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[4441] 2017-10-18_习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告全文
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2017-10-18_习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告全文
习
近
平
代
表
第
十
八
届
中
央
委
员
会
向
党
的
十
九
大
作
报
告
|
全
文
新
华
社
图
文
直
播
版
E
安
全
2
0
1
7
-
1
0
-
1
8
更
多
全
球
网
络
安
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资
讯
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在
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安
全
官
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w
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中
国
共
产
党
第
十
九
次
全
国
代
表
大
会
开
幕
会
于
1
0
月
1
8
日
上
午
9
:
0
0
在
人
民
大
会
堂
大
礼
堂
举
行
。
习
近
平
总
书
记
代
表
第
十
八
届
中
央
委
员
会
向
党
的
十
九
大
作
报
告
。
(
来
源
:
新
华
社
图
文
直
播
版
)
报
告
全
文
同
志
们
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现
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我
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中
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委
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告
。
中
国
共
产
党
第
十
九
次
全
国
代
表
大
会
,
是
在
全
面
建
成
小
康
社
会
决
胜
阶
段
、
中
国
特
色
社
会
主
义
进
入
新
时
代
的
关
键
时
期
召
开
的
一
次
十
分
重
要
的
大
会
。
大
会
的
主
题
是
:
不
忘
初
心
,
牢
记
使
命
,
高
举
中
国
特
色
社
会
主
义
伟
大
旗
帜
,
决
胜
全
面
建
成
小
康
社
会
,
夺
取
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
伟
大
胜
利
,
为
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
中
国
梦
不
懈
奋
斗
。
不
忘
初
心
,
方
得
始
终
。
中
国
共
产
党
人
的
初
心
和
使
命
,
就
是
为
中
国
人
民
谋
幸
福
,
为
中
华
民
族
谋
复
兴
。
这
个
初
心
和
使
命
是
激
励
中
国
共
产
党
人
不
断
前
进
的
根
本
动
力
。
全
党
同
志
一
定
要
永
远
与
人
民
同
呼
吸
、
共
命
运
、
心
连
心
,
永
远
把
人
民
对
美
好
生
活
的
向
往
作
为
奋
斗
目
标
,
以
永
不
懈
怠
的
精
神
状
态
和
一
往
无
前
的
奋
斗
姿
态
,
继
续
朝
着
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
宏
伟
目
标
奋
勇
前
进
。
当
前
,
国
内
外
形
势
正
在
发
生
深
刻
复
杂
变
化
,
我
国
发
展
仍
处
于
重
要
战
略
机
遇
期
,
前
景
十
分
光
明
,
挑
战
也
十
分
严
峻
。
全
党
同
志
一
定
要
登
高
望
远
、
居
安
思
危
,
勇
于
变
革
、
勇
于
创
新
,
永
不
僵
化
、
永
不
停
滞
,
团
结
带
领
全
国
各
族
人
民
决
胜
全
面
建
成
小
康
社
会
,
奋
力
夺
取
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
伟
大
胜
利
。
一
、
过
去
五
年
的
工
作
和
历
史
性
变
革
十
八
大
以
来
的
五
年
,
是
党
和
国
家
发
展
进
程
中
极
不
平
凡
的
五
年
。
面
对
世
界
经
济
复
苏
乏
力
、
局
部
冲
突
和
动
荡
频
发
、
全
球
性
问
题
加
剧
的
外
部
环
境
,
面
对
我
国
经
济
发
展
进
入
新
常
态
等
一
系
列
深
刻
变
化
,
我
们
坚
持
稳
中
求
进
工
作
总
基
调
,
迎
难
而
上
,
开
拓
进
取
,
取
得
了
改
革
开
放
和
社
会
主
义
现
代
化
建
设
的
历
史
性
成
就
。
为
贯
彻
十
八
大
精
神
,
党
中
央
召
开
七
次
全
会
,
分
别
就
政
府
机
构
改
革
和
职
能
转
变
、
全
面
深
化
改
革
、
全
面
推
进
依
法
治
国
、
制
定
“
十
三
五
”
规
划
、
全
面
从
严
治
党
等
重
大
问
题
作
出
决
定
和
部
署
。
五
年
来
,
我
们
统
筹
推
进
“
五
位
一
体
”
总
体
布
局
、
协
调
推
进
“
四
个
全
面
”
战
略
布
局
,
“
十
二
五
”
规
划
胜
利
完
成
,
“
十
三
五
”
规
划
顺
利
实
施
,
党
和
国
家
事
业
全
面
开
创
新
局
面
。
经
济
建
设
取
得
重
大
成
就
。
坚
定
不
移
贯
彻
新
发
展
理
念
,
坚
决
端
正
发
展
观
念
、
转
变
发
展
方
式
,
发
展
质
量
和
效
益
不
断
提
升
。
经
济
保
持
中
高
速
增
长
,
在
世
界
主
要
国
家
中
名
列
前
茅
,
国
内
生
产
总
值
从
五
十
四
万
亿
元
增
长
到
八
十
万
亿
元
,
稳
居
世
界
第
二
,
对
世
界
经
济
增
长
贡
献
率
超
过
百
分
之
三
十
。
供
给
侧
结
构
性
改
革
深
入
推
进
,
经
济
结
构
不
断
优
化
,
数
字
经
济
等
新
兴
产
业
蓬
勃
发
展
,
高
铁
、
公
路
、
桥
梁
、
港
口
、
机
场
等
基
础
设
施
建
设
快
速
推
进
。
农
业
现
代
化
稳
步
推
进
,
粮
食
生
产
能
力
达
到
一
万
二
千
亿
斤
。
城
镇
化
率
年
均
提
高
一
点
二
个
百
分
点
,
八
千
多
万
农
业
转
移
人
口
成
为
城
镇
居
民
。
区
域
发
展
协
调
性
增
强
,
“
一
带
一
路
”
建
设
、
京
津
冀
协
同
发
展
、
长
江
经
济
带
发
展
成
效
显
著
。
创
新
驱
动
发
展
战
略
大
力
实
施
,
创
新
型
国
家
建
设
成
果
丰
硕
,
天
宫
、
蛟
龙
、
天
眼
、
悟
空
、
墨
子
、
大
飞
机
等
重
大
科
技
成
果
相
继
问
世
。
南
海
岛
礁
建
设
积
极
推
进
。
开
放
型
经
济
新
体
制
逐
步
健
全
,
对
外
贸
易
、
对
外
投
资
、
外
汇
储
备
稳
居
世
界
前
列
。
全
面
深
化
改
革
取
得
重
大
突
破
。
蹄
疾
步
稳
推
进
全
面
深
化
改
革
,
坚
决
破
除
各
方
面
体
制
机
制
弊
端
。
改
革
全
面
发
力
、
多
点
突
破
、
纵
深
推
进
,
着
力
增
强
改
革
系
统
性
、
整
体
性
、
协
同
性
,
压
茬
拓
展
改
革
广
度
和
深
度
,
推
出
一
千
五
百
多
项
改
革
举
措
,
重
要
领
域
和
关
键
环
节
改
革
取
得
突
破
性
进
展
,
主
要
领
域
改
革
主
体
框
架
基
本
确
立
。
中
国
特
色
社
会
主
义
制
度
更
加
完
善
,
国
家
治
理
体
系
和
治
理
能
力
现
代
化
水
平
明
显
提
高
,
全
社
会
发
展
活
力
和
创
新
活
力
明
显
增
强
。
民
主
法
治
建
设
迈
出
重
大
步
伐
。
积
极
发
展
社
会
主
义
民
主
政
治
,
推
进
全
面
依
法
治
国
,
党
的
领
导
、
人
民
当
家
作
主
、
依
法
治
国
有
机
统
一
的
制
度
建
设
全
面
加
强
,
党
的
领
导
体
制
机
制
不
断
完
善
,
社
会
主
义
民
主
不
断
发
展
,
党
内
民
主
更
加
广
泛
,
社
会
主
义
协
商
民
主
全
面
展
开
,
爱
国
统
一
战
线
巩
固
发
展
,
民
族
宗
教
工
作
创
新
推
进
。
科
学
立
法
、
严
格
执
法
、
公
正
司
法
、
全
民
守
法
深
入
推
进
,
法
治
国
家
、
法
治
政
府
、
法
治
社
会
建
设
相
互
促
进
,
中
国
特
色
社
会
主
义
法
治
体
系
日
益
完
善
,
全
社
会
法
治
观
念
明
显
增
强
。
国
家
监
察
体
制
改
革
试
点
取
得
实
效
,
行
政
体
制
改
革
、
司
法
体
制
改
革
、
权
力
运
行
制
约
和
监
督
体
系
建
设
有
效
实
施
。
思
想
文
化
建
设
取
得
重
大
进
展
。
加
强
党
对
意
识
形
态
工
作
的
领
导
,
党
的
理
论
创
新
全
面
推
进
,
马
克
思
主
义
在
意
识
形
态
领
域
的
指
导
地
位
更
加
鲜
明
,
中
国
特
色
社
会
主
义
和
中
国
梦
深
入
人
心
,
社
会
主
义
核
心
价
值
观
和
中
华
优
秀
传
统
文
化
广
泛
弘
扬
,
群
众
性
精
神
文
明
创
建
活
动
扎
实
开
展
。
公
共
文
化
服
务
水
平
不
断
提
高
,
文
艺
创
作
持
续
繁
荣
,
文
化
事
业
和
文
化
产
业
蓬
勃
发
展
,
互
联
网
建
设
管
理
运
用
不
断
完
善
,
全
民
健
身
和
竞
技
体
育
全
面
发
展
。
主
旋
律
更
加
响
亮
,
正
能
量
更
加
强
