二 月 发 布 的 一 项 战 略 ， 当 时 ， 奥 巴 马 向 国 会 提 交 2 0 1 7 财 年 政 府 预 算 ， 计 划 投 资 1 9 0 亿 美 元 作 为 信 息 安 全 资 金 。 最 新 发 布 的 总 统 行 政 令 不 藐 视 现 有 联 邦 机 构 的 网 络 法 律 ， 比 如 联 邦 信 息 安 全 现 代 化 法 案 （ F e d e r a l   I n f o r m a t i o n   S e c u r i t y   M o d e r n i z a t i o n   A c t ） 。 按 照 联 邦 信 息 安 全 现 代 化 法 案 的 规 定 ， 如 果 事 件 为 “ 重 大 事 件 （ m a j o r   i n c i d e n t " ） ” ， 新 行 政 令 中 指 的 是 “ 重 大 网 络 事 件 （ s i g n i f i c a n t c y b e r i n c i d e n t ） ” 。 （ 重 大 网 络 事 件 可 能 会 危 及 国 家 安 全 、 外 交 关 系 或 美 国 经 济 、 或 危 及 美 国 公 众 信 息 、 公 民 自 由 或 安 全 。 ） 美 国 本 届 政 府 任 期 最 后 几 个 月 里 ， 联 邦 机 构 将 必 须 制 定 一 系 列 新 政 府 执 行 此 总 统 行 政 令 。 1 8 0 天 内 ， 国 土 安 全 部 与 司 法 部 必 须 完 成 快 速 响 应 小 组 的 运 作 概 念 或 美 国 政 府 对 天 内 ， 国 土 安 全 部 与 司 法 部 必 须 完 成 快 速 响 应 小 组 的 运 作 概 念 或 美 国 政 府 对 “ 网 络 统 一 协 调 小 组 （ 网 络 统 一 协 调 小 组 （ C y b e r   U n i f i e d   C o o r d i n a t i o n G r o u p ） 的 定 义 。 ） 的 定 义 。 ” 总 统 行 政 令 提 出 ， 事 件 过 程 中 ， 网 络 统 一 协 调 小 组 将 充 当 事 件 过 程 中 ， 网 络 统 一 协 调 小 组 将 充 当 “ 协 调 联 邦 机 构 间 应 对 重 大 网 络 事 件 以 及 联 合 私 营 部 门 （ 视 情 况 而 定 ） 的 主 协 调 联 邦 机 构 间 应 对 重 大 网 络 事 件 以 及 联 合 私 营 部 门 （ 视 情 况 而 定 ） 的 主 要 方 法 。 要 方 法 。 ” 当 关 键 基 础 设 施 运 营 商 遭 受 黑 客 实 施 的 灾 难 性 攻 击 时 ， 网 络 小 组 将 挺 身 而 出 。 美 国 当 地 时 间 7 月 2 6 日 ， 国 土 安 全 与 反 恐 总 统 助 理 L i s a   M o n a c o 解 释 称 ， 政 府 的 援 助 力 度 将 根 据 黑 客 制 造 威 胁 的 风 险 确 定 。 国 土 安 全 与 反 恐 总 统 助 理 L i s a   M o n a c o 在 纽 约 举 行 的 国 际 网 络 安 全 大 会 （ I n t e r n a t i o n a l   C o n f e r e n c e   o n   C y b e r s e c u r i t y ） 上 表 示 ， “ 例 如 ， 会 造 成 什
