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[13832] 2019-03-06_2019“两会时间”，信息安全圈有哪些声音？

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-18
2019-03-06_2019“两会时间”，信息安全圈有哪些声音？ 2 0 1 9 “ 两 会 时 间 ” ， 信 息 安 全 圈 有 哪 些 声 音 ？ F r e d d y   F r e e B u f   2 0 1 9 - 0 3 - 0 6 前 言 前 言 2 0 1 9 年 年 “ 两 会 时 间 两 会 时 间 ” 开 启 ， 世 界 的 目 光 再 次 聚 焦 中 国 。 开 启 ， 世 界 的 目 光 再 次 聚 焦 中 国 。 3 月 月 5 日 ， 十 三 届 全 国 人 大 二 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 日 ， 十 三 届 全 国 人 大 二 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕 ， 听 取 国 务 院 总 理 李 克 强 关 于 政 府 工 作 的 报 告 。 幕 ， 听 取 国 务 院 总 理 李 克 强 关 于 政 府 工 作 的 报 告 。 报 告 分 为 2 0 1 8 年 工 作 回 顾 年 工 作 回 顾 、 2 0 1 9 年 经 济 社 会 发 展 总 体 要 求 和 政 策 取 向 年 经 济 社 会 发 展 总 体 要 求 和 政 策 取 向 以 及 2 0 1 9 年 政 府 工 作 任 务 年 政 府 工 作 任 务 三 部 分 。 在 2 0 1 9 年 政 府 工 作 任 务 年 政 府 工 作 任 务 这 一 部 分 内 容 中 ， 李 克 强 总 理 三 提 “ 信 息 ” ， 涉 及 到 信 息 技 术 发 展 信 息 技 术 发 展 、 信 息 基 础 设 施 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 和 个 人 信 息 保 个 人 信 息 保 护 护 ， 反 映 出 在 新 的 一 年 里 国 家 保 障 新 兴 产 业 加 快 发 展 的 目 标 和 信 心 。 政 府 工 作 报 告 ， 三 提 政 府 工 作 报 告 ， 三 提 “ 信 息 信 息 ” （ 三 ） 坚 持 创 新 引 领 发 展 ， 培 育 壮 大 新 动 能 。 （ 三 ） 坚 持 创 新 引 领 发 展 ， 培 育 壮 大 新 动 能 。 （ 中 间 部 分 内 容 省 略 … … ） 促 进 新 兴 产 业 加 快 发 展 。 深 化 大 数 据 、 人 工 智 能 等 研 发 应 用 ， 培 育 新 一 代 信 息 技 术 培 育 新 一 代 信 息 技 术 、 高 端 装 备 、 生 物 医 药 、 新 能 源 汽 车 、 新 材 料 等 新 兴 产 业 集 群 ， 壮 大 数 字 经 济 。 坚 持 包 容 审 慎 监 管 ， 支 持 新 业 态 新 模 式 发 展 ， 促 进 平 台 经 济 、 共 享 经 济 健 康 成 长 。 加 快 在 各 行 业 各 领 域 推 进 “ 互 联 网 + ” 。 在 国 家 推 进 “ 互 联 网 + ” 建 设 的 浪 潮 中 ， 我 国 社 会 形 态 逐 步 走 向 万 物 互 联 ， 数 字 化 转 型 多 点 开 花 ， 从 能 够 改 变 个 人 生 活 的 智 能 软 硬 件 、 助 力 制 造 型 业 企 业 转 型 的 工 业 互 联 网 到 新 零 售 、 共 享 产 业 等 新 兴 业 态 的 实 现 ， 都 依 赖 于 数 字 经 济 的 发 展 。 《 中 国 数 字 经 济 发 展 与 就 业 白 皮 书 （ 2 0 1 8 年 ） 》 认 为 ， 我 国 数 字 经 济 发 展 已 步 入 黄 金 期 ， 正 面 临 政 策 红 利 释 放 、 产 业 转 型 和 经 济 转 型 的 三 大 难 得 机 遇 。 所 以 从 顶 层 设 计 来 看 ， 作 为 数 字 经 济 核 心 的 信 息 技 术 需 要 不 断 创 新 ， 通 过 价 值 创 造 模 式 和 产 业 生 态 规 则 的 变 化 和 重 构 来 推 动 数 字 经 济 发 展 。 从 “ 政 府 报 告 ” 可 以 看 出 ， 互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 是 实 体 经 济 深 度 融 合 数 字 化 能 力 的 入 口 和 抓 手 ， 信 息 产 业 未 来 可 期 。
