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[2634] 2016-02-18_安全辞典：何谓国家关键性基础设施？

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2016-02-18_安全辞典：何谓国家关键性基础设施？ 安 全 辞 典 ： 何 谓 国 家 关 键 性 基 础 设 施 ？ E 安 全   2 0 1 6 - 0 2 - 1 8 作 为 继 2 0 1 0 年 被 发 现 的 针 对 伊 朗 核 设 施 之 S t u x n e t “ 震 网 ” 攻 击 后 的 第 二 波 关 键 性 基 础 设 施 网 络 攻 击 活 动 ， 最 近 发 生 的 乌 克 兰 电 网 入 侵 案 件 引 发 美 国 政 府 高 度 重 视 — — 这 意 味 着 美 国 国 内 电 网 也 同 样 面 临 着 遭 遇 网 络 侵 袭 的 可 能 。 “ 此 次 事 故 中 的 一 切 手 段 都 同 样 适 用 于 美 国 电 网 ， ” 美 国 空 军 前 网 络 战 行 动 主 任 兼 关 键 性 基 础 设 施 安 全 厂 商 D r a g o s   S e c u r i t y 公 司 联 合 创 始 人 R o b e r t   M .   L e e 在 接 受 《 连 线 》 杂 志 采 访 时 指 出 。 关 键 性 基 础 设 施 随 着 S t u x n e t 的 出 现 而 成 为 全 世 界 关 注 的 焦 点 ， 而 且 我 们 已 经 可 以 肯 定 的 是 ， 众 多 用 于 保 障 社 会 运 转 与 正 常 秩 序 的 重 要 系 统 — — 例 如 供 水 、 发 电 、 炼 油 等 基 础 设 施 — — 都 存 在 着 安 全 漏 洞 。 在 特 定 情 况 下 ， 黑 客 完 全 能 够 通 过 互 联 网 成 功 实 现 入 侵 。 不 过 就 当 下 的 标 准 来 看 ， 关 键 性 基 础 设 施 的 定 义 应 该 是 怎 样 的 ？ 关 键 性 基 础 设 施 是 指 任 何 在 国 家 安 全 与 运 转 体 系 中 扮 演 重 要 角 色 的 系 统 或 者 设 施 。 政 府 已 经 确 立 十 六 个 行 业 符 合 所 谓 关 键 性 指 标 ， 其 中 除 了 水 力 与 供 电 等 常 规 行 业 外 ， 还 包 含 以 索 尼 影 业 为 代 表 的 各 好 莱 坞 电 影 制 片 厂 。 从 广 义 角 度 讲 ， 关 键 性 基 础 设 施 是 指 具 任 何 在 国 家 安 全 与 运 转 体 系 中 扮 演 重 要 角 色 的 系 统 或 者 设 施 。 大 多 数 人 首 先 想 到 的 应 该 是 电 力 以 及 水 处 理 工 厂 等 设 施 。 但 事 实 上 ， 政 府 做 出 的 关 键 性 定 义 涵 盖 了 相 当 广 泛 的 行 业 与 设 施 范 畴 。 美 国 政 府 实 际 上 已 经 将 十 六 个 关 键 性 基 础 设 施 门 类 定 义 为 重 要 的 国 家 职 能 性 组 成 部 分 ， 因 此 它 们 都 面 临 着 潜 在 的 攻 击 风 险 。 通 过 大 致 分 类 ， 具 体 行 业 包 括 ： 化 工 、 通 讯 、 商 业 设 施 、 关 键 性 制 造 、 水 坝 、 国 防 工 业 部 门 、 应 急 服 务 响 应 与 恢 复 、 能 源 、 金 融 服 务 、 食 品 与 农 业 、 政 府 设 施 、 医 疗 卫 生 、 信 息 技 术 、 核 反 应 堆 与 材 料 、 交 通 系 统 、 供 水 与 污 水 处 理 系 统 。 从 表 面 上 看 ， 这 些 入 选 行 业 似 乎 并 不 会 引 发 什 么 争 议 。 不 过 令 人 们 倍 感 惊 讶 的 是 ， 自 2 0 1 4 年 索 尼 影 业 遭 遇 黑 客 攻 击 之 后 ， 美 国 政 府 认 为 娱 乐 企 业 同 样 应 被 归 属 于 关 键 性 基 础 设 施 ， 因 为 电 影 制 片 厂 可 以 像 酒 店 、 游 乐 园 、 会 展 中 心 以 及 体 育 场
