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[2719] 2016-03-29_工信部公布《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2016-03-29_工信部公布《互联网域名管理办法（修订征求意见稿）》 工 信 部 公 布 《 互 联 网 域 名 管 理 办 法 （ 修 订 征 求 意 见 稿 ） 》 工 信 部   E 安 全   2 0 1 6 - 0 3 - 2 9 工 信 部 近 日 公 布 了 《 互 联 网 域 名 管 理 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ) 》 ， 正 式 向 社 会 公 开 征 求 意 见 。 与 此 前 的 管 理 办 法 相 比 ， 该 意 与 此 前 的 管 理 办 法 相 比 ， 该 意 见 稿 调 整 了 域 名 管 理 体 系 ， 强 化 了 域 名 注 册 、 服 务 机 构 的 责 任 ， 明 确 域 名 持 有 者 必 须 实 名 验 证 ， 还 首 次 要 求 不 得 为 见 稿 调 整 了 域 名 管 理 体 系 ， 强 化 了 域 名 注 册 、 服 务 机 构 的 责 任 ， 明 确 域 名 持 有 者 必 须 实 名 验 证 ， 还 首 次 要 求 不 得 为 境 外 域 名 注 册 服 务 机 构 管 理 的 域 名 提 供 境 内 网 络 接 入 服 务 。 境 外 域 名 注 册 服 务 机 构 管 理 的 域 名 提 供 境 内 网 络 接 入 服 务 。 在 审 批 程 序 上 ， 设 立 互 联 网 域 名 注 册 服 务 机 构 的 审 批 由 工 信 部 下 放 至 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 ， 而 设 立 域 名 根 服 务 器 及 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 仍 由 工 信 部 审 批 。 意 见 稿 还 明 确 ， 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 的 许 可 有 效 期 为 5 年 。 在 管 理 责 任 上 ， 工 信 部 以 及 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 新 增 “ 负 责 域 名 体 系 的 网 络 与 信 息 安 全 管 理 ” 和 “ 依 法 保 护 用 户 个 人 信 息 和 合 法 权 益 ” 的 职 责 。 强 化 域 名 安 全 以 及 用 户 的 个 人 信 息 安 全 保 护 。 在 实 名 制 上 ， 再 次 重 申 域 名 注 册 采 取 实 名 制 。 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 要 求 域 名 注 册 申 请 者 提 交 域 名 持 有 者 的 真 实 、 准 确 、 完 整 的 身 份 信 息 等 域 名 注 册 信 息 。 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 对 域 名 注 册 信 息 的 真 实 性 、 完 整 性 进 行 核 验 。 此 外 ， 意 见 稿 还 首 次 要 求 ， 在 境 内 进 行 网 络 接 入 的 域 名 应 当 由 境 内 域 名 注 册 服 务 机 构 提 供 服 务 ， 并 由 境 内 域 名 注 册 管 理 机 构 运 行 管 理 。 在 境 内 进 行 网 络 接 入 、 但 不 属 于 境 内 域 名 注 册 服 务 机 构 管 理 的 域 名 ， 互 联 网 接 入 服 务 提 供 者 不 得 为 其 提 供 网 络 接 入 服 务 。 ( 张 俊 ) 以 下 为 《 互 联 网 域 名 管 理 办 法 以 下 为 《 互 联 网 域 名 管 理 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 修 订 征 求 意 见 稿 ) 》 全 文 ： 》 全 文 ： 互 联 网 域 名 管 理 办 法 ( 修 订 征 求 意 见 稿 ) 第 一 章 第 一 章   总 则 总 则 第 一 条   为 了 规 范 互 联 网 域 名 服 务 活 动 ， 保 护 用 户 合 法 权 益 ， 保 障 互 联 网 域 名 系 统 安 全 、 可 靠 运 行 ， 推 动 中 文 域 名 和 国 家 顶 级 域 名 发 展 和 应 用 ， 促 进 中 国 互 联 网 健 康 发 展 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法 》 、 《 国 务 院 对 确 需 保 留 的 行 政 审 批 项 目 设 定 行 政 许 可 的 决 定 》 等 规 定 ， 参 照 国 际 上 互 联 网 域 名 管 理 准 则 ， 制 定 本 办 法 。
第 二 条   在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 从 事 互 联 网 域 名 服 务 及 相 关 活 动 ， 应 当 遵 守 本 办 法 。 本 办 法 所 称 互 联 网 域 名 服 务 ( 以 下 简 称 域 名 服 务 ) ， 是 指 从 事 域 名 根 服 务 器 运 行 和 管 理 、 顶 级 域 名 运 行 和 管 理 、 域 名 注 册 、 域 名 解 析 等 活 动 。 第 三 条   工 业 和 信 息 化 部 对 全 国 的 域 名 服 务 实 施 监 督 管 理 ， 主 要 职 责 是 ： ( 一 ) 制 定 互 联 网 域 名 管 理 规 章 及 政 策 ； ( 二 ) 制 定 互 联 网 域 名 体 系 、 域 名 资 源 发 展 规 划 ； ( 三 ) 管 理 境 内 的 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 和 域 名 注 册 管 理 机 构 ； ( 四 ) 负 责 域 名 体 系 的 网 络 与 信 息 安 全 管 理 ； ( 五 ) 依 法 保 护 用 户 个 人 信 息 和 合 法 权 益 ； ( 六 ) 负 责 与 域 名 有 关 的 国 际 协 调 ； ( 七 ) 管 理 境 内 的 域 名 解 析 服 务 ； ( 八 ) 管 理 其 他 与 域 名 服 务 相 关 的 活 动 。 第 四 条   各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 负 责 对 本 行 政 区 域 内 的 域 名 服 务 实 施 监 督 管 理 ， 主 要 职 责 是 ： ( 一 ) 贯 彻 执 行 域 名 管 理 法 律 、 行 政 法 规 、 规 章 和 政 策 ； ( 二 ) 管 理 本 行 政 区 域 内 的 域 名 注 册 服 务 机 构 ； ( 三 ) 协 助 工 业 和 信 息 化 部 对 本 行 政 区 域 内 的 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 和 域 名 注 册 管 理 机 构 进 行 管 理 ； ( 四 ) 负 责 本 行 政 区 域 内 域 名 系 统 的 网 络 与 信 息 安 全 管 理 ； ( 五 ) 依 法 保 护 用 户 个 人 信 息 和 合 法 权 益 ； ( 六 ) 管 理 本 行 政 区 域 内 的 域 名 解 析 服 务 ； ( 七 ) 管 理 本 行 政 区 域 内 其 他 与 域 名 服 务 相 关 的 活 动 。 第 五 条   互 联 网 域 名 体 系 由 工 业 和 信 息 化 部 予 以 公 告 。 根 据 域 名 发 展 的 实 际 情 况 ， 工 业 和 信 息 化 部 可 以 对 互 联 网 域 名 体 系 进 行 调 整 。 第 六 条   “ . C N ” 和 “ . 中 国 ” 是 中 国 的 国 家 顶 级 域 名 。 中 文 域 名 是 互 联 网 域 名 体 系 的 重 要 组 成 部 分 。 国 家 鼓 励 和 支 持 中 文 域 名 系 统 的 技 术 研 究 和 推 广 应 用 。 第 七 条   提 供 域 名 服 务 ， 应 当 遵 守 国 家 相 关 法 律 法 规 ， 符 合 相 关 技 术 规 范 和 标 准 。 第 八 条   任 何 组 织 和 个 人 不 得 妨 碍 互 联 网 域 名 系 统 的 安 全 和 稳 定 运 行 。 第 二 章 第 二 章   域 名 管 理 域 名 管 理 第 九 条   在 境 内 设 立 域 名 根 服 务 器 及 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 的 ， 应 当 取 得 工 业 和 信