（ 四 ） 促 进 形 成 强 大 国 内 市 场 ， 持 续 释 放 内 需 潜 力 。 （ 四 ） 促 进 形 成 强 大 国 内 市 场 ， 持 续 释 放 内 需 潜 力 。 （ 中 间 部 分 内 容 省 略 … … ） 合 理 扩 大 有 效 投 资 。 紧 扣 国 家 发 展 战 略 ， 加 快 实 施 一 批 重 点 项 目 。 完 成 铁 路 投 资 8 0 0 0 亿 元 、 公 路 水 运 投 资 1 . 8 万 亿 元 ， 再 开 工 一 批 重 大 水 利 工 程 ， 加 快 川 藏 铁 路 规 划 建 设 ， 加 大 城 际 交 通 、 物 流 、 市 政 、 灾 害 防 治 、 民 用 和 通 用 航 空 等 基 础 设 施 投 资 力 度 ， 加 强 新 一 代 信 息 基 础 设 施 建 设 加 强 新 一 代 信 息 基 础 设 施 建 设 。 2 0 1 9 年 G D P 国 内 生 产 总 值 增 长 目 标 定 位 6 % - 6 . 5 % ， 与 2 0 1 8 年 6 . 5 % 的 目 标 相 较 ， 这 样 一 区 间 值 展 现 了 更 多 的 弹 性 。 不 过 考 虑 到 2 0 1 9 年 “ 面 临 的 环 境 更 复 杂 更 严 峻 ， 可 以 预 料 和 难 以 预 料 的 风 险 挑 战 更 多 更 大 ” ， 该 如 何 交 出 合 格 的 答 卷 ， 笔 者 认 为 “ 新 一 代 信 息 基 础 设 施 建 设 新 一 代 信 息 基 础 设 施 建 设 ” 是 一 部 分 答 案 。 这 一 点 本 身 是 和 上 文 中 提 到 的 “ 培 育 新 一 代 信 息 技 术 ” 、 “ 壮 大 数 字 经 济 ” 相 契 合 的 ， 同 时 也 是 2 0 1 8 年 年 底 所 提 出 的 “ 新 型 基 础 设 施 建 设 ” 理 念 的 明 确 落 地 。 在 这 一 领 域 ， 多 地 政 府 报 告 提 及 要 加 大 这 一 领 域 的 投 资 ， 中 央 财 政 也 有 这 一 领 域 的 预 算 拨 款 ， 可 以 看 到 中 央 财 政 、 地 方 财 政 均 已 有 开 始 发 力 的 迹 象 ， 但 是 总 体 而 言 ， 其 比 例 和 金 额 与 传 统 基 建 相 去 甚 远 。 与 传 统 基 建 相 较 ， “ 新 基 建 ” 领 域 呈 现 了 更 强 的 市 场 性 ， 这 也 意 味 着 相 关 企 业 和 社 会 资 本 很 可 能 将 会 成 为 这 一 投 资 领 域 的 主 力 之 一 ， 这 一 领 域 也 有 可 能 形 成 一 个 与 传 统 “ 铁 公 基 ” 截 然 不 同 的 基 建 投 融 资 体 制 ， 这 就 意 味 着 市 场 的 空 间 和 活 性 将 发 生 根 本 性 的 变 化 ， 机 会 肯 定 会 更 多 。 （ 十 ） 加 快 发 展 社 会 事 业 ， 更 好 保 障 和 改 善 民 生 。 （ 十 ） 加 快 发 展 社 会 事 业 ， 更 好 保 障 和 改 善 民 生 。 （ 中 间 部 分 内 容 省 略 … … ） 完 善 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 ， 深 入 推 进 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 ， 依 法 惩 治 盗 抢 骗 黄 赌 毒 等 违 法 犯 罪 活 动 ， 打 击 非 法 集 资 、 传 销 等 经 济 犯 罪 ， 整 治 侵 犯 公 民 个 人 信 息 等 突 出 问 题 整 治 侵 犯 公 民 个 人 信 息 等 突 出 问 题 ， 坚 决 守 护 好 人 民 群 众 的 平 安 生 活 。 