劲
,
文
化
自
信
得
到
彰
显
,
国
家
文
化
软
实
力
和
中
华
文
化
影
响
力
大
幅
提
升
,
全
党
全
社
会
思
想
上
的
团
结
统
一
更
加
巩
固
。
人
民
生
活
不
断
改
善
。
深
入
贯
彻
以
人
民
为
中
心
的
发
展
思
想
,
一
大
批
惠
民
举
措
落
地
实
施
,
人
民
获
得
感
显
著
增
强
。
脱
贫
攻
坚
战
取
得
决
定
性
进
展
,
六
千
多
万
贫
困
人
口
稳
定
脱
贫
,
贫
困
发
生
率
从
百
分
之
十
点
二
下
降
到
百
分
之
四
以
下
。
教
育
事
业
全
面
发
展
,
中
西
部
和
农
村
教
育
明
显
加
强
。
就
业
状
况
持
续
改
善
,
城
镇
新
增
就
业
年
均
一
千
三
百
万
人
以
上
。
城
乡
居
民
收
入
增
速
超
过
经
济
增
速
,
中
等
收
入
群
体
持
续
扩
大
。
覆
盖
城
乡
居
民
的
社
会
保
障
体
系
基
本
建
立
,
人
民
健
康
和
医
疗
卫
生
水
平
大
幅
提
高
,
保
障
性
住
房
建
设
稳
步
推
进
。
社
会
治
理
体
系
更
加
完
善
,
社
会
大
局
保
持
稳
定
,
国
家
安
全
全
面
加
强
。
生
态
文
明
建
设
成
效
显
著
。
大
力
度
推
进
生
态
文
明
建
设
,
全
党
全
国
贯
彻
绿
色
发
展
理
念
的
自
觉
性
和
主
动
性
显
著
增
强
,
忽
视
生
态
环
境
保
护
的
状
况
明
显
改
变
。
生
态
文
明
制
度
体
系
加
快
形
成
,
主
体
功
能
区
制
度
逐
步
健
全
,
国
家
公
园
体
制
试
点
积
极
推
进
。
全
面
节
约
资
源
有
效
推
进
,
能
源
资
源
消
耗
强
度
大
幅
下
降
。
重
大
生
态
保
护
和
修
复
工
程
进
展
顺
利
,
森
林
覆
盖
率
持
续
提
高
。
生
态
环
境
治
理
明
显
加
强
,
环
境
状
况
得
到
改
善
。
引
导
应
对
气
候
变
化
国
际
合
作
,
成
为
全
球
生
态
文
明
建
设
的
重
要
参
与
者
、
贡
献
者
、
引
领
者
。
强
军
兴
军
开
创
新
局
面
。
着
眼
于
实
现
中
国
梦
强
军
梦
,
制
定
新
形
势
下
军
事
战
略
方
针
,
全
力
推
进
国
防
和
军
队
现
代
化
。
召
开
古
田
全
军
政
治
工
作
会
议
,
恢
复
和
发
扬
我
党
我
军
光
荣
传
统
和
优
良
作
风
,
人
民
军
队
政
治
生
态
得
到
有
效
治
理
。
国
防
和
军
队
改
革
取
得
历
史
性
突
破
,
形
成
军
委
管
总
、
战
区
主
战
、
军
种
主
建
新
格
局
,
人
民
军
队
组
织
架
构
和
力
量
体
系
实
现
革
命
性
重
塑
。
加
强
练
兵
备
战
,
有
效
遂
行
海
上
维
权
、
反
恐
维
稳
、
抢
险
救
灾
、
国
际
维
和
、
亚
丁
湾
护
航
、
人
道
主
义
救
援
等
重
大
任
务
,
武
器
装
备
加
快
发
展
,
军
事
斗
争
准
备
取
得
重
大
进
展
。
人
民
军
队
在
中
国
特
色
强
军
之
路
上
迈
出
坚
定
步
伐
。
港
澳
台
工
作
取
得
新
进
展
。
全
面
准
确
贯
彻
“
一
国
两
制
”
方
针
,
牢
牢
掌
握
宪
法
和
基
本
法
赋
予
的
中
央
对
香
港
、
澳
门
全
面
管
治
权
,
深
化
内
地
和
港
澳
地
区
交
流
合
作
,
保
持
香
港
、
澳
门
繁
荣
稳
定
。
坚
持
一
个
中
国
原
则
和
“
九
二
共
识
”
,
推
动
两
岸
关
系
和
平
发
展
,
加
强
两
岸
经
济
文
化
交
流
合
作
,
实
现
两
岸
领
导
人
历
史
性
会
晤
。
妥
善
应
对
台
湾
局
势
变
化
,
坚
决
反
对
和
遏
制
“
台
独
”
分
裂
势
力
,
有
力
维
护
台
海
和
平
稳
定
。
全
方
位
外
交
布
局
深
入
展
开
。
全
面
推
进
中
国
特
色
大
国
外
交
,
形
成
全
方
位
、
多
层
次
、
立
体
化
的
外
交
布
局
,
为
我
国
发
展
营
造
了
良
好
外
部
条
件
。
实
施
共
建
“
一
带
一
路
”
倡
议
,
发
起
创
办
亚
洲
基
础
设
施
投
资
银
行
,
设
立
丝
路
基
金
,
举
办
首
届
“
一
带
一
路
”
国
际
合
作
高
峰
论
坛
、
亚
太
经
合
组
织
领
导
人
非
正
式
会
议
、
二
十
国
集
团
领
导
人
杭
州
峰
会
、
金
砖
国
家
领
导
人
厦
门
会
晤
、
亚
信
峰
会
。
倡
导
构
建
人
类
命
运
共
同
体
,
促
进
全
球
治
理
体
系
变
革
。
我
国
国
际
影
响
力
、
感
召
力
、
塑
造
力
进
一
步
提
高
,
为
世
界
和
平
与
发
展
作
出
新
的
重
大
贡
献
。
全
面
从
严
治
党
成
效
卓
著
。
全
面
加
强
党
的
领
导
和
党
的
建
设
,
坚
决
改
变
管
党
治
党
宽
松
软
状
况
。
推
动
全
党
尊
崇
党
章
,
增
强
政
治
意
识
、
大
局
意
识
、
核
心
意
识
、
看
齐
意
识
,
坚
决
维
护
党
中
央
权
威
和
集
中
统
一
领
导
,
严
明
党
的
政
治
纪
律
和
政
治
规
矩
,
层
层
落
实
管
党
治
党
政
治
责
任
。
坚
持
照
镜
子
、
正
衣
冠
、
洗
洗
澡
、
治
治
病
的
要
求
,
开
展
党
的
群
众
路
线
教
育
实
践
活
动
和
“
三
严
三
实
”
专
题
教
育
,
推
进
“
两
学
一
做
”
学
习
教
育
常
态
化
制
度
化
,
全
党
理
想
信
念
更
加
坚
定
、
党
性
更
加
坚
强
。
贯
彻
新
时
期
好
干
部
标
准
,
选
人
用
人
状
况
和
风
气
明
显
好
转
。
党
的
建
设
制
度
改
革
深
入
推
进
,
党
内
法
规
制
度
体
系
不
断
完
善
。
把
纪
律
挺
在
前
面
,
着
力
解
决
人
民
群
众
反
映
最
强
烈
、
对
党
的
执
政
基
础
威
胁
最
大
的
突
出
问
题
。
出
台
中
央
八
项
规
定
,
严
厉
整
治
形
式
主
义
、
官
僚
主
义
、
享
乐
主
义
和
奢
靡
之
风
,
坚
决
反
对
特
权
。
巡
视
利
剑
作
用
彰
显
,
实
现
中
央
和
省
级
党
委
巡
视
全
覆
盖
。
坚
持
反
腐
败
无
禁
区
、
全
覆
盖
、
零
容
忍
,
坚
定
不
移
“
打
虎
”
、
“
拍
蝇
”
、
“
猎
狐
”
,
不
敢
腐
的
目
标
初
步
实
现
,
不
能
腐
的
笼
子
越
扎
越
牢
,
不
想
腐
的
堤
坝
正
在
构
筑
,
反
腐
败
斗
争
压
倒
性
态
势
已
经
形
成
并
巩
固
发
展
。
五
年
来
的
成
就
是
全
方
位
的
、
开
创
性
的
,
五
年
来
的
变
革
是
深
层
次
的
、
根
本
性
的
。
五
年
来
,
我
们
党
以
巨
大
的
政
治
勇
气
和
强
烈
的
责
任
担
当
,
提
出
一
系
列
新
理
念
新
思
想
新
战
略
,
出
台
一
系
列
重
大
方
针
政
策
,
推
出
一
系
列
重
大
举
措
,
推
进
一
系
列
重
大
工
作
,
解
决
了
许
多
长
期
想
解
决
而
没
有
解
决
的
难
题
,
办
成
了
许
多
过
去
想
办
而
没
有
办
成
的
大
事
,
推
动
党
和
国
家
事
业
发
生
历
史
性
变
革
。
这
些
历
史
性
变
革
,
对
党
和
国
家
事
业
发
展
具
有
重
大
而
深
远
的
影
响
。
五
年
来
,
我
们
勇
于
面
对
党
面
临
的
重
大
风
险
考
验
和
党
内
存
在
的
突
出
问
题
,
以
顽
强
意
志
品
质
正
风
肃
纪
、
反
腐
惩
恶
,
消
除
了
党
和
国
家
内
部
存
在
的
严
重
隐
患
,
党
内
政
治
生
活
气
象
更
新
,
党
内
政
治
生
态
明
显
好
转
,
党
的
创
造
力
、
凝
聚
力
、
战
斗
力
显
著
增
强
,
党
的
团
结
统
一
更
加
巩
固
,
党
群
关
系
明
显
改
善
,
党
在
革
命
性
锻
造
中
更
加
坚
强
,
焕
发
出
新
的
强
大
生
机
活
力
,
为
党
和
国
家
事
业
发
展
提
供
了
坚
强
政
治
保
证
。
同
时
,
必
须
清
醒
看
到
,
我
们
的
工
作
还
存
在
许
多
不
足
,
也
面
临
不
少
困
难
和
挑
战
。
主
要
是
:
发
展
不
平
衡
不
充
分
的
一
些
突
出
问
题
尚
未
解
决
,
发
展
质
量
和
效
益
还
不
高
,
创
新
能
力
不
够
强
,
实
体
经
济
水
平
有
待
提
高
,
生
态
环
境
保
护
任
重
道
远
;
民
生
领
域
还
有
不
少
短
板
,
脱
贫
攻
坚
任
务
艰
巨
,
城
乡
区
域
发
展
和
收
入
分
配
差
距
依
然
较
大
,
群
众
在
就
业
、
教
育
、
医
疗
、
居
住
、
养
老
等
方
面
面
临
不
少
难
题
;
社
会
文
明
水
平
尚
需
提
高
;
社
会
矛
盾
和
问
题
交
织
叠
加
,
全
面
依
法
治
国
任
务
依
然
繁
重
,
国
家
治
理
体
系
和
治
理
能
力
有
待
加
强
;
意
识
形
态
领
域
斗
争
依
然
复
杂
,
国
家
安
全
面
临
新
情
况
;
一
些
改
革
部
署
和
重
大
政
策
措
施
需
要
进
一
步
落
实
;
党
的
建
设
方
面
还
存
在
不
少
薄
弱
环
节
。
这
些
问
题
,
必
须
着
力
加
以
解
决
。
五
年
来
的
成
就
,
是
党
中
央
坚
强
领
导
的
结
果
,
更
是
全
党
全
国
各
族
人
民
共
同
奋
斗
的
结
果
。
我
代
表
中
共
中
央
,
向
全
国
各
族
人
民
,
向
各
民
主
党
派
、
各
人
民
团
体
和
各
界
爱
国
人
士
,
向
香
港
特
别
行
政
区
同
胞
、
澳
门
特
别
行
政
区
同
胞
和
台
湾
同
胞
以
及
广
大
侨
胞
,
向
关
心
和
支
持
中
国
现
代
化
建
设
的
各
国
朋
友
,
表
示
衷
心
的
感
谢
!