么 影 响 ？ 会 如 何 影 响 美 国 国 家 安 全 或 经 济 ？ 是 否 威 胁 生 命 或 美 国 人 民 的 自 由 ？ 也 就 是 说 政 府 将 适 当 保 护 隐 私 、 公 民 自 由 以 及 受 攻 击 影 响 的 信 息 。 总 统 行 政 令 致 力 于 跨 机 构 的 政 府 响 应 。 总 统 行 政 令 强 调 我 们 的 响 应 将 重 点 帮 助 网 络 事 件 受 害 者 迅 速 恢 复 。 ” 总 统 行 政 令 附 件 总 统 行 政 令 附 件 — — 美 国 网 络 事 故 协 调 方 案 美 国 网 络 事 故 协 调 方 案 华 盛 顿 时 间 华 盛 顿 时 间 2 0 1 6 年 年 7 月 月 2 6 日 日 译 制 ： 译 制 ： E 安 全 安 全 主 题 ： 美 国 联 邦 政 府 重 大 网 络 事 故 协 调 架 构 I .       范 围 范 围 本 附 件 包 含 于 P P D - 4 1 ， 即 美 国 网 络 事 故 协 调 策 略 ， 旨 在 为 联 邦 政 府 重 大 网 络 事 故 协 调 架 构 提 供 细 节 指 导 并 制 定 任 务 执 行 规 程 。 I I .     协 调 架 构 协 调 架 构 A . 国 家 政 策 协 调 国 家 政 策 协 调 网 络 响 应 小 组 （ 简 称 C R G ） 应 当 由 总 统 特 别 助 理 兼 网 络 安 全 协 调 员 （ 主 席 ） ， 或 者 其 他 同 等 继 任 者 负 责 主 持 ， 需 要 定 期 召 开 会 议 并 根 据 实 际 需 要 由 总 统 国 土 安 全 助 理 与 反 恐 及 国 家 安 全 副 级 顾 问 参 与 。 联 邦 政 府 内 各 部 门 与 机 构 ， 包 括 相 关 网 络 中 心 ， 应 当 受 邀 参 与 C R G 组 织 ， 并 酌 情 根 据 各 自 职 能 扮 演 对 应 角 色 、 承 担 责 任 、 提 供 专 业 知 识 或 者 针 对 特 定 事 故 或 者 事 故 集 合 进 行 处 理 。 C R G 参 与 方 一 般 应 包 括 国 家 各 有 关 部 门 ， 例 如 财 政 部 、 国 防 部 （ 简 称 D O D ） 、 司 法 部 （ 简 称 D O J ） 、 商 务 部 、 能 源 部 、 国 土 安 全 部 （ 简 称 D H S ） 及 其 下 国 家 保 护 计 划 局 、 美 国 特 勤 局 、 参 谋 长 特 勤 会 议 、 国 家 情 报 署 、 联 邦 调 查 局 、 国 家 网 络 调 查 联 合 特 遣 部 队 、 中 央 情 报 局 以 及 国 家 安 全 局 等 等 。 美 国 联 邦 通 信 委 员 会 亦 将 被 邀 请 参 加 ， 负 责 一 同 保 证 对 主 席 人 选 法 定 权 限 及 法 定 义 务 范 围 的 评 估 与 保 障 。 C R G 应 当 ： i . 协 调 联 邦 政 府 方 面 针 对 严 重 网 络 事 故 制 定 并 实 施 的 各 项 政 策 、 策 略 以 及 规 程 ； i i . 接 收 来 自 联 邦 网 络 安 全 中 心 与 机 构 针 对 严 重 网 络 事 故 与 量 化 标 准 提 出 的 定 期 更 新 ， 从 而 解 决 或 者 应 对 此 类 事 故 ； i i i . 解 决 由 下 辖 机 构 提 出 的 可 能 存 在 的 问 题 ， 例 如 网 络 统 一 协 调 小 组 （ 简 称 U C G ） ； i v . 与 反 恐 安 全 小 组 及 国 内 弹 性 小 组 开 展 合 作 ， 从 而 在 面 对 严 重 网 络 事 故 时 根 据 需 要 提 供 跨 学 科 响 应 手 段 ； v . 确 立 并 考 查 严 重 网 络 事 故 的 响 应 选 项 ， 据 此 向 众 议 院 委 员 会 提 起 更 高 级 别 指 导 性 建 议 ， 且 遵 循 2 0 0 9 年 2 月 1 3 日 及 之 后 国 家 安 全 局 系 统 组 织 提 出 的 P P D - 1 要 求 ； v i . 考 虑 公 共 信 息 在 应 对 严 重 网 络 事 故 时 给 政 策 实 施 造 成 的 影 响 ， 并 在 必 要 时 根 据 网 络 事 故 具 体 情 况 调 整 宣 传 战 略 。 B . 国 家 事 务 协 调 国 家 事 务 协 调