整 治 侵 犯 公 民 个 人 信 息 等 突 出 问 题 整 治 侵 犯 公 民 个 人 信 息 等 突 出 问 题 已 连 续 两 年 成 为 国 家 层 面 力 保 民 生 的 重 点 事 项 ， 2 0 1 8 年 的 政 府 工 作 报 告 指 出 ， 我 国 要 整 治 电 信 网 络 诈 骗 、 侵 犯 公 民 个 人 信 息 、 网 络 传 销 等 突 出 问 题 ， 维 护 国 家 安 全 和 公 共 安 全 。 而 保 护 个 人 信 息 的 说 法 ， 早 在 2 0 1 5 年 的 政 府 工 作 报 告 中 就 已 出 现 。 该 年 政 府 工 作 报 告 指 出 要 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设 ， 建 立 全 国 统 一 的 社 会 信 用 代 码 制 度 和 信 用 信 息 共 享 交 换 平 台 ， 依 法 保 护 企 业 和 个 人 信 息 安 全 。 在 产 业 数 字 化 转 型 、 数 据 驱 动 的 互 联 网 时 代 ， 大 数 据 、 人 工 智 能 、 云 计 算 等 新 技 术 深 度 发 展 ， 5 G 物 联 网 通 信 模 块 、 智 能 软 硬 件 等 应 用 广 泛 拓 展 ， 各 项 技 术 应 用 背 后 的 数 据 安 全 风 险 日 益 凸 显 ， 窃 取 用 户 隐 私 、 虚 假 宣 传 、 恶 意 扣 费 、 身 份 欺 诈 现 象 屡 见 不 鲜 ， 包 括 支 付 宝 年 度 账 单 事 件 、 W i - F i 万 能 钥 匙 “ 窃 取 隐 私 ” 、 酒 店 用 户 信 息 泄 露 等 ， 都 将 个 人 信 息 安 全 问 题 推 向 舆 论 焦 点 。 这 些 事 件 给 我 国 人 民 的 网 络 空 间 安 全 带 来 了 非 常 直 接 且 严 重 的 影 响 ， 如 果 不 认 真 、 不 强 力 对 待 ， 我 国 信 息 化 和 数 字 经 济 建 设 甚 至 存 在 开 倒 车 的 可 能 。 过 去 一 年 ， 个 人 信 息 保 护 领 域 热 闹 非 凡 。 从 欧 盟 《 一 般 数 据 保 护 条 例 》 ( G D P R ) 生 效 ， 到 多 国 陆 续 出 台 个 人 信 息 保 护 的 相 关 立 法 ， 再 到 用 户 个 人 信 息 泄 露 事 件 的 频 发 ， 政 府 和 公 众 对 个 人 信 息 保 护 的 关 注 度 在 全 球 范 围 内 持 续 升 温 。 对 此 ， 关 于 我 国 个 人 信 息 立 法 的 情 况 ， 十 三 届 全 国 人 大 二 次 会 议 发 言 人 张 业 遂 回 答 记 者 提 问 时 表 示 ： 随 着 网 络 信 息 技 术 和 数 字 经 济 的 快 速 发 展 ， 因 个 人 信 息 不 当 收 集 、 滥 用 、 泄 露 ， 导 致 公 民 权 益 受 到 侵 害 的 事 件 时 有 发 生 。 通 过 立 法 加 强 个 人 信 息 保 护 已 成 为 保 护 公 民 隐 私 和 生 命 财 产 安 全 、 规 范 网 络 健 康 有 序 发 展 的 必 然 要 求 。 事 实 上 ， 我 国 已 经 有 多 部 法 律 、 法 规 、 规 章 涉 及 个 人 信 息 保 护 。 比 如 刑 法 、 民 法 总 则 、 消 费 者 权 益 保 护 法 、 网 络 安 全 法 、 电 子 商 务 法 等 ， 都 作 出 了 相 关 的 规 定 。 但 是 从 总 体 上 看 ， 呈 现 分 散 立 法 状 态 ， 所 以 需 要 根 据 形 势 的 发 展 ， 制 定 有 针 对 性 的 专 门 法 律 来 加 以 规 范 ， 形 成 合 力 。 全 国 人 大 常 委 会 已 将 制 定 个 人 信 息 保 护 法 列 入 本 届 立 法 规 划 ， 相 关 部 门 正 在 抓 紧 研 究 和 起 草 ， 争 取 早 日 出 台 。 两 会 两 会 “ 好 声 音 好 声 音 ”