(
掌
声
)
同
志
们
!
改
革
开
放
之
初
,
我
们
党
发
出
了
走
自
己
的
路
、
建
设
中
国
特
色
社
会
主
义
的
伟
大
号
召
。
从
那
时
以
来
,
我
们
党
团
结
带
领
全
国
各
族
人
民
不
懈
奋
斗
,
推
动
我
国
经
济
实
力
、
科
技
实
力
、
国
防
实
力
、
综
合
国
力
进
入
世
界
前
列
,
推
动
我
国
国
际
地
位
实
现
前
所
未
有
的
提
升
,
党
的
面
貌
、
国
家
的
面
貌
、
人
民
的
面
貌
、
军
队
的
面
貌
、
中
华
民
族
的
面
貌
发
生
了
前
所
未
有
的
变
化
,
中
华
民
族
正
以
崭
新
姿
态
屹
立
于
世
界
的
东
方
。
经
过
长
期
努
力
,
中
国
特
色
社
会
主
义
进
入
了
新
时
代
,
这
是
我
国
发
展
新
的
历
史
方
位
。
中
国
特
色
社
会
主
义
进
入
新
时
代
,
意
味
着
近
代
以
来
久
经
磨
难
的
中
华
民
族
迎
来
了
从
站
起
来
、
富
起
来
到
强
起
来
的
伟
大
飞
跃
,
迎
来
了
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
光
明
前
景
;
意
味
着
科
学
社
会
主
义
在
二
十
一
世
纪
的
中
国
焕
发
出
强
大
生
机
活
力
,
在
世
界
上
高
高
举
起
了
中
国
特
色
社
会
主
义
伟
大
旗
帜
;
意
味
着
中
国
特
色
社
会
主
义
道
路
、
理
论
、
制
度
、
文
化
不
断
发
展
,
拓
展
了
发
展
中
国
家
走
向
现
代
化
的
途
径
,
给
世
界
上
那
些
既
希
望
加
快
发
展
又
希
望
保
持
自
身
独
立
性
的
国
家
和
民
族
提
供
了
全
新
选
择
,
为
解
决
人
类
问
题
贡
献
了
中
国
智
慧
和
中
国
方
案
。
这
个
新
时
代
,
是
承
前
启
后
、
继
往
开
来
、
在
新
的
历
史
条
件
下
继
续
夺
取
中
国
特
色
社
会
主
义
伟
大
胜
利
的
时
代
,
是
决
胜
全
面
建
成
小
康
社
会
、
进
而
全
面
建
设
社
会
主
义
现
代
化
强
国
的
时
代
,
是
全
国
各
族
人
民
团
结
奋
斗
、
不
断
创
造
美
好
生
活
、
逐
步
实
现
全
体
人
民
共
同
富
裕
的
时
代
,
是
全
体
中
华
儿
女
勠
力
同
心
、
奋
力
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
中
国
梦
的
时
代
,
是
我
国
日
益
走
近
世
界
舞
台
中
央
、
不
断
为
人
类
作
出
更
大
贡
献
的
时
代
。
中
国
特
色
社
会
主
义
进
入
新
时
代
,
我
国
社
会
主
要
矛
盾
已
经
转
化
为
人
民
日
益
增
长
的
美
好
生
活
需
要
和
不
平
衡
不
充
分
的
发
展
之
间
的
矛
盾
。
我
国
稳
定
解
决
了
十
几
亿
人
的
温
饱
问
题
,
总
体
上
实
现
小
康
,
不
久
将
全
面
建
成
小
康
社
会
,
人
民
美
好
生
活
需
要
日
益
广
泛
,
不
仅
对
物
质
文
化
生
活
提
出
了
更
高
要
求
,
而
且
在
民
主
、
法
治
、
公
平
、
正
义
、
安
全
、
环
境
等
方
面
的
要
求
日
益
增
长
。
同
时
,
我
国
社
会
生
产
力
水
平
总
体
上
显
著
提
高
,
社
会
生
产
能
力
在
很
多
方
面
进
入
世
界
前
列
,
更
加
突
出
的
问
题
是
发
展
不
平
衡
不
充
分
,
这
已
经
成
为
满
足
人
民
日
益
增
长
的
美
好
生
活
需
要
的
主
要
制
约
因
素
。
必
须
认
识
到
,
我
国
社
会
主
要
矛
盾
的
变
化
是
关
系
全
局
的
历
史
性
变
化
,
对
党
和
国
家
工
作
提
出
了
许
多
新
要
求
。
我
们
要
在
继
续
推
动
发
展
的
基
础
上
,
着
力
解
决
好
发
展
不
平
衡
不
充
分
问
题
,
大
力
提
升
发
展
质
量
和
效
益
,
更
好
满
足
人
民
在
经
济
、
政
治
、
文
化
、
社
会
、
生
态
等
方
面
日
益
增
长
的
需
要
,
更
好
推
动
人
的
全
面
发
展
、
社
会
全
面
进
步
。
同
志
们
!
中
国
特
色
社
会
主
义
进
入
新
时
代
,
在
中
华
人
民
共
和
国
发
展
史
上
、
中
华
民
族
发
展
史
上
具
有
重
大
意
义
,
在
世
界
社
会
主
义
发
展
史
上
、
人
类
社
会
发
展
史
上
也
具
有
重
大
意
义
。
全
党
要
坚
定
信
心
、
奋
发
有
为
,
让
中
国
特
色
社
会
主
义
展
现
出
更
加
强
大
的
生
命
力
!