为 了 促 进 严 重 网 络 事 故 情 况 下 的 协 同 努 力 ， 网 络 U C G 应 当 ： i . 利 用 与 本 行 政 令 内 第 三 节 部 分 原 则 相 符 的 模 式 进 行 网 络 事 故 响 应 协 调 ； i i . 确 保 各 相 关 政 府 机 构 ， 包 括 各 特 定 领 域 机 构 （ 简 称 S S A ） 皆 被 纳 入 事 故 响 应 体 系 ； i i i . 协 调 各 任 务 、 重 点 与 规 划 工 作 中 响 应 与 恢 复 事 务 的 制 定 与 执 行 ， 具 体 包 括 实 现 事 故 响 应 与 快 速 恢 复 所 必 需 的 各 国 间 以 及 跨 部 门 间 联 络 通 道 ； i v . 促 进 不 同 网 络 U C G 参 与 方 之 间 对 信 息 与 情 报 的 快 速 及 准 确 共 享 ， 从 而 更 好 地 指 导 事 故 响 应 与 恢 复 举 措 ； v . 对 事 故 影 响 各 方 及 相 关 者 间 （ 可 能 包 括 公 众 在 内 ） 的 沟 通 方 式 进 行 协 调 ， 确 保 其 准 确 性 与 适 当 性 ； v i . 对 于 同 时 包 含 网 络 与 物 理 影 响 因 素 的 事 故 ， 构 建 一 套 将 U C G 与 主 要 政 府 机 构 或 既 定 管 理 部 门 相 结 合 的 国 家 级 响 应 框 架 ， 同 时 在 国 家 准 备 层 面 遵 循 P P D - 8 之 相 关 要 求 。 S S A 应 当 在 严 重 网 络 事 故 已 经 影 响 到 或 者 可 能 影 响 到 其 对 应 部 门 时 ， 以 成 员 身 份 加 入 U C G 。 根 据 第 2 1 号 总 统 行 政 令 规 定 ， 各 关 键 性 基 础 设 施 部 门 S S A 划 分 方 式 包 括 ： D H S （ 化 工 、 商 业 设 施 、 通 信 、 关 键 性 制 造 领 域 、 堤 坝 、 紧 急 服 务 、 政 府 设 施 、 信 息 技 术 、 核 反 应 堆 、 材 料 与 废 弃 物 以 及 交 通 系 统 ） ； D O D （ 国 防 工 业 基 础 ） ； 能 源 部 （ 能 源 ） ； 财 政 部 （ 财 经 事 务 ） ； 农 业 部 （ 粮 食 与 农 业 ） ； 卫 生 与 人 类 服 务 部 （ 医 疗 保 健 与 公 共 卫 生 、 粮 食 与 农 业 ） ； 总 务 管 理 局 （ 政 府 设 施 ） ； 交 通 运 输 部 （ 运 输 系 统 ） ； 环 保 局 （ 水 利 与 废 水 系 统 ） 。 网 络 U C G 的 运 作 方 式 应 当 充 分 考 虑 对 情 报 及 执 法 资 源 、 方 法 、 操 作 、 调 查 以 及 个 人 隐 私 与 特 定 部 门 敏 感 信 息 的 保 护 需 求 。 在 威 胁 与 资 产 响 应 工 作 不 再 需 要 特 定 强 化 协 调 规 程 ， 或 者 各 部 门 、 职 能 或 资 源 类 别 间 不 再 需 要 统 一 管 理 以 实 现 政 府 事 故 应 对 举 措 的 情 况 下 ， 则 网 络 U C G 应 当 立 即 解 散 。 I I I .     联 邦 政 府 对 影 响 政 府 网 络 之 事 故 的 响 应 办 法 联 邦 政 府 对 影 响 政 府 网 络 之 事 故 的 响 应 办 法 此 项 总 统 令 不 会 对 2 0 1 4 年 联 邦 信 息 安 全 现 代 化 法 案 （ 简 称 F I S M A ） 或 者 管 理 与 预 算 办 公 室 （ 简 称 O M B ） 提 出 的 “ 事 故 ” 、 “ 违 规 ” 或 者 “ 重 大 事 故 ” 指 导 性 处 理 意 见 造 成 影 响 。 