除 了 李 克 强 总 理 在 做 政 府 工 作 报 告 时 发 出 的 最 “ 强 音 ” ， 来 自 网 络 & 信 息 安 全 领 域 的 政 协 委 员 和 人 大 代 表 也 纷 纷 建 言 献 策 ， 对 个 人 信 息 和 网 络 安 全 发 表 看 法 。 规 范 互 联 网 信 息 采 集 行 为 ， 保 护 个 人 信 息 安 全 规 范 互 联 网 信 息 采 集 行 为 ， 保 护 个 人 信 息 安 全 全 国 政 协 委 员 、 重 庆 静 昇 律 师 事 务 所 主 任 彭 静 在 提 案 中 表 示 ， 建 议 规 范 移 动 互 联 网 个 人 数 据 信 息 采 集 行 为 ， 保 护 个 人 信 息 安 全 。 彭 静 在 提 案 中 建 议 ， 尽 快 出 台 专 门 的 《 个 人 信 息 数 据 保 护 法 》 对 个 人 数 据 信 息 的 保 护 范 围 加 以 界 定 。 首 先 应 明 确 哪 些 信 息 属 于 个 人 基 本 信 息 ， 哪 些 信 息 属 于 应 纳 入 法 律 保 护 的 个 人 敏 感 信 息 和 特 别 信 息 ； 其 次 ， 对 儿 童 、 残 疾 人 等 特 殊 人 群 的 个 人 信 息 加 以 特 别 保 护 甚 至 无 条 件 保 护 ； 最 后 ， 对 公 众 人 物 的 个 人 信 息 保 护 范 围 适 度 “ 限 缩 ” ， 应 容 忍 媒 体 及 互 联 网 等 “ 挖 掘 ” 公 众 人 物 的 个 人 信 息 ， 但 法 律 底 线 是 不 得 虚 构 和 凭 空 编 造 。 此 外 ， 彭 静 还 建 议 ， 明 确 规 定 通 过 移 动 互 联 网 违 法 采 集 、 获 取 个 人 信 息 的 法 律 责 任 。 首 先 ， 刑 事 责 任 的 力 度 可 以 适 当 加 大 。 其 次 ， 应 当 赋 予 数 据 主 体 追 究 违 法 采 集 和 不 当 获 取 个 人 信 息 的 当 事 人 民 事 责 任 的 便 利 并 给 予 合 理 的 赔 偿 ， 并 允 许 消 费 者 协 会 、 检 察 院 等 有 权 机 构 对 于 违 法 收 集 个 人 信 息 的 主 体 提 起 公 益 诉 讼 ， 实 现 消 费 者 、 网 络 使 用 者 “ 零 成 本 ” 维 权 等 。 同 时 追 究 违 法 主 体 的 行 政 责 任 。 大 数 据 时 代 的 网 络 安 全 风 险 ， 应 如 何 防 控 ？ 大 数 据 时 代 的 网 络 安 全 风 险 ， 应 如 何 防 控 ？ 今 年 全 国 两 会 期 间 ， 全 国 政 协 委 员 、 上 海 众 人 网 络 安 全 技 术 有 限 公 司 董 事 长 谈 剑 锋 拟 提 交 一 份 题 为 《 关 于 加 强 大 数 据 风 险 防 控 ， 以 信 息 安 全 保 障 国 家 安 全 的 建 议 》 的 提 案 ， 建 议 加 强 对 大 数 据 应 用 及 风 险 防 控 的 立 法 与 监 管 ， 并 严 控 特 定 关 键 领 域 信 息 的 互 联 网 应 用 。 谈 剑 锋 指 出 ， 互 联 网 的 本 质 是 数 据 ， 大 数 据 安 全 是 网 络 空 间 安 全 的 核 心 ， 更 是 互 联 网 健 康 发 展 的 基 础 。 目 前 ， 大 数 据 存 在 巨 大 的 安 全 风 险 ， 主 要 体 现 在 三 个 方 面 ： 个 人 数 据 过 度 采 集 ， 造 成 重 大 社 会 安 全 风 险 ； 数 据 处 理 缺 乏 防 护 ， 存 在 严 重 技 术 安 全 隐 患 ； 隐 私 信 息 易 于 获 取 ， 导 致 地 下 网 络 犯 罪 高 发 。 谈 剑 锋 在 提 案 中 提 出 了 三 个 方 面 的 具 体 建 议 ： 第 一 ， 加 强 对 大 数 据 应 用 及 风 险 防 控 的 立 法 与 监 管 。 第 一 ， 加 强 对 大 数 据 应 用 及 风 险 防 控 的 立 法 与 监 管 。 建 议 制 定 数 据 安 全 保 护 法 律 法 规 ， 确 立 企 业 在 采 集 个 人 隐 私 数 据 时 须 遵 守 的 安 全 技 术 和 流 程 标 准 ， 严 格 防 范 数 据 安 全 风 险 。 第 二 ， 严 控 特 定 关 键 领 域 信 息 的 互 联 网 应 用 。 第 二 ， 严 控 特 定 关 键 领 域 信 息 的 互 联 网 应 用 。 目 前 ， 大 数 据 在 特 定 领 域 的 应 用 是 存 在 严 重 风 险 的 ， 如 将 人 脸 识 别 、 生 物 特 征 识 别 等 应 用 在 互 联 网 身 份 认 证 就 非 常 不 安 全 。 建 议 从 政 府 层 面 制 定 数 据 保 护 清 单 ， 严 控 生 物 、 医 药 等 关 键 领 域 内 的 数 据 在 互 联 网 上 的 应 用 ， 切 断 风 险 源 头 ； 对 互 联 网 企 业 的 信 息 采 集 进 行 严 格 的 管 理 规 定 ， 只 可 针 对 企 业 产 品 的 特 性 进 行 必 要 的 数 据 采 集 ， 不 得 额 外 过 度 地 采 集 用 户 数 据 。 