二
、
新
时
代
中
国
共
产
党
的
历
史
使
命
一
百
年
前
,
十
月
革
命
一
声
炮
响
,
给
中
国
送
来
了
马
克
思
列
宁
主
义
。
中
国
先
进
分
子
从
马
克
思
列
宁
主
义
的
科
学
真
理
中
看
到
了
解
决
中
国
问
题
的
出
路
。
在
近
代
以
后
中
国
社
会
的
剧
烈
运
动
中
,
在
中
国
人
民
反
抗
封
建
统
治
和
外
来
侵
略
的
激
烈
斗
争
中
,
在
马
克
思
列
宁
主
义
同
中
国
工
人
运
动
的
结
合
过
程
中
,
一
九
二
一
年
中
国
共
产
党
应
运
而
生
。
从
此
,
中
国
人
民
谋
求
民
族
独
立
、
人
民
解
放
和
国
家
富
强
、
人
民
幸
福
的
斗
争
就
有
了
主
心
骨
,
中
国
人
民
就
从
精
神
上
由
被
动
转
为
主
动
。
中
华
民
族
有
五
千
多
年
的
文
明
历
史
,
创
造
了
灿
烂
的
中
华
文
明
,
为
人
类
作
出
了
卓
越
贡
献
,
成
为
世
界
上
伟
大
的
民
族
。
鸦
片
战
争
后
,
中
国
陷
入
内
忧
外
患
的
黑
暗
境
地
,
中
国
人
民
经
历
了
战
乱
频
仍
、
山
河
破
碎
、
民
不
聊
生
的
深
重
苦
难
。
为
了
民
族
复
兴
,
无
数
仁
人
志
士
不
屈
不
挠
、
前
仆
后
继
,
进
行
了
可
歌
可
泣
的
斗
争
,
进
行
了
各
式
各
样
的
尝
试
,
但
终
究
未
能
改
变
旧
中
国
的
社
会
性
质
和
中
国
人
民
的
悲
惨
命
运
。
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
是
近
代
以
来
中
华
民
族
最
伟
大
的
梦
想
。
中
国
共
产
党
一
经
成
立
,
就
把
实
现
共
产
主
义
作
为
党
的
最
高
理
想
和
最
终
目
标
,
义
无
反
顾
肩
负
起
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
历
史
使
命
,
团
结
带
领
人
民
进
行
了
艰
苦
卓
绝
的
斗
争
,
谱
写
了
气
吞
山
河
的
壮
丽
史
诗
。
我
们
党
深
刻
认
识
到
,
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
,
必
须
推
翻
压
在
中
国
人
民
头
上
的
帝
国
主
义
、
封
建
主
义
、
官
僚
资
本
主
义
三
座
大
山
,
实
现
民
族
独
立
、
人
民
解
放
、
国
家
统
一
、
社
会
稳
定
。
我
们
党
团
结
带
领
人
民
找
到
了
一
条
以
农
村
包
围
城
市
、
武
装
夺
取
政
权
的
正
确
革
命
道
路
,
进
行
了
二
十
八
年
浴
血
奋
战
,
完
成
了
新
民
主
主
义
革
命
,
一
九
四
九
年
建
立
了
中
华
人
民
共
和
国
,
实
现
了
中
国
从
几
千
年
封
建
专
制
政
治
向
人
民
民
主
的
伟
大
飞
跃
。
我
们
党
深
刻
认
识
到
,
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
,
必
须
建
立
符
合
我
国
实
际
的
先
进
社
会
制
度
。
我
们
党
团
结
带
领
人
民
完
成
社
会
主
义
革
命
,
确
立
社
会
主
义
基
本
制
度
,
推
进
社
会
主
义
建
设
,
完
成
了
中
华
民
族
有
史
以
来
最
为
广
泛
而
深
刻
的
社
会
变
革
,
为
当
代
中
国
一
切
发
展
进
步
奠
定
了
根
本
政
治
前
提
和
制
度
基
础
,
实
现
了
中
华
民
族
由
近
代
不
断
衰
落
到
根
本
扭
转
命
运
、
持
续
走
向
繁
荣
富
强
的
伟
大
飞
跃
。
我
们
党
深
刻
认
识
到
,
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
,
必
须
合
乎
时
代
潮
流
、
顺
应
人
民
意
愿
,
勇
于
改
革
开
放
,
让
党
和
人
民
事
业
始
终
充
满
奋
勇
前
进
的
强
大
动
力
。
我
们
党
团
结
带
领
人
民
进
行
改
革
开
放
新
的
伟
大
革
命
,
破
除
阻
碍
国
家
和
民
族
发
展
的
一
切
思
想
和
体
制
障
碍
,
开
辟
了
中
国
特
色
社
会
主
义
道
路
,
使
中
国
大
踏
步
赶
上
时
代
。
九
十
六
年
来
,
为
了
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
历
史
使
命
,
无
论
是
弱
小
还
是
强
大
,
无
论
是
顺
境
还
是
逆
境
,
我
们
党
都
初
心
不
改
、
矢
志
不
渝
,
团
结
带
领
人
民
历
经
千
难
万
险
,
付
出
巨
大
牺
牲
,
敢
于
面
对
曲
折
,
勇
于
修
正
错
误
,
攻
克
了
一
个
又
一
个
看
似
不
可
攻
克
的
难
关
,
创
造
了
一
个
又
一
个
彪
炳
史
册
的
人
间
奇
迹
。
同
志
们
!
今
天
,
我
们
比
历
史
上
任
何
时
期
都
更
接
近
、
更
有
信
心
和
能
力
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
目
标
。
行
百
里
者
半
九
十
。
中
华
民
族
伟
大
复
兴
,
绝
不
是
轻
轻
松
松
、
敲
锣
打
鼓
就
能
实
现
的
。
全
党
必
须
准
备
付
出
更
为
艰
巨
、
更
为
艰
苦
的
努
力
。
实
现
伟
大
梦
想
,
必
须
进
行
伟
大
斗
争
。
社
会
是
在
矛
盾
运
动
中
前
进
的
,
有
矛
盾
就
会
有
斗
争
。
我
们
党
要
团
结
带
领
人
民
有
效
应
对
重
大
挑
战
、
抵
御
重
大
风
险
、
克
服
重
大
阻
力
、
解
决
重
大
矛
盾
,
必
须
进
行
具
有
许
多
新
的
历
史
特
点
的
伟
大
斗
争
,
任
何
贪
图
享
受
、
消
极
懈
怠
、
回
避
矛
盾
的
思
想
和
行
为
都
是
错
误
的
。
全
党
要
更
加
自
觉
地
坚
持
党
的
领
导
和
我
国
社
会
主
义
制
度
,
坚
决
反
对
一
切
削
弱
、
歪
曲
、
否
定
党
的
领
导
和
我
国
社
会
主
义
制
度
的
言
行
;
更
加
自
觉
地
维
护
人
民
利
益
,
坚
决
反
对
一
切
损
害
人
民
利
益
、
脱
离
群
众
的
行
为
;
更
加
自
觉
地
投
身
改
革
创
新
时
代
潮
流
,
坚
决
破
除
一
切
顽
瘴
痼
疾
;
更
加
自
觉
地
维
护
我
国
主
权
、
安
全
、
发
展
利
益
,
坚
决
反
对
一
切
分
裂
祖
国
、
破
坏
民
族
团
结
和
社
会
和
谐
稳
定
的
行
为
;
更
加
自
觉
地
防
范
各
种
风
险
,
坚
决
战
胜
一
切
在
政
治
、
经
济
、
文
化
、
社
会
等
领
域
和
自
然
界
出
现
的
困
难
和
挑
战
。
全
党
要
充
分
认
识
这
场
伟
大
斗
争
的
长
期
性
、
复
杂
性
、
艰
巨
性
,
发
扬
斗
争
精
神
,
提
高
斗
争
本
领
,
不
断
夺
取
伟
大
斗
争
新
胜
利
。
实
现
伟
大
梦
想
,
必
须
建
设
伟
大
工
程
。
这
个
伟
大
工
程
就
是
我
们
党
正
在
深
入
推
进
的
党
的
建
设
新
的
伟
大
工
程
。
历
史
已
经
并
将
继
续
证
明
,
没
有
中
国
共
产
党
的
领
导
,
民
族
复
兴
必
然
是
空
想
。
我
们
党
要
始
终
成
为
时
代
先
锋
、
民
族
脊
梁
,
始
终
成
为
马
克
思
主
义
执
政
党
,
自
身
必
须
始
终
过
硬
。
全
党
要
更
加
自
觉
地
坚
定
党
性
原
则
,
勇
于
直
面
问
题
,
敢
于
刮
骨
疗
毒
,
消
除
一
切
损
害
党
的
先
进
性
和
纯
洁
性
的
因
素
,
清
除
一
切
侵
蚀
党
的
健
康
肌
体
的
病
毒
,
不
断
增
强
党
的
政
治
领
导
力
、
思
想
引
领
力
、
群
众
组
织
力
、
社
会
号
召
力
,
确
保
我
们
党
永
葆
旺
盛
生
命
力
和
强
大
战
斗
力
。
实
现
伟
大
梦
想
,
必
须
推
进
伟
大
事
业
。
中
国
特
色
社
会
主
义
是
改
革
开
放
以
来
党
的
全
部
理
论
和
实
践
的
主
题
,
是
党
和
人
民
历
尽
千
辛
万
苦
、
付
出
巨
大
代
价
取
得
的
根
本
成
就
。
中
国
特
色
社
会
主
义
道
路
是
实
现
社
会
主
义
现
代
化
、
创
造
人
民
美
好
生
活
的
必
由
之
路
,
中
国
特
色
社
会
主
义
理
论
体
系
是
指
导
党
和
人
民
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
正
确
理
论
,
中
国
特
色
社
会
主
义
制
度
是
当
代
中
国
发
展
进
步
的
根
本
制
度
保
障
,
中
国
特
色
社
会
主
义
文
化
是
激
励
全
党
全
国
各
族
人
民
奋
勇
前
进
的
强
大
精
神
力
量
。
全
党
要
更
加
自
觉
地
增
强
道
路
自
信
、
理
论
自
信
、
制
度
自
信
、
文
化
自
信
,
既
不
走
封
闭
僵
化
的
老
路
,
也
不
走
改
旗
易
帜
的
邪
路
,
保
持
政
治
定
力
,
坚
持
实
干
兴
邦
,
始
终
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
。
伟
大
斗
争
,
伟
大
工
程
,
伟
大
事
业
,
伟
大
梦
想
,
紧
密
联
系
、
相
互
贯
通
、
相
互
作
用
,
其
中
起
决
定
性
作
用
的
是
党
的
建
设
新
的
伟
大
工
程
。
推
进
伟
大
工
程
,
要
结
合
伟
大
斗
争
、
伟
大
事
业
、
伟
大
梦
想
的
实
践
来
进
行
,
确
保
党
在
世
界
形
势
深
刻
变
化
的
历
史
进
程
中
始
终
走
在
时
代
前
列
,
在
应
对
国
内
外
各
种
风
险
和
考
验
的
历
史
进
程
中
始
终
成
为
全
国
人
民
的
主
心
骨
,
在
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
的
历
史
进
程
中
始
终
成
为
坚
强
领
导
核
心
。
同
志
们
!