政 府 机 构 应 当 遵 循 O M B 指 导 以 检 查 当 前 事 故 是 否 符 合 F I S M A 给 出 的 “ 重 大 事 故 ” 定 义 。 如 果 当 前 网 络 事 故 已 经 达 到 “ 重 大 事 故 ” 判 断 标 准 ， 则 其 符 合 此 项 总 统 令 的 生 效 要 求 ， 即 接 受 本 总 统 令 的 管 理 约 束 。 A . 民 间 政 府 网 络 民 间 政 府 网 络 O M B 主 管 负 责 监 督 政 府 机 构 信 息 安 全 政 策 与 实 践 。 国 土 安 全 局 则 应 与 O M B 主 管 进 行 协 商 ， 而 后 管 理 政 府 机 构 信 息 安 全 政 策 与 实 践 并 负 责 政 府 信 息 安 全 事 故 中 心 的 运 营 工 作 。 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 （ 简 称 N I S T ） 负 责 为 各 政 府 信 息 系 统 制 定 标 准 及 指 导 意 见 ， 以 供 各 级 政 府 机 构 进 行 强 制 性 执 行 。 政 府 机 构 应 当 根 据 本 行 政 令 中 的 适 用 性 政 策 与 规 程 对 重 大 网 络 事 故 做 出 响 应 ， 具 体 包 括 按 照 美 国 计 算 机 应 急 准 备 小 组 给 出 的 事 故 通 知 指 导 意 见 ， 向 D H S 报 告 相 关 事 故 。 若 重 大 网 络 事 故 的 影 响 仅 限 于 单 一 政 府 机 构 的 特 定 运 营 工 作 当 中 ， 则 该 受 影 响 机 构 应 当 保 留 对 受 影 响 资 产 的 主 要 控 制 能 力 ， 同 时 负 责 恢 复 服 务 及 相 关 网 络 、 系 统 、 应 用 程 序 并 做 出 决 策 以 重 启 受 影 响 系 统 。 D H S 及 其 它 政 府 机 构 应 提 供 妥 善 协 助 。
若 重 大 网 络 事 故 对 多 个 政 府 机 构 产 生 影 响 ， 或 者 涉 及 到 公 共 服 务 的 完 整 性 、 机 密 性 或 者 可 用 性 ， 相 关 部 门 应 当 做 出 决 策 以 重 启 受 影 响 系 统 。 与 此 同 时 ， O M B 与 政 府 领 导 机 构 应 当 提 供 一 套 统 一 且 及 时 的 书 面 建 议 ， 其 中 囊 括 相 关 注 意 事 项 与 实 施 条 件 ， 帮 助 受 影 响 机 构 做 出 正 确 决 策 。 B . D O D 信 息 网 络 信 息 网 络 国 防 部 长 应 负 责 对 影 响 到 国 防 部 信 息 网 络 的 网 络 事 故 进 行 威 胁 与 资 产 管 理 ， 包 括 恢 复 性 举 措 ， 同 时 接 受 来 自 其 它 政 府 机 构 的 必 要 支 持 。 C . 情 报 社 区 网 络 情 报 社 区 网 络 国 家 情 报 主 管 应 当 负 责 通 过 情 报 社 区 安 全 协 调 中 心 管 理 情 报 社 区 （ 简 称 I C ） 信 息 环 境 面 临 的 威 胁 与 资 产 响 应 因 素 ， 同 时 接 受 来 自 其 它 政 府 机 构 的 必 要 支 持 。 I V .     实 施 与 评 估 实 施 与 评 估 政 府 机 构 应 当 采 取 以 下 举 措 以 实 施 此 项 总 统 令 ： A . 宪 章 宪 章 自 此 行 政 令 发 布 后 的 九 十 天 内 ， 国 家 安 全 委 员 会 （ 简 称 N S C ） 人 员 应 当 更 新 C R G 宪 章 以 涵 盖 并 支 持 上 述 政 策 指 导 ， 并 将 新 的 宪 章 内 容 经 由 总 统 国 土 安 全 与 反 恐 助 理 交 付 总 统 审 阅 。 B . 