第 三 ， 加 速 信 息 安 全 技 术 在 大 数 据 领 域 的 应 用 。 第 三 ， 加 速 信 息 安 全 技 术 在 大 数 据 领 域 的 应 用 。 建 议 通 过 信 息 安 全 技 术 ， 加 固 大 数 据 防 护 的 壁 垒 ， 要 把 网 络 信 息 安 全 技 术 与 智 能 算 法 紧 密 结 合 ， 为 大 数 据 在 人 工 智 能 、 物 联 网 、 云 计 算 等 领 域 的 应 用 保 驾 护 航 。 具 体 包 括 ： 在 信 息 加 密 技 术 层 面 加 强 重 视 和 投 入 ； 彻 底 改 变 核 心 技 术 受 制 于 人 的 现 状 ， 密 码 技 术 必 须 实 现 全 面 国 产 化 替 代 ； 将 安 全 可 控 的 大 数 据 技 术 与 社 会 治 理 系 统 融 合 等 。 一 口 气 带 来 三 个 提 案 一 口 气 带 来 三 个 提 案 全 国 政 协 委 员 、 3 6 0 集 团 董 事 长 兼 C E O 周 鸿 祎 今 年 带 来 了 三 份 提 案 ， 涉 及 国 家 级 网 络 安 全 大 脑 建 设 、 智 能 汽 车 网 络 安 全 、 人 工 智 能 安 全 风 险 等 安 全 热 点 话 题 。
一 、 统 一 安 全 大 数 据 一 、 统 一 安 全 大 数 据   共 建 国 家 级 网 络 安 全 大 脑 共 建 国 家 级 网 络 安 全 大 脑 1 、 将 国 家 级 网 络 安 全 大 脑 列 为 国 家 重 大 工 程 专 项 。 建 议 成 立 国 家 网 络 安 全 大 脑 项 目 总 体 工 作 组 、 专 家 组 、 工 程 推 进 组 ， 分 别 负 责 顶 层 设 计 和 总 体 筹 划 、 系 统 设 计 、 工 程 建 设 。 2 、 运 用 新 型 举 国 体 制 ， 加 快 推 进 国 家 级 网 络 安 全 大 脑 建 设 。 构 建 国 家 级 网 络 安 全 大 脑 是 一 个 国 家 行 为 ， 单 靠 某 一 家 企 业 或 一 个 单 位 很 难 完 成 ， 迫 切 需 要 发 挥 新 型 举 国 体 制 优 势 ， 由 国 家 相 关 部 门 牵 头 ， 协 调 网 信 、 工 信 、 公 安 、 科 技 等 部 门 和 单 位 ， 组 织 国 企 、 民 企 、 科 研 院 所 等 广 泛 参 与 。 二 、 网 络 安 全 应 成 为 智 能 汽 车 标 配 二 、 网 络 安 全 应 成 为 智 能 汽 车 标 配 制 定 强 制 性 生 产 标 准 ， 把 网 络 安 全 列 为 智 能 汽 车 标 配 。 一 是 加 装 安 全 联 网 模 块 ， 提 高 联 网 防 护 能 力 ， 建 立 安 全 接 口 ， 加 强 汽 车 的 控 制 安 全 保 护 ， 防 止 控 制 被 劫 持 。 二 是 强 制 安 全 测 试 。 建 立 测 试 评 价 体 系 ， 在 汽 车 上 市 前 进 行 网 络 安 全 测 评 。 三 是 建 立 厂 商 安 全 运 营 平 台 ， 提 升 安 全 运 营 能 力 ， 及 时 发 现 和 阻 断 黑 客 攻 击 。 三 、 发 展 人 工 智 能 ， 既 要 智 商 也 要 安 全 三 、 发 展 人 工 智 能 ， 既 要 智 商 也 要 安 全 1 、 加 快 国 家 级 网 络 安 全 人 工 智 能 开 放 创 新 平 台 建 设 。 2 、 安 全 应 该 成 为 人 工 智 能 发 展 的 基 础 与 前 提 。 但 是 ， 人 工 智 能 网 络 安 全 问 题 非 常 复 杂 ， 迫 切 需 要 建 立 一 个 开 放 创 新 平 台 ， 整 合 各 种 资 源 ， 协 同 推 进 和 解 决 。 3 、 国 家 对 新 一 代 人 工 智 能 开 放 创 新 平 台 的 建 设 高 度 重 视 。 已 分 别 在 自 动 驾 驶 、 城 市 大 脑 、 医 疗 影 像 、 智 能 语 音 、 智 能 视 觉 5 大 领 域 批 准 建 设 人 工 智 能 开 放 创 新 平 台 ， 但 在 人 工 智 能 网 络 安 全 领 域 还 是 空 白 。 