使
命
呼
唤
担
当
,
使
命
引
领
未
来
。
我
们
要
不
负
人
民
重
托
、
无
愧
历
史
选
择
,
在
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
的
伟
大
实
践
中
,
以
党
的
坚
强
领
导
和
顽
强
奋
斗
,
激
励
全
体
中
华
儿
女
不
断
奋
进
,
凝
聚
起
同
心
共
筑
中
国
梦
的
磅
礴
力
量
!
三
、
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
思
想
和
基
本
方
略
十
八
大
以
来
,
国
内
外
形
势
变
化
和
我
国
各
项
事
业
发
展
都
给
我
们
提
出
了
一
个
重
大
时
代
课
题
,
这
就
是
必
须
从
理
论
和
实
践
结
合
上
系
统
回
答
新
时
代
坚
持
和
发
展
什
么
样
的
中
国
特
色
社
会
主
义
、
怎
样
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
,
包
括
新
时
代
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
的
总
目
标
、
总
任
务
、
总
体
布
局
、
战
略
布
局
和
发
展
方
向
、
发
展
方
式
、
发
展
动
力
、
战
略
步
骤
、
外
部
条
件
、
政
治
保
证
等
基
本
问
题
,
并
且
要
根
据
新
的
实
践
对
经
济
、
政
治
、
法
治
、
科
技
、
文
化
、
教
育
、
民
生
、
民
族
、
宗
教
、
社
会
、
生
态
文
明
、
国
家
安
全
、
国
防
和
军
队
、
“
一
国
两
制
”
和
祖
国
统
一
、
统
一
战
线
、
外
交
、
党
的
建
设
等
各
方
面
作
出
理
论
分
析
和
政
策
指
导
,
以
利
于
更
好
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
。
围
绕
这
个
重
大
时
代
课
题
,
我
们
党
坚
持
以
马
克
思
列
宁
主
义
、
毛
泽
东
思
想
、
邓
小
平
理
论
、
“
三
个
代
表
”
重
要
思
想
、
科
学
发
展
观
为
指
导
,
坚
持
解
放
思
想
、
实
事
求
是
、
与
时
俱
进
、
求
真
务
实
,
坚
持
辩
证
唯
物
主
义
和
历
史
唯
物
主
义
,
紧
密
结
合
新
的
时
代
条
件
和
实
践
要
求
,
以
全
新
的
视
野
深
化
对
共
产
党
执
政
规
律
、
社
会
主
义
建
设
规
律
、
人
类
社
会
发
展
规
律
的
认
识
,
进
行
艰
辛
理
论
探
索
,
取
得
重
大
理
论
创
新
成
果
,
形
成
了
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
思
想
。
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
思
想
,
明
确
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
,
总
任
务
是
实
现
社
会
主
义
现
代
化
和
中
华
民
族
伟
大
复
兴
,
在
全
面
建
成
小
康
社
会
的
基
础
上
,
分
两
步
走
在
本
世
纪
中
叶
建
成
富
强
民
主
文
明
和
谐
美
丽
的
社
会
主
义
现
代
化
强
国
;
明
确
新
时
代
我
国
社
会
主
要
矛
盾
是
人
民
日
益
增
长
的
美
好
生
活
需
要
和
不
平
衡
不
充
分
的
发
展
之
间
的
矛
盾
,
必
须
坚
持
以
人
民
为
中
心
的
发
展
思
想
,
不
断
促
进
人
的
全
面
发
展
、
全
体
人
民
共
同
富
裕
;
明
确
中
国
特
色
社
会
主
义
事
业
总
体
布
局
是
“
五
位
一
体
”
、
战
略
布
局
是
“
四
个
全
面
”
,
强
调
坚
定
道
路
自
信
、
理
论
自
信
、
制
度
自
信
、
文
化
自
信
;
明
确
全
面
深
化
改
革
总
目
标
是
完
善
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
制
度
、
推
进
国
家
治
理
体
系
和
治
理
能
力
现
代
化
;
明
确
全
面
推
进
依
法
治
国
总
目
标
是
建
设
中
国
特
色
社
会
主
义
法
治
体
系
、
建
设
社
会
主
义
法
治
国
家
;
明
确
党
在
新
时
代
的
强
军
目
标
是
建
设
一
支
听
党
指
挥
、
能
打
胜
仗
、
作
风
优
良
的
人
民
军
队
,
把
人
民
军
队
建
设
成
为
世
界
一
流
军
队
;
明
确
中
国
特
色
大
国
外
交
要
推
动
构
建
新
型
国
际
关
系
,
推
动
构
建
人
类
命
运
共
同
体
;
明
确
中
国
特
色
社
会
主
义
最
本
质
的
特
征
是
中
国
共
产
党
领
导
,
中
国
特
色
社
会
主
义
制
度
的
最
大
优
势
是
中
国
共
产
党
领
导
,
党
是
最
高
政
治
领
导
力
量
,
提
出
新
时
代
党
的
建
设
总
要
求
,
突
出
政
治
建
设
在
党
的
建
设
中
的
重
要
地
位
。
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
思
想
,
是
对
马
克
思
列
宁
主
义
、
毛
泽
东
思
想
、
邓
小
平
理
论
、
“
三
个
代
表
”
重
要
思
想
、
科
学
发
展
观
的
继
承
和
发
展
,
是
马
克
思
主
义
中
国
化
最
新
成
果
,
是
党
和
人
民
实
践
经
验
和
集
体
智
慧
的
结
晶
,
是
中
国
特
色
社
会
主
义
理
论
体
系
的
重
要
组
成
部
分
,
是
全
党
全
国
人
民
为
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
而
奋
斗
的
行
动
指
南
,
必
须
长
期
坚
持
并
不
断
发
展
。
全
党
要
深
刻
领
会
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
思
想
的
精
神
实
质
和
丰
富
内
涵
,
在
各
项
工
作
中
全
面
准
确
贯
彻
落
实
。
(
一
)
坚
持
党
对
一
切
工
作
的
领
导
。
(
一
)
坚
持
党
对
一
切
工
作
的
领
导
。
党
政
军
民
学
,
东
西
南
北
中
,
党
是
领
导
一
切
的
。
必
须
增
强
政
治
意
识
、
大
局
意
识
、
核
心
意
识
、
看
齐
意
识
,
自
觉
维
护
党
中
央
权
威
和
集
中
统
一
领
导
,
自
觉
在
思
想
上
政
治
上
行
动
上
同
党
中
央
保
持
高
度
一
致
,
完
善
坚
持
党
的
领
导
的
体
制
机
制
,
坚
持
稳
中
求
进
工
作
总
基
调
,
统
筹
推
进
“
五
位
一
体
”
总
体
布
局
,
协
调
推
进
“
四
个
全
面
”
战
略
布
局
,
提
高
党
把
方
向
、
谋
大
局
、
定
政
策
、
促
改
革
的
能
力
和
定
力
,
确
保
党
始
终
总
揽
全
局
、
协
调
各
方
。
(
二
)
坚
持
以
人
民
为
中
心
。
人
民
是
历
史
的
创
造
者
,
是
决
定
党
和
国
家
前
途
命
运
的
根
本
力
量
。
(
二
)
坚
持
以
人
民
为
中
心
。
人
民
是
历
史
的
创
造
者
,
是
决
定
党
和
国
家
前
途
命
运
的
根
本
力
量
。
必
须
坚
持
人
民
主
体
地
位
,
坚
持
立
党
为
公
、
执
政
为
民
,
践
行
全
心
全
意
为
人
民
服
务
的
根
本
宗
旨
,
把
党
的
群
众
路
线
贯
彻
到
治
国
理
政
全
部
活
动
之
中
,
把
人
民
对
美
好
生
活
的
向
往
作
为
奋
斗
目
标
,
依
靠
人
民
创
造
历
史
伟
业
。
(
三
)
坚
持
全
面
深
化
改
革
。
(
三
)
坚
持
全
面
深
化
改
革
。
只
有
社
会
主
义
才
能
救
中
国
,
只
有
改
革
开
放
才
能
发
展
中
国
、
发
展
社
会
主
义
、
发
展
马
克
思
主
义
。
必
须
坚
持
和
完
善
中
国
特
色
社
会
主
义
制
度
,
不
断
推
进
国
家
治
理
体
系
和
治
理
能
力
现
代
化
,
坚
决
破
除
一
切
不
合
时
宜
的
思
想
观
念
和
体
制
机
制
弊
端
,
突
破
利
益
固
化
的
藩
篱
,
吸
收
人
类
文
明
有
益
成
果
,
构
建
系
统
完
备
、
科
学
规
范
、
运
行
有
效
的
制
度
体
系
,
充
分
发
挥
我
国
社
会
主
义
制
度
优
越
性
。
(
四
)
坚
持
新
发
展
理
念
。
(
四
)
坚
持
新
发
展
理
念
。
发
展
是
解
决
我
国
一
切
问
题
的
基
础
和
关
键
,
发
展
必
须
是
科
学
发
展
,
必
须
坚
定
不
移
贯
彻
创
新
、
协
调
、
绿
色
、
开
放
、
共
享
的
发
展
理
念
。
必
须
坚
持
和
完
善
我
国
社
会
主
义
基
本
经
济
制
度
和
分
配
制
度
,
毫
不
动
摇
巩
固
和
发
展
公
有
制
经
济
,
毫
不
动
摇
鼓
励
、
支
持
、
引
导
非
公
有
制
经
济
发
展
,
使
市
场
在
资
源
配
置
中
起
决
定
性
作
用
,
更
好
发
挥
政
府
作
用
,
推
动
新
型
工
业
化
、
信
息
化
、
城
镇
化
、
农
业
现
代
化
同
步
发
展
,
主
动
参
与
和
推
动
经
济
全
球
化
进
程
,
发
展
更
高
层
次
的
开
放
型
经
济
,
不
断
壮
大
我
国
经
济
实
力
和
综
合
国
力
。
(
五
)
坚
持
人
民
当
家
作
主
。
(
五
)
坚
持
人
民
当
家
作
主
。
坚
持
党
的
领
导
、
人
民
当
家
作
主
、
依
法
治
国
有
机
统
一
是
社
会
主
义
政
治
发
展
的
必
然
要
求
。
必
须
坚
持
中
国
特
色
社
会
主
义
政
治
发
展
道
路
,
坚
持
和
完
善
人
民