强 化 协 调 规 程 强 化 协 调 规 程 定 期 参 与 C R G （ 包 括 S S A ） 的 各 政 府 机 构 应 确 保 自 身 拥 有 独 立 执 行 网 络 事 故 响 应 工 作 的 能 力 。 为 了 应 对 可 能 超 出 独 立 应 对 能 力 范 畴 的 严 重 网 络 事 故 ， 各 政 府 机 构 应 当 在 本 行 政 令 发 布 后 的 九 十 天 内 建 立 强 化 协 调 规 程 ， 其 中 约 定 专 项 领 导 、 支 持 人 员 、 设 施 （ 包 括 物 理 与 通 讯 ） 及 内 部 流 程 方 案 ， 旨 在 确 保 相 关 机 构 能 够 在 实 际 需 求 超 出 自 身 条 件 的 情 况 下 ， 以 协 调 方 式 管 理 严 重 网 络 事 故 。 在 本 行 政 令 签 发 后 的 九 十 天 内 ， 各 S S A 应 当 制 定 或 者 更 新 各 部 门 具 体 规 程 ， 并 与 其 它 部 门 协 商 以 强 化 严 重 网 络 事 故 情 况 下 的 协 调 支 持 能 力 ， 即 遵 循 本 行 政 令 的 实 际 要 求 。 经 过 强 化 的 协 调 规 程 应 当 指 定 各 政 府 机 构 在 面 对 严 重 网 络 事 故 时 所 应 采 取 的 沟 通 途 径 ， 具 体 包 括 相 关 部 门 联 络 点 ， 同 时 向 C R G 方 向 发 出 通 知 ， 强 调 自 身 协 同 规 程 已 经 激 活 或 者 启 动 ； 强 调 有 效 事 故 协 调 工 作 中 的 内 部 沟 通 与 决 策 制 定 流 程 ； 同 时 概 述 整 个 流 程 以 实 现 规 程 维 护 能 力 。 除 此 之 外 ， 各 政 府 机 构 的 强 化 协 调 规 程 还 应 立 足 于 现 有 流 程 与 资 源 容 量 ， 且 尽 可 能 与 行 政 令 中 提 出 的 网 络 事 故 响 应 协 调 要 求 保 持 一 致 。 各 具 体 规 程 中 应 当 设 置 一 名 经 过 良 好 培 训 的 高 层 领 导 者 ， 负 责 监 督 该 部 门 在 网 络 U C G 中 的 参 与 成 效 。 各 S S A 则 应 当 为 每 个 具 体 部 门 设 置 一 名 经 过 良 好 培 训 的 高 层 领 导 者 ， 从 而 遵 循 第 2 1 号 总 统 行 政 令 中 对 S S A 提 出 的 要 求 。 在 本 行 政 令 签 发 后 的 1 2 0 天 内 ， 各 S S A 应 与 关 键 性 基 础 设 施 拥 有 方 及 运 营 商 进 行 协 调 ， 从 而 根 据 此 行 政 令 完 成 物 业 部 门 的 协 调 同 步 性 。 C . 培 训 培 训 在 本 行 政 令 签 发 后 的 1 5 0 天 内 ， 联 邦 紧 急 事 务 管 理 署 应 当 根 据 行 政 令 原 则 对 现 有 统 一 协 调 培 训 进 行 必 要 更 新 。
在 本 行 政 令 签 发 后 的 1 5 0 天 内 ， 各 政 府 机 构 应 当 根 据 行 政 令 原 则 对 现 有 网 络 事 故 协 调 培 训 内 容 进 行 必 要 更 新 。 各 政 府 机 构 应 当 根 据 国 家 事 故 管 理 系 统 与 统 一 协 调 政 策 建 立 并 维 护 一 套 具 体 的 考 核 与 培 训 项 目 ， 旨 在 管 理 及 响 应 严 重 网 络 事 故 。 经 过 培 训 的 个 人 则 将 为 网 络 U C G 的 任 务 支 持 与 决 策 制 定 工 作 提 供 必 要 的 专 业 知 识 储 备 。 D . 演 习 演 习 自 本 行 政 令 签 发 后 的 1 8 0 天 内 ， 各 政 府 机 构 应 当 将 本 行 政 令 中 的 原 则 纳 入 网 络 事 务 响 应 演 习 。 