息 化 部 或 者 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 ( 以 下 统 称 电 信 管 理 机 构 ) 的 相 应 许 可 。 第 十 条   申 请 设 立 域 名 根 服 务 器 及 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 的 ， 应 当 具 备 以 下 条 件 ： ( 一 ) 域 名 根 服 务 器 设 置 在 境 内 ， 并 且 符 合 互 联 网 发 展 相 关 规 划 及 域 名 系 统 安 全 稳 定 运 行 要 求 ； ( 二 ) 是 在 境 内 依 法 设 立 的 法 人 ， 该 法 人 及 其 主 要 出 资 者 、 主 要 经 营 管 理 人 员 具 有 良 好 的 信 用 记 录 ； ( 三 ) 具 有 保 障 域 名 根 服 务 器 安 全 可 靠 运 行 的 场 地 、 资 金 、 环 境 、 专 业 人 员 和 技 术 能 力 以 及 符 合 电 信 管 理 机 构 要 求 的 信 息 管 理 系 统 ； ( 四 ) 具 有 健 全 的 网 络 与 信 息 安 全 保 障 措 施 ， 包 括 管 理 人 员 、 网 络 与 信 息 安 全 管 理 制 度 、 应 急 处 置 预 案 和 相 关 技 术 、 管 理 措 施 等 ； ( 五 ) 具 有 用 户 个 人 信 息 保 护 能 力 、 提 供 长 期 服 务 的 能 力 及 健 全 的 服 务 退 出 机 制 ； ( 六 ) 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 。 第 十 一 条   申 请 设 立 域 名 注 册 管 理 机 构 的 ， 应 当 具 备 以 下 条 件 ： ( 一 ) 顶 级 域 名 管 理 系 统 设 置 在 境 内 ， 并 且 持 有 的 顶 级 域 名 符 合 相 关 法 律 法 规 及 域 名 系 统 安 全 稳 定 运 行 要 求 ； ( 二 ) 是 在 境 内 依 法 设 立 的 法 人 ， 该 法 人 及 其 主 要 出 资 者 、 主 要 经 营 管 理 人 员 具 有 良 好 的 信 用 记 录 ； ( 三 ) 具 有 完 善 的 业 务 发 展 计 划 和 技 术 方 案 以 及 与 从 事 顶 级 域 名 运 行 管 理 相 适 应 的 场 地 、 资 金 、 专 业 人 员 以 及 符 合 电 信 管 理 机 构 要 求 的 信 息 管 理 系 统 ； ( 四 ) 具 有 健 全 的 网 络 与 信 息 安 全 保 障 措 施 ， 包 括 管 理 人 员 、 网 络 与 信 息 安 全 管 理 制 度 、 应 急 处 置 预 案 和 相 关 技 术 、 管 理 措 施 等 ； ( 五 ) 具 有 进 行 真 实 身 份 信 息 核 验 和 用 户 个 人 信 息 保 护 的 能 力 、 提 供 长 期 服 务 的 能 力 及 健 全 的 服 务 退 出 处 理 机 制 ； ( 六 ) 具 有 健 全 的 域 名 注 册 服 务 管 理 制 度 和 对 域 名 注 册 服 务 机 构 的 监 督 机 制 ； ( 七 ) 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 。 第 十 二 条   申 请 设 立 域 名 注 册 服 务 机 构 的 ， 应 当 具 备 下 列 条 件 ： ( 一 ) 域 名 注 册 服 务 系 统 、 注 册 数 据 库 和 解 析 系 统 设 置 在 境 内 ； ( 二 ) 是 在 境 内 依 法 设 立 的 法 人 ， 该 法 人 及 其 主 要 出 资 者 、 主 要 经 营 管 理 人 员 具 有 良 好 的 信 用 记 录 ； ( 三 ) 具 有 与 从 事 域 名 注 册 服 务 相 适 应 的 场 地 、 资 金 和 专 业 人 员 以 及 符 合 电 信 管 理 机 构 要 求 的 信 息 管 