代
表
大
会
制
度
、
中
国
共
产
党
领
导
的
多
党
合
作
和
政
治
协
商
制
度
、
民
族
区
域
自
治
制
度
、
基
层
群
众
自
治
制
度
,
巩
固
和
发
展
最
广
泛
的
爱
国
统
一
战
线
,
发
展
社
会
主
义
协
商
民
主
,
健
全
民
主
制
度
,
丰
富
民
主
形
式
,
拓
宽
民
主
渠
道
,
保
证
人
民
当
家
作
主
落
实
到
国
家
政
治
生
活
和
社
会
生
活
之
中
。
(
六
)
坚
持
全
面
依
法
治
国
。
(
六
)
坚
持
全
面
依
法
治
国
。
全
面
依
法
治
国
是
中
国
特
色
社
会
主
义
的
本
质
要
求
和
重
要
保
障
。
必
须
把
党
的
领
导
贯
彻
落
实
到
依
法
治
国
全
过
程
和
各
方
面
,
坚
定
不
移
走
中
国
特
色
社
会
主
义
法
治
道
路
,
完
善
以
宪
法
为
核
心
的
中
国
特
色
社
会
主
义
法
律
体
系
,
建
设
中
国
特
色
社
会
主
义
法
治
体
系
,
建
设
社
会
主
义
法
治
国
家
,
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
法
治
理
论
,
坚
持
依
法
治
国
、
依
法
执
政
、
依
法
行
政
共
同
推
进
,
坚
持
法
治
国
家
、
法
治
政
府
、
法
治
社
会
一
体
建
设
,
坚
持
依
法
治
国
和
以
德
治
国
相
结
合
,
依
法
治
国
和
依
规
治
党
有
机
统
一
,
深
化
司
法
体
制
改
革
,
提
高
全
民
族
法
治
素
养
和
道
德
素
质
(
七
)
坚
持
社
会
主
义
核
心
价
值
体
系
。
(
七
)
坚
持
社
会
主
义
核
心
价
值
体
系
。
文
化
自
信
是
一
个
国
家
、
一
个
民
族
发
展
中
更
基
本
、
更
深
沉
、
更
持
久
的
力
量
。
必
须
坚
持
马
克
思
主
义
,
牢
固
树
立
共
产
主
义
远
大
理
想
和
中
国
特
色
社
会
主
义
共
同
理
想
,
培
育
和
践
行
社
会
主
义
核
心
价
值
观
,
不
断
增
强
意
识
形
态
领
域
主
导
权
和
话
语
权
,
推
动
中
华
优
秀
传
统
文
化
创
造
性
转
化
、
创
新
性
发
展
,
继
承
革
命
文
化
,
发
展
社
会
主
义
先
进
文
化
,
不
忘
本
来
、
吸
收
外
来
、
面
向
未
来
,
更
好
构
筑
中
国
精
神
、
中
国
价
值
、
中
国
力
量
,
为
人
民
提
供
精
神
指
引
。
(
八
)
坚
持
在
发
展
中
保
障
和
改
善
民
生
。
(
八
)
坚
持
在
发
展
中
保
障
和
改
善
民
生
。
增
进
民
生
福
祉
是
发
展
的
根
本
目
的
。
必
须
多
谋
民
生
之
利
、
多
解
民
生
之
忧
,
在
发
展
中
补
齐
民
生
短
板
、
促
进
社
会
公
平
正
义
,
在
幼
有
所
育
、
学
有
所
教
、
劳
有
所
得
、
病
有
所
医
、
老
有
所
养
、
住
有
所
居
、
弱
有
所
扶
上
不
断
取
得
新
进
展
,
深
入
开
展
脱
贫
攻
坚
,
保
证
全
体
人
民
在
共
建
共
享
发
展
中
有
更
多
获
得
感
,
不
断
促
进
人
的
全
面
发
展
、
全
体
人
民
共
同
富
裕
。
建
设
平
安
中
国
,
加
强
和
创
新
社
会
治
理
,
维
护
社
会
和
谐
稳
定
,
确
保
国
家
长
治
久
安
、
人
民
安
居
乐
业
。
(
九
)
坚
持
人
与
自
然
和
谐
共
生
。
(
九
)
坚
持
人
与
自
然
和
谐
共
生
。
建
设
生
态
文
明
是
中
华
民
族
永
续
发
展
的
千
年
大
计
。
必
须
树
立
和
践
行
绿
水
青
山
就
是
金
山
银
山
的
理
念
,
坚
持
节
约
资
源
和
保
护
环
境
的
基
本
国
策
,
像
对
待
生
命
一
样
对
待
生
态
环
境
,
统
筹
山
水
林
田
湖
草
系
统
治
理
,
实
行
最
严
格
的
生
态
环
境
保
护
制
度
,
形
成
绿
色
发
展
方
式
和
生
活
方
式
,
坚
定
走
生
产
发
展
、
生
活
富
裕
、
生
态
良
好
的
文
明
发
展
道
路
,
建
设
美
丽
中
国
,
为
人
民
创
造
良
好
生
产
生
活
环
境
,
为
全
球
生
态
安
全
作
出
贡
献
。
(
十
)
坚
持
总
体
国
家
安
全
观
。
(
十
)
坚
持
总
体
国
家
安
全
观
。
统
筹
发
展
和
安
全
,
增
强
忧
患
意
识
,
做
到
居
安
思
危
,
是
我
们
党
治
国
理
政
的
一
个
重
大
原
则
。
必
须
坚
持
国
家
利
益
至
上
,
以
人
民
安
全
为
宗
旨
,
以
政
治
安
全
为
根
本
,
统
筹
外
部
安
全
和
内
部
安
全
、
国
土
安
全
和
国
民
安
全
、
传
统
安
全
和
非
传
统
安
全
、
自
身
安
全
和
共
同
安
全
,
完
善
国
家
安
全
制
度
体
系
,
加
强
国
家
安
全
能
力
建
设
,
坚
决
维
护
国
家
主
权
、
安
全
、
发
展
利
益
。
(
十
一
)
坚
持
党
对
人
民
军
队
的
绝
对
领
导
。
(
十
一
)
坚
持
党
对
人
民
军
队
的
绝
对
领
导
。
建
设
一
支
听
党
指
挥
、
能
打
胜
仗
、
作
风
优
良
的
人
民
军
队
,
是
实
现
“
两
个
一
百
年
”
奋
斗
目
标
、
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
战
略
支
撑
。
必
须
全
面
贯
彻
党
领
导
人
民
军
队
的
一
系
列
根
本
原
则
和
制
度
,
确
立
新
时
代
党
的
强
军
思
想
在
国
防
和
军
队
建
设
中
的
指
导
地
位
,
坚
持
政
治
建
军
、
改
革
强
军
、
科
技
兴
军
、
依
法
治
军
,
更
加
注
重
聚
焦
实
战
,
更
加
注
重
创
新
驱
动
,
更
加
注
重
体
系
建
设
,
更
加
注
重
集
约
高
效
,
更
加
注
重
军
民
融
合
,
实
现
党
在
新
时
代
的
强
军
目
标
。
(
十
二
)
坚
持
(
十
二
)
坚
持
“
一
国
两
制
一
国
两
制
”
和
推
进
祖
国
统
一
。
和
推
进
祖
国
统
一
。
保
持
香
港
、
澳
门
长
期
繁
荣
稳
定
,
实
现
祖
国
完
全
统
一
,
是
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
必
然
要
求
。
必
须
把
维
护
中
央
对
香
港
、
澳
门
特
别
行
政
区
全
面
管
治
权
和
保
障
特
别
行
政
区
高
度
自
治
权
有
机
结
合
起
来
,
确
保
“
一
国
两
制
”
方
针
不
会
变
、
不
动
摇
,
确
保
“
一
国
两
制
”
实
践
不
变
形
、
不
走
样
。
必
须
坚
持
一
个
中
国
原
则
,
坚
持
“
九
二
共
识
”
,
推
动
两
岸
关
系
和
平
发
展
,
深
化
两
岸
经
济
合
作
和
文
化
往
来
,
推
动
两
岸
同
胞
共
同
反
对
一
切
分
裂
国
家
的
活
动
,
共
同
为
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
而
奋
斗
。
(
十
三
)
坚
持
推
动
构
建
人
类
命
运
共
同
体
。
(
十
三
)
坚
持
推
动
构
建
人
类
命
运
共
同
体
。
中
国
人
民
的
梦
想
同
各
国
人
民
的
梦
想
息
息
相
通
,
实
现
中
国
梦
离
不
开
和
平
的
国
际
环
境
和
稳
定
的
国
际
秩
序
。
必
须
统
筹
国
内
国
际
两
个
大
局
,
始
终
不
渝
走
和
平
发
展
道
路
、
奉
行
互
利
共
赢
的
开
放
战
略
,
坚
持
正
确
义
利
观
,
树
立
共
同
、
综
合
、
合
作
、
可
持
续
的
新
安
全
观
,
谋
求
开
放
创
新
、
包
容
互
惠
的
发
展
前
景
,
促
进
和
而
不
同
、
兼
收
并
蓄
的
文
明
交
流
,
构
筑
尊
崇
自
然
、
绿
色
发
展
的
生
态
体
系
,
始
终
做
世
界
和
平
的
建
设
者
、
全
球
发
展
的
贡
献
者
、
国
际
秩
序
的
维
护
者
。
(
十
四
)
坚
持
全
面
从
严
治
党
。
(
十
四
)
坚
持
全
面
从
严
治
党
。
勇
于
自
我
革
命
,
从
严
管
党
治
党
,
是
我
们
党
最
鲜
明
的
品
格
。
必
须
以
党
章
为
根
本
遵
循
,
把
党
的
政
治
建
设
摆
在
首
位
,
思
想
建
党
和
制
度
治
党
同
向
发
力
,
统
筹
推
进
党
的
各
项
建
设
,
抓
住
“
关
键
少
数
”
,
坚
持
“
三
严
三
实
”
,
坚
持
民
主
集
中
制
,
严
肃
党
内
政
治
生
活
,
严
明
党
的
纪
律
,
强
化
党
内
监
督
,
发
展
积
极
健
康
的
党
内
政
治
文
化
,
全
面
净
化
党
内
政
治
生
态
,
坚
决
纠
正
各
种
不
正
之
风
,
以
零
容
忍
态
度
惩
治
腐
败
,
不
断
增
强
党
自
我
净
化
、
自
我
完
善
、
自
我
革
新
、
自
我
提
高
的
能
力
,
始
终
保
持
党
同
人
民
群
众
的
血
肉
联
系
。
以
上
十
四
条
,
构
成
新
时
代
坚
持
和
发
展
中
国
特
色
社
会
主
义
的
基
本
方
略
。
全
党
同
志
必
须
全
面
贯
彻
党
的
基
本
理
论
、
基
本
路
线
、
基
本
方
略
,
更
好
引
领
党
和
人
民
事
业
发
展
。
实
践
没
有
止
境
,
理
论
创
新
也
没
有
止
境
。
世
界
每
时
每
刻
都
在
发
生
变
化
,
中
国
也
每
时
每
刻
都
在
发
生
变
化
,
我
们
必
须
在
理
论
上
跟
上
时
代
,
不
断
认
识
规
律
,
不
断
推
进
理
论
创
新
、
实
践
创
新
、
制
度
创
新
、
文
化
创
新
以
及
其
他
各
方
面
创
新
。
同
志
们
!