建 议 国 家 支 持 尽 快 建 设 国 家 级 网 络 安 全 人 工 智 能 开 放 创 新 平 台 ， 确 保 人 工 智 能 健 康 有 序 发 展 。 大 数 据 时 代 如 何 保 护 个 人 隐 私 ？ 大 数 据 时 代 如 何 保 护 个 人 隐 私 ？ 这 是 全 国 政 协 委 员 连 玉 明 2 日 在 会 上 表 达 的 关 切 ， 连 玉 明 曾 多 次 提 出 有 关 加 强 网 络 安 全 和 个 人 隐 私 保 护 的 提 案 。 今 年 的 全 国 两 会 ， 他 再 度 聚 焦 个 人 隐 私 保 护 ， 并 呼 吁 加 速 立 法 。 连 玉 明 表 示 ， 导 致 上 述 隐 私 问 题 发 生 的 根 本 原 因 在 于 立 法 滞 后 、 监 管 力 度 不 够 、 司 法 保 护 薄 弱 等 。 为 此 ， 他 呼 吁 加 快 个 人 信 息 保 护 法 以 及 其 他 相 关 法 律 的 立 法 进 程 。 连 玉 明 进 一 步 指 出 ， 中 国 内 地 目 前 还 没 有 专 门 的 个 人 信 息 监 管 机 构 ， 一 些 发 达 地 区 经 验 值 得 借 鉴 。 例 如 ， 香 港 设 有 个 人 资 料 私 隐 专 员 公 署 。 “ 不 管 是 政 府 组 织 还 是 个 人 ， 所 有 资 料 使 用 者 必 须 遵 守 香 港 法 例 中 设 定 的 保 障 资 料 核 心 原 则 ， 如 果 违 反 其 中 任 何 一 项 ， 该 机 构 有 权 发 布 强 制 执 行 通 知 、 有 权 约 谈 数 据 使 用 者 ， 并 有 权 系 统 调 查 数 据 使 用 情 况 。 ” 连 玉 明 说 ， 从 这 一 点 看 ， 香 港 的 监 管 举 措 值 得 内 地 借 鉴 。 连 玉 明 建 议 ， 设 立 一 个 由 政 府 主 导 的 第 三 方 监 管 机 构 专 司 保 护 个 人 隐 私 。 “ 让 民 众 发 现 自 己 的 个 人 隐 私 被 侵 犯 时 知 道 找 哪 个 机 构 解 决 问 题 ， 投 诉 有 门 ， 切 实 保 障 民 众 合 法 权 益 。 ” 针 对 司 法 保 护 薄 弱 的 问 题 ， 连 玉 明 认 为 ， 应 加 强 检 察 机 关 在 个 人 信 息 保 护 方 面 的 公 益 诉 讼 。 特 别 是 对 侵 害 众 多 公 民 个 人 信 息 权 的 行 为 ， 以 及 相 关 行 政 机 关 违 法 行 使 职 权 或 者 不 作 为 致 使 众 多 公 民 个 人 信 息 被 侵 害 的 ， 应 当 提 起 公 益 诉 讼 。 制 定 数 据 安 全 法 ， 应 确 立 数 据 主 权 制 定 数 据 安 全 法 ， 应 确 立 数 据 主 权 全 国 人 大 代 表 ， 浙 江 移 动 董 事 长 、 总 经 理 郑 杰 认 为 ， 数 据 安 全 关 系 并 影 响 网 络 安 全 、 国 家 安 全 、 公 民 个 人 隐 私 权 益 和 社 会 安 全 稳 定 ， 应 加 快 制 定 数 据 安 全 法 。 在 我 国 ， 数 据 安 全 已 纳 入 国 家 战 略 保 护 领 域 。 但 郑 杰 对 现 有 与 数 据 安 全 相 关 的 法 律 法 规 政 策 进 行 研 究 后 发 现 ， 我 国 数 据 安 全 的 相 关 规 定 不 够 全 面 ， 缺 乏 体 系 化 ， 如 “ 数 据 主 权 ” 的 地 位 尚 未 确 立 。 有 鉴 于 此 ， 郑 杰 建 议 ， 尽 快 制 定 数 据 安 全
法 。 要 确 立 数 据 主 权 ， 明 确 数 据 安 全 法 的 管 辖 范 围 。 明 确 境 内 运 营 中 收 集 和 产 生 的 个 人 信 息 和 重 要 数 据 应 当 在 境 内 存 储 ； 确 需 向 境 外 提 供 的 ， 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 进 行 安 全 评 估 ； 要 将 相 关 国 家 、 企 业 、 组 织 、 公 民 利 益 的 数 据 活 动 纳 入 数 据 安 全 法 管 辖 范 围 。 完 善 数 据 出 境 安 全 评 估 机 制 ， 将 机 制 的 适 用 范 围 从 网 络 安 全 法 规 定 的 关 键 信 息 基 础 设 施 运 营 者 拓 展 至 网 络 运 营 者 ， 明 确 重 要 数 据 的 出 境 评 估 要 求 和 评 估 责 任 主 体 。 