理 系 统 ； ( 四 ) 具 有 进 行 真 实 身 份 信 息 核 验 和 用 户 个 人 信 息 保 护 的 能 力 、 提 供 长 期 服 务 的 能 力 及 健 全 的 服 务 退 出 机 制 ； ( 五 ) 具 有 健 全 的 域 名 注 册 服 务 管 理 制 度 和 对 域 名 注 册 代 理 机 构 的 监 督 机 制 ； ( 六 ) 具 有 健 全 的 网 络 与 信 息 安 全 保 障 措 施 ， 包 括 管 理 人 员 、 网 络 与 信 息 安 全 管 理 制 度 、 应 急 处 置 预 案 和 相 关 技 术 、 管 理 措 施 等 ； ( 七 ) 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 。
第 十 三 条   申 请 设 立 域 名 根 服 务 器 及 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 的 ， 应 当 向 工 业 和 信 息 化 部 提 交 申 请 材 料 。 申 请 设 立 域 名 注 册 服 务 机 构 的 ， 应 当 向 住 所 地 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 提 交 申 请 材 料 。 申 请 材 料 应 当 包 括 ： ( 一 ) 申 请 单 位 的 基 本 情 况 ； ( 二 ) 对 域 名 服 务 实 施 有 效 管 理 的 证 明 材 料 ， 包 括 相 关 系 统 及 场 所 、 服 务 能 力 的 证 明 材 料 、 管 理 制 度 、 与 其 他 机 构 签 订 的 协 议 等 ； ( 三 ) 网 络 与 信 息 安 全 保 障 制 度 及 措 施 ； ( 四 ) 证 明 申 请 单 位 信 誉 的 材 料 ； ( 五 ) 法 定 代 表 人 签 署 的 依 法 诚 信 经 营 承 诺 书 。 第 十 四 条   申 请 材 料 齐 全 、 符 合 法 定 形 式 的 ， 电 信 管 理 机 构 应 当 向 申 请 单 位 出 具 受 理 申 请 通 知 书 ； 申 请 材 料 不 齐 全 或 者 不 符 合 法 定 形 式 的 ， 电 信 管 理 机 构 应 当 场 或 在 5 个 工 作 日 内 一 次 性 书 面 告 知 申 请 单 位 需 要 补 正 的 全 部 内 容 ； 不 予 受 理 的 ， 应 当 出 具 不 予 受 理 通 知 书 并 说 明 理 由 。 第 十 五 条   电 信 管 理 机 构 应 当 自 受 理 之 日 起 2 0 个 工 作 日 内 完 成 审 查 ， 作 出 予 以 许 可 或 者 不 予 许 可 的 决 定 。 2 0 个 工 作 日 内 不 能 作 出 决 定 的 ， 经 电 信 管 理 机 构 负 责 人 批 准 ， 可 以 延 长 1 0 个 工 作 日 ， 并 将 延 长 期 限 的 理 由 告 知 申 请 单 位 。 需 要 组 织 专 家 论 证 的 ， 论 证 时 间 不 计 入 审 查 期 限 。 予 以 许 可 的 ， 应 当 颁 发 相 应 的 许 可 文 件 ； 不 予 许 可 的 ， 应 当 书 面 通 知 申 请 单 位 并 说 明 理 由 。 第 十 六 条   域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 的 许 可 有 效 期 为 5 年 。 第 十 七 条   域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 的 名 称 、 住 所 、 法 定 代 表 人 等 信 息 发 生 变 更 的 ， 应 当 自 变 更 之 日 起 2 0 日 内 向 原 发 证 机 关 办 理 变 更 手 续 。 第 十 八 条   在 许 可 有 效 期 内 ， 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 拟 终 止 相 关 服 务 的 ， 应 当 通 知 用 户 ， 提 出 可 行 的 善 后 处 理 方 案 ， 并 向 原 发 证 机 关 提 交 书 面 申 请 。 原 发 证 机 关 收 到 申 请 后 ， 应 当 向 社 会 公 示 3 0 日 。 