时
代
是
思
想
之
母
,
实
践
是
理
论
之
源
。
只
要
我
们
善
于
聆
听
时
代
声
音
,
勇
于
坚
持
真
理
、
修
正
错
误
,
二
十
一
世
纪
中
国
的
马
克
思
主
义
一
定
能
够
展
现
出
更
强
大
、
更
有
说
服
力
的
真
理
力
量
!
四
、
决
胜
全
面
建
成
小
康
社
会
,
开
启
全
面
建
设
社
会
主
义
现
代
化
国
家
新
征
程
改
革
开
放
之
后
,
我
们
党
对
我
国
社
会
主
义
现
代
化
建
设
作
出
战
略
安
排
,
提
出
“
三
步
走
”
战
略
目
标
。
解
决
人
民
温
饱
问
题
、
人
民
生
活
总
体
上
达
到
小
康
水
平
这
两
个
目
标
已
提
前
实
现
。
在
这
个
基
础
上
,
我
们
党
提
出
,
到
建
党
一
百
年
时
建
成
经
济
更
加
发
展
、
民
主
更
加
健
全
、
科
教
更
加
进
步
、
文
化
更
加
繁
荣
、
社
会
更
加
和
谐
、
人
民
生
活
更
加
殷
实
的
小
康
社
会
,
然
后
再
奋
斗
三
十
年
,
到
新
中
国
成
立
一
百
年
时
,
基
本
实
现
现
代
化
,
把
我
国
建
成
社
会
主
义
现
代
化
国
家
。
从
现
在
到
2
0
2
0
年
,
是
全
面
建
成
小
康
社
会
决
胜
期
。
要
按
照
十
六
大
、
十
七
大
、
十
八
大
提
出
的
全
面
建
成
小
康
社
会
各
项
要
求
,
紧
扣
我
国
社
会
主
要
矛
盾
变
化
,
统
筹
推
进
经
济
建
设
、
政
治
建
设
、
文
化
建
设
、
社
会
建
设
、
生
态
文
明
建
设
,
坚
定
实
施
科
教
兴
国
战
略
、
人
才
强
国
战
略
、
创
新
驱
动
发
展
战
略
、
乡
村
振
兴
战
略
、
区
域
协
调
发
展
战
略
、
可
持
续
发
展
战
略
、
军
民
融
合
发
展
战
略
,
突
出
抓
重
点
、
补
短
板
、
强
弱
项
,
特
别
是
要
坚
决
打
好
防
范
化
解
重
大
风
险
、
精
准
脱
贫
、
污
染
防
治
的
攻
坚
战
,
使
全
面
建
成
小
康
社
会
得
到
人
民
认
可
、
经
得
起
历
史
检
验
。
从
十
九
大
到
二
十
大
,
是
“
两
个
一
百
年
”
奋
斗
目
标
的
历
史
交
汇
期
。
我
们
既
要
全
面
建
成
小
康
社
会
、
实
现
第
一
个
百
年
奋
斗
目
标
,
又
要
乘
势
而
上
开
启
全
面
建
设
社
会
主
义
现
代
化
国
家
新
征
程
,
向
第
二
个
百
年
奋
斗
目
标
进
军
。
综
合
分
析
国
际
国
内
形
势
和
我
国
发
展
条
件
,
从
2
0
2
0
年
到
本
世
纪
中
叶
可
以
分
两
个
阶
段
来
安
排
。
第
一
个
阶
段
,
从
2
0
2
0
年
到
2
0
3
5
年
,
在
全
面
建
成
小
康
社
会
的
基
础
上
,
再
奋
斗
十
五
年
,
基
本
实
现
社
会
主
义
现
代
化
。
到
那
时
,
我
国
经
济
实
力
、
科
技
实
力
将
大
幅
跃
升
,
跻
身
创
新
型
国
家
前
列
;
人
民
平
等
参
与
、
平
等
发
展
权
利
得
到
充
分
保
障
,
法
治
国
家
、
法
治
政
府
、
法
治
社
会
基
本
建
成
,
各
方
面
制
度
更
加
完
善
,
国
家
治
理
体
系
和
治
理
能
力
现
代
化
基
本
实
现
;
社
会
文
明
程
度
达
到
新
的
高
度
,
国
家
文
化
软
实
力
显
著
增
强
,
中
华
文
化
影
响
更
加
广
泛
深
入
;
人
民
生
活
更
为
宽
裕
,
中
等
收
入
群
体
比
例
明
显
提
高
,
城
乡
区
域
发
展
差
距
和
居
民
生
活
水
平
差
距
显
著
缩
小
,
基
本
公
共
服
务
均
等
化
基
本
实
现
,
全
体
人
民
共
同
富
裕
迈
出
坚
实
步
伐
;
现
代
社
会
治
理
格
局
基
本
形
成
,
社
会
充
满
活
力
又
和
谐
有
序
;
生
态
环
境
根
本
好
转
,
美
丽
中
国
目
标
基
本
实
现
。
第
二
个
阶
段
,
从
2
0
3
5
年
到
本
世
纪
中
叶
,
在
基
本
实
现
现
代
化
的
基
础
上
,
再
奋
斗
十
五
年
,
把
我
国
建
成
富
强
民
主
文
明
和
谐
美
丽
的
社
会
主
义
现
代
化
强
国
。
到
那
时
,
我
国
物
质
文
明
、
政
治
文
明
、
精
神
文
明
、
社
会
文
明
、
生
态
文
明
将
全
面
提
升
,
实
现
国
家
治
理
体
系
和
治
理
能
力
现
代
化
,
成
为
综
合
国
力
和
国
际
影
响
力
领
先
的
国
家
,
全
体
人
民
共
同
富
裕
基
本
实
现
,
我
国
人
民
将
享
有
更
加
幸
福
安
康
的
生
活
,
中
华
民
族
将
以
更
加
昂
扬
的
姿
态
屹
立
于
世
界
民
族
之
林
。
同
志
们
!
从
全
面
建
成
小
康
社
会
到
基
本
实
现
现
代
化
,
再
到
全
面
建
成
社
会
主
义
现
代
化
强
国
,
是
新
时
代
中
国
特
色
社
会
主
义
发
展
的
战
略
安
排
。
我
们
要
坚
忍
不
拔
、
锲
而
不
舍
,
奋
力
谱
写
社
会
主
义
现
代
化
新
征
程
的
壮
丽
篇
章
!