同 时 ， 对 安 全 责 任 单 位 采 取 安 全 措 施 的 原 则 、 落 实 数 据 安 全 保 护 责 任 、 采 取 防 范 危 害 数 据 安 全 行 为 技 术 措 施 等 作 出 相 应 规 范 ， 建 立 数 据 安 全 投 诉 举 报 制 度 。 明 晰 数 据 安 全 监 督 管 理 的 部 门 职 责 ， 明 确 数 据 安 全 监 测 预 警 与 应 急 处 置 的 规 定 ， 及 时 进 行 数 据 安 全 形 势 研 判 和 风 险 评 估 ， 发 布 安 全 风 险 预 警 ， 实 现 对 数 据 安 全 风 险 的 全 天 候 实 时 、 动 态 监 测 。 郑 杰 还 建 议 ， 制 立 数 据 安 全 法 应 明 确 数 据 安 全 法 律 责 任 ， 对 相 关 责 任 单 位 不 履 行 数 据 安 全 保 护 义 务 ， 有 关 部 门 工 作 人 员 玩 忽 职 守 、 滥 用 职 权 、 徇 私 舞 弊 等 行 为 追 究 其 法 律 责 任 。 中 国 需 要 建 立 针 对 个 人 信 息 保 护 的 组 织 中 国 需 要 建 立 针 对 个 人 信 息 保 护 的 组 织 国 际 层 面 ， 欧 盟 、 美 国 、 日 本 等 国 家 和 地 区 都 出 台 了 个 人 信 息 保 护 相 关 的 法 律 法 规 ； 在 国 内 ， 网 络 安 全 法 实 施 以 后 ， 个 人 信 息 保 护 法 和 数 据 安 全 法 也 被 列 入 了 本 届 全 国 人 大 常 委 会 的 立 法 规 划 ， 这 方 面 的 标 准 也 在 不 断 制 定 当 中 ， 所 以 关 注 度 一 直 很 高 。 全 国 政 协 委 员 、 德 勤 中 国 副 主 席 蒋 颖 敏 锐 地 观 察 到 了 这 个 趋 势 ， 并 据 此 提 出 了 《 关 于 推 进 国 际 间 个 人 信 息 保 护 规 则 充 分 认 可 的 提 案 》 ， 提 出 中 国 需 要 建 立 一 个 针 对 个 人 信 息 保 护 的 组 织 ， 来 统 一 和 协 同 国 内 外 的 法 律 法 规 。 她 透 露 ， 德 勤 将 在 今 年 发 布 一 份 亚 太 区 隐 私 保 护 趋 势 的 调 研 报 告 ， 中 国 过 去 两 年 内 在 个 人 信 息 保 护 方 面 的 进 展 也 将 被 纳 入 其 中 。 蒋 颖 指 出 ， 对 于 进 入 中 国 的 企 业 来 讲 ， 中 国 很 多 个 人 信 息 保 护 相 关 的 规 定 都 散 落 在 各 种 法 律 法 规 当 中 ， 内 容 也 停 留 在 相 对 原 则 性 的 层 面 ， 有 些 标 准 还 只 是 建 议 性 、 而 不 是 强 制 性 的 。 所 以 ， 如 何 真 正 地 规 范 和 保 护 “ 走 进 来 ” 的 企 业 ， 还 是 有 些 挑 战 。 更 重 要 的 是 “ 走 出 去 ” 的 中 国 企 业 。 G D P R 的 规 定 是 非 常 广 泛 和 严 格 的 ， 跟 国 内 的 法 规 差 别 也 很 大 ， 像 “ 被 遗 忘 权 ” 这 样 的 概 念 ， 在 中 国 还 没 有 被 清 晰 地 提 出 来 。 即 使 技 术 上 能 做 到 合 规 ， 也 需 要 付 出 极 高 的 成 本 ， 而 违 规 成 本 同 样 很 高 。 在 目 前 数 据 跨 境 流 动 几 乎 不 可 避 免 的 情 况 下 ， 企 业 全 球 化 会 面 临 很 大 挑 战 。 建 立 一 个 针 对 个 人 信 息 保 护 的 组 织 ， 不 管 是 委 员 会 还 是 其 他 形 式 ， 要 能 够 统 一 和 协 同 现 在 法 律 法 规 当 中 关 于 个 人 信 息 保 护 的 很 多 规 则 ， 既 对 企 业 合 规 更 有 针 对 性 ， 也 更 便 于 监 管 。 同 时 ， 还 可 以 利 用 这 个 组 织 跟 国 外 机 构 加 强 互 动 ， 参 与 到 国 际 规 则 的 制 定 过 程 当 中 ， 让 我 们 的 法 律 法 规 跟 国 外 已 经 建 立 起 来 的 法 律 法 规 实 现 互 认 ， 在 立 法 过 程 中 适 当 地 借 鉴 参 考 ， 提 升 包 容 性 ， 使 跨 境 数 据 可 以 在 一 个 相 对 无 间 、 无 阻 的 安 全 区 域 里 面 传 输 。 