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[14210] 2019-06-09_国家网络安全能力成熟度模型（六）

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-18
2019-06-09_国家网络安全能力成熟度模型（六） 国 家 网 络 安 全 能 力 成 熟 度 模 型 （ 六 ） l y w h i z   F r e e B u f   2 0 1 9 - 0 6 - 0 9 前 言 前 言 本 部 分 介 绍 通 讯 冗 余 能 力 建 设 。 是 政 策 和 战 略 维 度 最 后 一 个 章 节 ， 个 人 的 研 究 也 就 到 这 里 为 止 了 。 本 部 分 介 绍 通 讯 冗 余 能 力 建 设 。 是 政 策 和 战 略 维 度 最 后 一 个 章 节 ， 个 人 的 研 究 也 就 到 这 里 为 止 了 。 D   1 . 6   –   C o m m u n i c a t i o n s   R e d u n d a n c y 概 述 概 述 这 一 因 素 考 察 各 国 政 府 确 定 、 绘 制 和 利 用 国 家 利 益 相 关 方 之 间 的 数 字 和 通 信 冗 余 的 能 力 。 在 此 情 况 下 ， 数 字 和 通 信 冗 余 被 定 义 为 国 家 识 别 、 维 护 和 发 展 数 字 与 非 数 字 备 份 通 信 网 络 能 力 的 应 急 响 应 人 员 。 应 急 响 应 人 员 是 预 防 和 应 对 紧 急 情 况 的 个 人 及 组 织 。 通 常 包 括 ： 日 常 操 作 ， 如 个 人 事 故 、 医 疗 紧 急 情 况 和 低 级 别 的 犯 罪 活 动 。 支 持 大 型 活 动 计 划 ， 如 体 育 场 馆 ， 音 乐 会 ， 节 日 和 抗 议 活 动 。 应 对 自 然 灾 害 、 重 大 事 故 和 恐 怖 袭 击 等 重 要 突 发 事 件 。 虽 然 应 急 响 应 和 危 机 管 理 仍 是 中 央 政 府 的 基 本 职 能 ， 但 近 年 来 ， 由 于 一 些 传 统 政 府 服 务 的 分 散 化 和 私 有 化 趋 势 ， 中 央 政 府 以 外 的 利 益 相 关 方 数 量 有 所 增 长 。 公 共 部 门 应 急 服 务 通 常 在 地 方 和 国 家 两 级 组 织 ， 通 常 包 括 灾 害 风 险 管 理 机 构 、 武 装 部 队 、 警 察 、 卫 生 和 消 防 部 门 。 在 许 多 国 家 ， 应 急 响 应 的 权 力 越 来 越 分 散 ， 危 机 管 理 在 低 于 国 家 级 别 的 层 级 进 行 ， 由 中 央 政 府 在 必 要 时 提 供 协 调 和 支 持 。 关 键 基 础 设 施 （ 如 信 息 和 通 信 网 络 ） 和 应 急 响 应 能 力 （ 如 医 疗 系 统 ） 的 私 有 化 也 得 到 了 加 强 ， 除 公 民 参 与 外 ， 通 过 非 政 府 组 织 与 公 民 社 团 （ C S O s ） 的 个 人 团 体 也 得 到 了 加 强 。 危 机 管 理 中 的 通 信 是 应 急 响 应 中 各 利 益 相 关 方 之 间 双 向 信 息 流 量 的 一 个 复 杂 网 络 。 例 如 ， 现 场 的 响 应 人 员 要 通 过 通 信 来 协 调 他 们 的 业 务 活 动 。 他 们 还 需 要 将 信 息 反 馈 到 中 央 管 理 体 系 中 ， 其 可 以 进 行 以 下 工 作 ： 业 务 决 策 、 战 略 规 划 、 情 报 收 集 和 分 析 、 记 录 和 报 告 、 整 理 外 部 建 议 、 以 及 与 外 部 个 体 和 社 区 利 益 相 关 者 进 行 沟 通 。 在 对 紧 急 情 况 作 出 有 效 反 应 时 ， 这 些 职 能 内 部 和 它 们 之 间 的 沟 通 是 至 关 重 要 的 。 如 果 发 生 导 致 数 字 通 信 网 络 故 障 的 事 件 ， 为 了 保 持 协 作 、 互 操 作 性 和 功 能 性 ， 应 急 响 应 人 员 之 间 的 通 信 通 道 必 须 保 持 可 用 。 