馆 等 一 样 被 划 入 商 业 设 施 这 一 保 护 类 别 。 很 明 显 ， 不 少 人 对 政 府 的 这 项 评 估 意 见 表 示 反 对 。 “ 这 样 的 结 论 真 的 让 我 有 点 想 笑 ， ” 美 国 国 土 安 全 部 前 副 助 理 国 务 卿 P a u l   R o s e n z w e i g 在 得 知 这 一 消 息 后 写 道 。 “ 如 果 好 莱 坞 遭 受 攻 击 ， 美 国 并 不 会 陷 入 崩 溃 。 如 果 一 切 都 被 划 归 “ 关 键 ” ， 那 么 也 就 没 有 所 谓 “ 关 键 ” 了 — — 美 国 国 土 安 全 部 前 副 助 理 国 务 卿 P a u l   R o s e n z w e i g 对 于 关 键 性 基 础 设 施 的 定 义 非 常 重 要 ， 因 为 尽 管 这 一 定 义 之 下 的 相 当 一 部 分 设 施 实 际 由 私 营 机 构 持 有 ， 但 政 府 仍 然 需 要 出 台 相 应 举 措 以 避 免 其 遭 受 攻 击 。 “ 从 武 装 攻 击 到 外 国 军 队 到 国 际 恐 怖 分 子 的 物 理 入 侵 ， 对 关 键 性 基 础 设 施 加 以 保 护 以 避 免 其 遭 受 破 坏 是 联 邦 政 府 的 核 心 职 责 所 在 ， ” 2 0 0 9 年 的 美 国 总 统 网 络 安 全 报 告 指 出 。 其 中 自 然 也 包 括 数 字 化 层 面 的 攻 击 活 动 。 美 国 总 统 奥 巴 马 于 2 0 1 5 年 签 署 了 一 项 总 统 令 ， 允 许 美 国 政 府 对 参 与 破 坏 性 网 络 攻 击 或 者 商 业 间 谍 活 动 的 海 外 个 人 给 予 经 济 制 裁 — — 这 明 确 显 示 出 政 府 对 于 保 护 自 身 关 键 性 基 础 设 施 的 严 肃 态 度 。 当 然 ， 制 裁 只 会 被 应 用 在 危 害 后 果 达 到 一 定 水 平 的 大 型 攻 击 活 动 当 中 。 举 例 来 说 ， 其 必 须 直 接 危 害 到 “ 国 家 安 全 、 外 交 政 策 、 经 济 健 康 或 者 美 国 的 金 融 稳 定 ， ” 这 份 总 统 公 告 指 出 。 不 过 具 体 危 害 阈 值 也 适 用 于 通 过 大 范 围 D D o S 攻 击 造 成 的 计 算 机 网 络 破 坏 或 者 窃 取 金 融 数 据 、 贸 易 机 密 或 者 知 识 产 权 等 对 国 家 经 济 稳 定 性 造 成 严 重 冲 击 的 行 为 。 另 外 ， 这 类 制 裁 举 措 只 适 用 于 美 国 能 够 准 确 定 位 攻 击 活 动 之 具 体 来 源 的 情 况 下 ， 包 括 特 定 国 家 或 者 团 体 。 这 项 法 令 还 允 许 美 国 政 府 对 经 由 此 类 攻 击 活 动 使 用 并 接 收 所 窃 取 数 据 的 个 人 及 实 体 给 予 经 济 制 裁 。 举 例 来 说 ， 雇 佣 黑 客 从 竞 争 对 手 处 窃 取 数 据 ， 从 而 实 现 市 场 优 势 或 者 购 买 机 密 信 息 的 企 业 将 遭 受 相 应 制 裁 。 这 一 系 列 举 措 会 对 关 键 性 基 础 设 施 的 预 防 性 保 护 带 来 怎 样 的 影 响 尚 不 得 而 知 。 由 于 大 多 数 关 键 性 基 础 设 施 由 私 营 部 门 所 掌 握 ， 美 国 政 府 无 法 强 制 相 关 行 业 或 者 企 业 遵 循 特 定 安 全 措 施 。 不 过 其 中 也 存 在 例 外 ， 即 各 受 政 府 监 管 之 行 业 ， 例 如 金 融 、 医 疗 卫 生 与 核 工 业 等 等 。 对 于 其 它 行 业 ， 政 府 能 够 采 取 的 举 措 只 有 鼓 励 其 推 行 最 佳 实 践 、 与 其 共 享 威 胁 情 报 并 在 攻 击 活 动 发 生 后 提 供 取 证 与 恢 复 协 助 。 美 国 政 府 还 可 以 利 用 自 身 情 报 力 量 帮 助 对 方 识 别 入 侵 并 抵 御 恶 意 攻 击 ， 不 过 需 要 承 认 的 是 ，
政 府 在 这 方 面 的 执 行 能 力 仍 然 比 较 有 限 。 但 这 并 不 意 味 着 企 业 自 身 无 法 采 取 各 项 步 骤 以 保 护 民 众 高 度 依 赖 的 关 键 性 基 础 设 施 。 去 年 1 2 月 入 侵 乌 克 兰 配 电 中 心 的 黑 客 就 通 过 关 闭 电 闸 导 致 超 过 2 3 万 名 客 户 在 严 冬 中 身 陷 黑 暗 。 而 他 们 之 所 以 能 够 实 现 这 一 目 标 ， 是 因 为 他 们 几 乎 没 有 受 到 任 何 阻 碍 即 顺 利 由 面 向 互 联 网 的 配 电 中 心 业 务 网 络 跳 转 至 用 于 员 工 控 制 电 网 体 系 的 关 键 性 生 产 网 络 。 正 如 攻 击 发 生 后 L e e 在 《 连 线 》 杂 志 采 访 中 所 指 出 ， 美 国 的 系 统 在 面 对 同 类 攻 击 活 动 时 也 将 毫 无 抵 抗 之 力 。 E 安 全 / 文   转 载 请 注 明 E 安 全   新 朋 友 请 关 注 「 E 安 全 」 微 信 搜 公 众 号 E A Q a p p
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