这 样 既 减 少 了 企 业 的 合 规 成 本 ， 又 增 加 了 国 际 竞 争 力 。 成 立 国 家 大 数 据 管 理 中 心 成 立 国 家 大 数 据 管 理 中 心 全 国 政 协 委 员 、 天 津 晟 航 通 广 科 贸 有 限 公 司 经 理 孙 昌 隆 带 来 的 提 案 是 《 关 于 成 立 国 家 大 数 据 管 理 中 心 的 建 议 》 。 孙 昌 隆 指 出 ， 大 数 据 应 用 场 景 越 来 越 广 泛 ， 在 进 行 一 些 分 析 和 判 断 的 过 程 中 ， 需 要 其 他 领 域 的 数 据 做 支 撑 ， 而 一 旦 需 要 跨 领 域 寻 求 数 据 源 ， 则 会 经 历 比 较 漫 长 和 复 杂 的 程 序 ， 毕 竟 信 息 数 据 安 全 无 小 事 。 目 前 ， 我 国 还 没 有 一 个 专 门 的 机 构 来 统 筹 大 数 据 的 管 理 和 应 用 。 针 对 这 样 的 情 况 ， 孙 昌 隆 委 员 建 议 成 立 国 家 大 数 据 管 理 中 心 。 他 说 ： “ 该 部 门 将 管 理 所 有 采 集 数 据 的 出 入 口 ， 对 数 据 进 行 分 类 管 理 。 按 照 形 势 发 展 要 求 ， 拟 定 数 据 标 准 体 系 ， 组 织 实 施 数 据 开 放 、 交 易 、 应 用 等 相 关 工 作 。 统 筹 推 进 社 会 经 济 各 领 域 数 据 开 放 应 用 ， 包 括 个 人 社 会 组 织 申 请 应 用 数 据 。 统 筹 全 部 数 据 信 息 系 统 、 网 络 系 统 、 政 务 信 息 中 心 的 建 设 、 管 理 ， 组 织 协 调 政 务 信 息 资 源 的 共 享 与 开 放 。 统 筹 协 调 数 据 信 息 安 全 保 障 体 系 建 设 ， 推 进 信 息 安 全 等 级 保 护 、 应 急 协 调 相 关 工 作 。 ” 结 语 结 语
信 息 安 全 问 题 目 前 已 经 被 摆 在 了 “ 两 会 ” 的 台 面 上 ， 对 其 的 关 注 度 势 必 将 会 越 来 越 高 。 无 论 是 个 人 还 是 企 业 、 机 构 等 ， 如 果 不 从 宏 观 层 面 深 度 思 考 信 息 安 全 之 于 国 家 建 设 和 社 会 发 展 的 地 位 ， 就 难 以 真 正 抓 住 人 民 期 盼 之 所 在 。 参 考 资 源 参 考 资 源 （ 现 场 实 录 ） 政 府 工 作 报 告 - 新 华 网 ： h t t p : / / w w w . x i n h u a n e t . c o m / p o l i t i c s / 2 0 1 9 l h / 2 0 1 9 - 0 3 / 0 5 / c _ 1 1 2 4 1 9 4 4 5 4 . h t m 连 续 两 年 ， 政 府 工 作 报 告 强 调 要 整 治 侵 犯 公 民 个 人 信 息 问 题 ： h t t p : / / 3 g . 1 6 3 . c o m / d y / a r t i c l e / E 9 G I 7 N F T 0 5 1 2 9 Q A F . h t m l 两 会 观 点 ： 保 护 工 业 互 联 网 信 息 安 全 ： h t t p : / / c i o . i t 1 6 8 . c o m / a 2 0 1 9 / 0 3 0 5 / 5 1 6 6 / 0 0 0 0 0 5 1 6 6 6 1 3 . s h t m l 刚 刚 ， 在 总 理 的 政 府 工 作 报 告 上 ， 它 又 出 现 了 ： h t t p : / / w w w . g o v . c n / x i n w e n / 2 0 1 9 - 0 3 / 0 5 / c o n t e n t _ 5 3 7 0 6 0 2 . h t m * 本 文 作 者 ： 本 文 作 者 ： F r e d d y ， 转 载 请 注 明 来 自 ， 转 载 请 注 明 来 自 F r e e B u f . C O M 阅 读 原 文
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