应 急 通 信 系 统 的 中 断 或 故 障 会 对 应 急 响 应 产 生 重 大 的 不 利 影 响 。 这 可 能 导 致 诸 如 ， 削 减 响 应 人 员 间 的 协 调 和 态 势 感 知 ； 分 析 人 员 和 决 策 者 接 受 、 分 析 、 讨 论 和 传 播 信 息 的 能 力 下 降 ； 减 少 与 私 营 机 构 、 非 政 府 组 织 、 公 民 社 会 组 织 和 更 广 泛 人 群 的 沟 通 ， 协 调 应 对 措 施 ， 提 供 保 障 。 这 可 能 导 致 反 应 时 间 变 慢 ， 反 应 效 果 变 差 ， 最 终 可 能 导 致 人 命 损 失 增 加 ， 受 伤 人 数 增 加 ， 财 产 或 物 质 损 失 增 加 ， 公 众 对 响 应 的 认 识 和 信 心 降 低 ， 公 众 不 确 定 性 增 加 。
可 能 导 致 应 急 响 应 通 信 系 统 中 断 或 故 障 的 因 素 有 很 多 ， 包 括 信 息 和 通 信 基 础 设 施 的 物 理 损 坏 ， 网 络 攻 击 ， 或 因 事 件 后 网 络 流 量 激 增 而 导 致 的 容 量 故 障 。 这 些 故 障 主 要 限 于 重 大 的 未 预 期 事 件 ， 如 自 然 灾 害 或 恐 怖 袭 击 ， 而 不 是 日 常 活 动 或 计 划 的 事 件 。 也 就 是 说 ， 由 于 技 术 错 误 、 人 为 错 误 或 网 络 攻 击 而 导 致 的 意 外 中 断 也 有 可 能 发 生 。 因 此 ， 建 立 危 机 通 信 备 份 系 统 ， 保 持 危 机 期 间 的 通 信 网 络 至 关 重 要 。 这 可 以 通 过 许 多 不 同 的 措 施 来 实 现 ， 包 括 在 商 业 网 络 上 优 先 安 排 应 急 响 应 人 员 ， 以 及 在 独 立 电 源 的 支 持 下 ， 利 用 无 线 电 或 卫 星 通 信 技 术 建 立 辅 助 通 信 系 统 。 最 重 要 的 是 要 建 立 有 效 的 语 音 通 信 （ 通 常 称 为 “ 关 键 任 务 语 音 ” ) ， 尽 管 数 据 通 信 （ 关 键 任 务 数 据 ） 和 地 理 信 息 系 统 （ G I S ） 在 应 急 响 应 中 越 来 越 重 要 。 表 格   1 . 6   提 供 了 提 高 该 领 域 国 家 能 力 的 建 设 步 骤 ， 下 文 将 详 细 地 讨 论 这 些 步 骤 。 能 力 建 设 步 骤 能 力 建 设 步 骤 识 别 并 绘 制 应 急 响 应 资 产 列 表 ， 可 能 包 括 其 位 置 和 指 定 运 营 商 的 详 细 信 息 识 别 并 绘 制 应 急 响 应 资 产 列 表 ， 可 能 包 括 其 位 置 和 指 定 运 营 商 的 详 细 信 息 有 一 个 集 中 的 协 调 中 心 可 使 应 急 准 备 通 讯 的 协 调 工 作 从 中 受 益 。 该 协 调 中 心 的 任 务 是 为 可 能 发 生 的 危 机 编 制 一 份 各 领 域 现 有 应 急 响 应 资 产 清 单 ， 并 从 全 国 范 围 确 定 这 些 资 产 的 潜 在 终 端 用 户 基 础 。 作 为 国 家 战 略 和 行 动 计 划 的 一 部 分 ， 列 入 一 项 要 求 可 能 也 有 好 处 ， 即 要 求 申 请 者 证 明 所 设 想 的 紧 急 通 讯 项 目 是 如 何 确 保 安 全 的 ， 其 中 包 括 提 供 关 于 资 产 、 网 络 和 系 统 的 资 料 ， 以 协 助 筹 划 进 程 。 对 应 急 响 应 资 产 进 行 标 准 化 标 识 和 映 射 ， 这 将 有 助 于 对 参 与 地 区 的 应 急 响 应 能 力 和 需 求 的 响 应 级 别 通 信 能 力 进 行 评 估 ， 使 公 共 安 全 机 构 能 够 对 可 用 的 应 急 通 信 资 源 进 行 战 略 监 督 。 它 还 可 以 突 显 特 定 领 域 的 资 产 密 度 ， 特 别 是 在 城 市 环 境 中 ， 突 显 任 何 可 能 成 为 灾 难 性 事 件 目 标 的 系 统 漏 洞 ， 以 及 利 益 相 关 者 之 间 的 冗 余 通 信 ， 从 而 提 高 资 源 利 用 率 。 分 配 适 当 的 资 源 用 于 硬 件 集 成 、 技 术 压 力 测 试 、 人 员 培 训 和 危 机 模 拟 演 练 分 配 适 当 的 资 源 用 于 硬 件 集 成 、 技 术 压 力 测 试 、 人 员 培 训 和 危 机 模 拟 演 练