五
、
贯
彻
新
发
展
理
念
,
建
设
现
代
化
经
济
体
系
实
现
“
两
个
一
百
年
”
奋
斗
目
标
、
实
现
中
华
民
族
伟
大
复
兴
的
中
国
梦
,
不
断
提
高
人
民
生
活
水
平
,
必
须
坚
定
不
移
把
发
展
作
为
党
执
政
兴
国
的
第
一
要
务
,
坚
持
解
放
和
发
展
社
会
生
产
力
,
坚
持
社
会
主
义
市
场
经
济
改
革
方
向
,
推
动
经
济
持
续
健
康
发
展
。
我
国
经
济
已
由
高
速
增
长
阶
段
转
向
高
质
量
发
展
阶
段
,
正
处
在
转
变
发
展
方
式
、
优
化
经
济
结
构
、
转
换
增
长
动
力
的
攻
关
期
,
建
设
现
代
化
经
济
体
系
是
跨
越
关
口
的
迫
切
要
求
和
我
国
发
展
的
战
略
目
标
。
必
须
坚
持
质
量
第
一
、
效
益
优
先
,
以
供
给
侧
结
构
性
改
革
为
主
线
,
推
动
经
济
发
展
质
量
变
革
、
效
率
变
革
、
动
力
变
革
,
提
高
全
要
素
生
产
率
,
着
力
加
快
建
设
实
体
经
济
、
科
技
创
新
、
现
代
金
融
、
人
力
资
源
协
同
发
展
的
产
业
体
系
,
着
力
构
建
市
场
机
制
有
效
、
微
观
主
体
有
活
力
、
宏
观
调
控
有
度
的
经
济
体
制
,
不
断
增
强
我
国
经
济
创
新
力
和
竞
争
力
。
(
一
)
深
化
供
给
侧
结
构
性
改
革
。
(
一
)
深
化
供
给
侧
结
构
性
改
革
。
建
设
现
代
化
经
济
体
系
,
必
须
把
发
展
经
济
的
着
力
点
放
在
实
体
经
济
上
,
把
提
高
供
给
体
系
质
量
作
为
主
攻
方
向
,
显
著
增
强
我
国
经
济
质
量
优
势
。
加
快
建
设
制
造
强
国
,
加
快
发
展
先
进
制
造
业
,
推
动
互
联
网
、
大
数
据
、
人
工
智
能
和
实
体
经
济
深
度
融
合
,
在
中
高
端
消
费
、
创
新
引
领
、
绿
色
低
碳
、
共
享
经
济
、
现
代
供
应
链
、
人
力
资
本
服
务
等
领
域
培
育
新
增
长
点
、
形
成
新
动
能
。
支
持
传
统
产
业
优
化
升
级
,
加
快
发
展
现
代
服
务
业
,
瞄
准
国
际
标
准
提
高
水
平
。
促
进
我
国
产
业
迈
向
全
球
价
值
链
中
高
端
,
培
育
若
干
世
界
级
先
进
制
造
业
集
群
。
加
强
水
利
、
铁
路
、
公
路
、
水
运
、
航
空
、
管
道
、
电
网
、
信
息
、
物
流
等
基
础
设
施
网
络
建
设
。
坚
持
去
产
能
、
去
库
存
、
去
杠
杆
、
降
成
本
、
补
短
板
,
优
化
存
量
资
源
配
置
,
扩
大
优
质
增
量
供
给
,
实
现
供
需
动
态
平
衡
。
激
发
和
保
护
企
业
家
精
神
,
鼓
励
更
多
社
会
主
体
投
身
创
新
创
业
。
建
设
知
识
型
、
技
能
型
、
创
新
型
劳
动
者
大
军
,
弘
扬
劳
模
精
神
和
工
匠
精
神
,
营
造
劳
动
光
荣
的
社
会
风
尚
和
精
益
求
精
的
敬
业
风
气
。
(
二
)
加
快
建
设
创
新
型
国
家
。
(
二
)
加
快
建
设
创
新
型
国
家
。
创
新
是
引
领
发
展
的
第
一
动
力
,
是
建
设
现
代
化
经
济
体
系
的
战
略
支
撑
。
要
瞄
准
世
界
科
技
前
沿
,
强
化
基
础
研
究
,
实
现
前
瞻
性
基
础
研
究
、
引
领
性
原
创
成
果
重
大
突
破
。
加
强
应
用
基
础
研
究
,
拓
展
实
施
国
家
重
大
科
技
项
目
,
突
出
关
键
共
性
技
术
、
前
沿
引
领
技
术
、
现
代
工
程
技
术
、
颠
覆
性
技
术
创
新
,
为
建
设
科
技
强
国
、
质
量
强
国
、
航
天
强
国
、
网
络
强
国
、
交
通
强
国
、
数
字
中
国
、
智
慧
社
会
提
供
有
力
支
撑
。
加
强
国
家
创
新
体
系
建
设
,
强
化
战
略
科
技
力
量
。
深
化
科
技
体
制
改
革
,
建
立
以
企
业
为
主
体
、
市
场
为
导
向
、
产
学
研
深
度
融
合
的
技
术
创
新
体
系
,
加
强
对
中
小
企
业
创
新
的
支
持
,
促
进
科
技
成
果
转
化
。
倡
导
创
新
文
化
,
强
化
知
识
产
权
创
造
、
保
护
、
运
用
。
培
养
造
就
一
大
批
具
有
国
际
水
平
的
战
略
科
技
人
才
、
科
技
领
军
人
才
、
青
年
科
技
人
才
和
高
水
平
创
新
团
队
。
(
三
)
实
施
乡
村
振
兴
战
略
。
(
三
)
实
施
乡
村
振
兴
战
略
。
农
业
农
村
农
民
问
题
是
关
系
国
计
民
生
的
根
本
性
问
题
,
必
须
始
终
把
解
决
好
“
三
农
”
问
题
作
为
全
党
工
作
重
中
之
重
。
要
坚
持
农
业
农
村
优
先
发
展
,
按
照
产
业
兴
旺
、
生
态
宜
居
、
乡
风
文
明
、
治
理
有
效
、
生
活
富
裕
的
总
要
求
,
建
立
健
全
城
乡
融
合
发
展
体
制
机
制
和
政
策
体
系
,
加
快
推
进
农
业
农
村
现
代
化
。
巩
固
和
完
善
农
村
基
本
经
营
制
度
,
深
化
农
村
土
地
制
度
改
革
,
完
善
承
包
地
“
三
权
”
分
置
制
度
。
保
持
土
地
承
包
关
系
稳
定
并
长
久
不
变
,
第
二
轮
土
地
承
包
到
期
后
再
延
长
三
十
年
。
深
化
农
村
集
体
产
权
制
度
改
革
,
保
障
农
民
财
产
权
益
,
壮
大
集
体
经
济
。
确
保
国
家
粮
食
安
全
,
把
中
国
人
的
饭
碗
牢
牢
端
在
自
己
手
中
。
构
建
现
代
农
业
产
业
体
系
、
生
产
体
系
、
经
营
体
系
,
完
善
农
业
支
持
保
护
制
度
,
发
展
多
种
形
式
适
度
规
模
经
营
,
培
育
新
型
农
业
经
营
主
体
,
健
全
农
业
社
会
化
服
务
体
系
,
实
现
小
农
户
和
现
代
农
业
发
展
有
机
衔
接
。
促
进
农
村
一
二
三
产
业
融
合
发
展
,
支
持
和
鼓
励
农
民
就
业
创
业
,
拓
宽
增
收
渠
道
。
加
强
农
村
基
层
基
础
工
作
,
健
全
自
治
、
法
治
、
德
治
相
结
合
的
乡
村
治
理
体
系
。
培
养
造
就
一
支
懂
农
业
、
爱
农
村
、
爱
农
民
的
“
三
农
”
工
作
队
伍
。
(
四
)
实
施
区
域
协
调
发
展
战
略
。
(
四
)
实
施
区
域
协
调
发
展
战
略
。
加
大
力
度
支
持
革
命
老
区
、
民
族
地
区
、
边
疆
地
区
、
贫
困
地
区
加
快
发
展
,
强
化
举
措
推
进
西
部
大
开
发
形
成
新
格
局
,
深
化
改
革
加
快
东
北
等
老
工
业
基
地
振
兴
,
发
挥
优
势
推
动
中
部
地
区
崛
起
,
创
新
引
领
率
先
实
现
东
部
地
区
优
化
发
展
,
建
立
更
加
有
效
的
区
域
协
调
发
展
新
机
制
。
以
城
市
群
为
主
体
构
建
大
中
小
城
市
和
小
城
镇
协
调
发
展
的
城
镇
格
局
,
加
快
农
业
转
移
人
口
市
民
化
。
以
疏
解
北
京
非
首
都
功
能
为
“
牛
鼻
子
”
推
动
京
津
冀
协
同
发
展
,
高
起
点
规
划
、
高
标
准
建
设
雄
安
新
区
。
以
共
抓
大
保
护
、
不
搞
大
开
发
为
导
向
推
动
长
江
经
济
带
发
展
。
支
持
资
源
型
地
区
经
济
转
型
发
展
。
加
快
边
疆
发
展
,
确
保
边
疆
巩
固
、
边
境
安
全
。
坚
持
陆
海
统
筹
,
加
快
建
设
海
洋
强
国
。
(
五
)
加
快
完
善
社
会
主
义
市
场
经
济
体
制
。
(
五
)
加
快
完
善
社
会
主
义
市
场
经
济
体
制
。
经
济
体
制
改
革
必
须
以
完
善
产
权
制
度
和
要
素
市
场
化
配
置
为
重
点
,
实
现
产
权
有
效
激
励
、
要
素
自
由
流
动
、
价
格
反
应
灵
活
、
竞
争
公
平
有
序
、
企
业
优
胜
劣
汰
。
要
完
善
各
类
国
有
资
产
管
理
体
制
,
改
革
国
有
资
本
授
权
经
营
体
制
,
加
快
国
有
经
济
布
局
优
化
、
结
构
调
整
、
战
略
性
重
组
,
促
进
国
有
资
产
保
值
增
值
,
推
动
国
有
资
本
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