这 项 举 措 将 把 此 类 演 习 视 为 国 家 演 习 计 划 的 组 成 部 分 。 各 演 习 应 当 按 照 必 要 频 度 进 行 ， 旨 在 确 保 各 政 府 机 构 面 对 行 政 令 中 提 出 的 计 划 与 规 程 要 求 做 好 充 分 准 备 。 在 准 备 就 绪 后 ， 演 习 内 容   应 当 考 虑 到 端 到 端 信 息 共 享 流 程 的 有 效 性 。 E . 网 络 网 络 U C G 事 故 后 审 查 事 故 后 审 查 每 一 次 网 络 U C G 解 散 后 ， C R G 主 席 都 应 当 对 该 网 络 U C G 所 响 应 的 严 重 网 络 事 故 做 出 审 查 ， 同 时 根 据 审 查 结 果 整 理 出 报 告 并 在 3 0 天 内 呈 交 至 C R G 。 各 政 府 机 构 应 当 根 据 此 份 报 告 中 的 相 关 意 见 ， 结 合 行 政 令 具 体 要 求 ， 对 自 身 计 划 或 规 程 做 出 修 改 。 F . 国 家 网 络 事 故 响 应 计 划 国 家 网 络 事 故 响 应 计 划 在 本 份 行 政 令 签 发 后 的 1 8 0 天 内 ， D H S 与 D O J 应 配 合 S S A 向 总 统 提 交 一 份 网 络 U C G 运 作 概 念 报 告 — — 具 体 经 由 总 统 国 土 安 全 与 反 恐 事 务 助 理 以 及 O M B 主 管 — — 其 内 容 须 遵 循 此 行 政 令 的 原 则 、 政 策 与 协 调 架 构 。 这 份 执 行 概 念 报 告 应 当 进 一 步 指 明 网 络 U C G 及 政 府 协 调 架 构 的 现 场 元 素 ， 阐 述 其 在 严 重 网 络 事 故 场 景 下 的 实 践 方 式 ， 具 体 包 括 各 政 府 机 构 间 如 何 就 同 时 包 含 网 络 及 物 理 元 素 的 物 理 影 响 类 事 故 做 出 协 调 ， 以 及 如 何 同 私 营 实 体 协 作 以 做 出 应 对 举 措 。 国 土 安 全 部 部 长 应 在 可 能 的 情 况 下 在 2 0 1 5 年 网 络 安 全 法 案 第 2 0 5 条 的 网 络 事 故 附 件 当 中 纳 入 或 者 引 用 上 述 操 作 规 程 。 在 本 行 政 令 签 发 后 的 1 8 0 天 之 内 ， 国 土 安 全 部 部 长 应 协 同 总 检 察 长 、 国 防 部 长 以 及 S S A ， 共 同 向 总 统 提 交 一 份 用 于 应 对 关 键 性 基 础 设 施 网 络 安 全 风 险 的 国 家 网 络 事 故 响 应 规 划 — — 经 由 总 统 国 土 安 全 与 反 恐 事 务 助 理 及 O M B 主 管 。 这 份 规 划 应 与 本 行 政 令 中 约 定 的 原 则 、 政 策 与 协 调 架 构 保 持 一 致 。 国 土 安 全 部 部 长 应 确 保 此 规 划 符 合 2 0 1 4 年 国 家 网 络 安 全 保 护 法 案 中 第 7 条 内 容 。 此 规 划 在 制 定 中 应 与 S L T T 机 构 、 部 门 协 调 委 员 会 、 信 息 共 享 与 分 析 机 构 、 关 键 性 基 础 设 施 持 有 方 及 运 营 商 乃 至 其 它 相 关 实 体 与 个 人 进 行 协 商 。 此 规 划 应 当 考 虑 到 上 述 相 关 者 如 何 与 政 府 机 构 进 行 协 调 ， 从 而 缓 解 并 应 对 可 能 影 响 到 关 键 性 基 础 设 施 的 网 络 事 故 ， 并 在 此 类 场 景 中 完 成 业 务 恢 复 。 E 句 话 ： 奥 巴 马 革 弊 鼎 新 , 破 局 “ 九 龙 治 水 ” 。
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