要 不 断 实 现 技 术 和 硬 件 的 现 代 化 和 集 成 化 ， 具 备 快 速 部 署 应 急 装 备 、 服 务 和 后 勤 保 障 的 能 力 。 这 便 使 得 通 信 、 预 警 和 警 报 系 统 的 速 度 和 效 率 达 到 最 大 限 度 。 还 需 要 对 技 术 进 行 全 面 和 协 调 的 测 试 ， 以 便 能 够 迅 速 确 定 其 收 效 ， 加 速 其 可 用 性 和 应 用 ， 并 确 保 其 适 合 于 所 设 目 标 。 还 应 分 配 发 展 培 训 和 演 练 方 案 所 需 的 资 源 ， 通 过 提 高 反 应 人 员 的 熟 练 程 度 ， 并 通 过 模 拟 环 境 ， 以 确 定 改 善 利 益 相 关 者 与 私 营 和 公 共 部 门 利 益 相 关 者 接 触 的 机 会 ， 从 而 提 高 能 力 。 在 没 有 发 生 网 络 危 机 的 情 况 下 ， 作 为 学 习 和 获 取 经 验 的 工 具 ， 演 练 的 优 势 格 外 突 出 。 然 而 ， 同 样 重 要 的 是 ， 演 练 要 在 适 当 的 级 别 进 行 ， 尽 管 许 多 网 络 事 件 是 在 内 部 处 理 的 ， 但 小 规 模 演 练 也 许 并 不 总 能 在 高 度 动 态 的 危 机 局 势 发 生 时 为 各 国 做 好 充 分 准 备 。 同 时 ， 大 规 模 演 习 是 资 源 密 集 型 的 ， 无 法 根 据 不 同 的 需 要 进 行 调 整 。 还 需 提 供 资 源 用 于 ， 通 过 会 议 、 讲 习 班 和 一 些 论 坛 ， 提 高 认 识 措 施 和 促 进 地 方 、 联 邦 和 国 家 各 级 行 为 者 之 间 的 联 合 培 训 。 财 政 、 人 员 和 知 识 资 源 方 面 ， 关 于 最 佳 实 践 和 经 验 总 结 ， 也 可 以 用 来 改 进 和 分 享 紧 急 通 讯 的 能 力 。 在 应 急 响 应 职 能 、 责 任 地 域 、 公 共 和 私 有 响 应 人 员 以 及 指 挥 当 局 之 间 分 配 通 信 在 应 急 响 应 职 能 、 责 任 地 域 、 公 共 和 私 有 响 应 人 员 以 及 指 挥 当 局 之 间 分 配 通 信 通 信 职 责 和 计 划 角 色 的 分 配 必 不 可 少 ， 用 以 确 保 利 益 相 关 者 之 间 的 彼 此 协 作 和 定 期 通 信 。 在 大 规 模 灾 害 的 时 间 敏 感 性 上 ， 通 讯 的 连 续 性 尤 为 重 要 。 地 方 、 联 邦 、 国 家 和 潜 在 的 国 际 各 级 的 应 急 响 应 职 能 之 间 的 广 泛 沟 通 使 得 ： ( i )   改 进 了 响 应 者 与 响 应 者 的 协 调 ; ( i i )   响 应 者 间 设 备 与 个 人 沟 通 更 为 容 易 ； ( i i i )   资 源 加 速 传 递 。 开 发 人 员 、 用 户 和 服 务 提 供 商 之 间 的 公 私 伙 伴 关 系 还 可 以 根 据 需 要 生 成 具 有 独 特 应 用 程 序 的 定 制 产 品 ， 以 满 足 功 能 需 求 。 最 后 ， 美 国 国 土 安 全 部 建 议 实 施 备 份 通 信 解 决 方 案 ， 以 确 保 系 统 冗 余 。 结 语 结 语 至 此 ， 对 于 国 家 网 络 安 全 成 熟 度 模 型 政 策 和 战 略 维 度 的 介 绍 就 结 束 了 。 由 于 这 方 面 的 内 容 接 触 的 人 太 少 ， 研 究 的 人 也 极 少 ， 受 众 面 也 小 ， 如 果 有 觉 得 能 用 得 到 的 地 方 ， 可 以 借 鉴 。 * 本 文 作 者 ： 宇 宸 ， 转 载 请 注 明 来 自 本 文 作 者 ： 宇 宸 ， 转 载 请 注 明 来 自 F r e e B u f . C O M 精 彩 推 荐 精 彩 推 荐
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