公 示 期 结 束 6 0 日 内 ， 原 发 证 机 关 应 当 完 成 审 查 工 作 ， 做 出 予 以 批 准 或 者 不 予 批 准 的 决 定 。 第 十 九 条   许 可 有 效 期 届 满 需 要 继 续 从 事 域 名 服 务 的 ， 应 当 提 前 9 0 日 向 原 发 证 机 关 申 请 延 续 ； 不 再 继 续 从 事 域 名 服 务 的 ， 应 当 提 前 9 0 日 向 原 发 证 机 关 报 告 并 做 好 善 后 工 作 。 第 二 十 条   域 名 注 册 服 务 机 构 委 托 域 名 注 册 代 理 机 构 开 展 市 场 销 售 等 工 作 的 ， 应 当 对 域 名 注 册 代 理 机 构 的 工 作 进 行 监 督 和 管 理 。 域 名 注 册 代 理 机 构 在 开 展 委 托 的 市 场 销 售 等 工 作 过 程 中 ， 应 当 主 动 表 明 代 理 关 系 ， 并 在 域 名 注 册 服 务 合 同 中 明 示 相 关 域 名 注 册 服 务 机 构 名 称 及 代 理 关 系 。 第 二 十 一 条   域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 在 境 内 设 立 相 应 的 应 急 备 份 系 统 和 应 急 机 制 ， 定 期 将 域 名 注 册 数 据 在 境 内 进 行 备 份 。 第 二 十 二 条   域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 在 其 网 站 首 页 和 经 营 场 所 显 著 位 置 标 明 其 许 可 相 关 信 息 。 域 名 注 册 管 理 机 构 还 应 当 标 明 与 其 合 作 的 域 名 注 册 服 务 机 构 名 单 。
域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 要 求 域 名 注 册 代 理 机 构 在 其 网 站 首 页 和 经 营 场 所 显 著 位 置 标 明 域 名 注 册 服 务 机 构 名 称 。 第 三 章 第 三 章   域 名 服 务 域 名 服 务 第 二 十 三 条   域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 向 用 户 提 供 安 全 、 方 便 、 稳 定 的 服 务 。 第 二 十 四 条   域 名 注 册 管 理 机 构 应 当 根 据 本 办 法 制 定 域 名 注 册 实 施 细 则 并 向 社 会 公 开 。 第 二 十 五 条   域 名 注 册 管 理 机 构 应 当 通 过 电 信 管 理 机 构 许 可 的 域 名 注 册 服 务 机 构 开 展 域 名 注 册 服 务 。 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 按 照 许 可 的 域 名 注 册 服 务 项 目 提 供 服 务 ， 不 得 为 未 经 许 可 的 域 名 注 册 管 理 机 构 提 供 域 名 注 册 服 务 。 第 二 十 六 条   域 名 注 册 服 务 原 则 上 实 行 “ 先 申 请 先 注 册 ” ， 相 应 顶 级 域 域 名 注 册 实 施 细 则 另 有 规 定 的 ， 从 其 规 定 。 第 二 十 七 条   为 维 护 国 家 利 益 和 社 会 公 众 利 益 ， 域 名 注 册 管 理 机 构 应 当 建 立 域 名 注 册 保 留 字 制 度 。 第 二 十 八 条   域 名 注 册 服 务 机 构 不 得 为 任 何 组 织 或 者 个 人 注 册 、 使 用 含 有 下 列 内 容 的 域 名 提 供 服 务 ： ( 一 ) 反 对 宪 法 所 确 定 的 基 本 原 则 的 ； ( 二 ) 危 害 国 家 安 全 ， 泄 露 国 家 秘 密 ， 颠 覆 国 家 政 权 ， 破 坏 国 家 统 一 的 ； ( 三 ) 损 害 国 家 荣 誉 和 利 益 的 ； ( 四 ) 煽 动 民 族 仇 恨 、 民 族 歧 视 ， 破 坏 民 族 团 结 的 ； ( 五 ) 破 坏 国 家 宗 教 政 策 ， 宣 扬 邪 教 和 封 建 迷 信 的 ； ( 六 ) 散 布 谣 言 ， 扰 乱 社 会 秩 序 ， 破 坏 社 会 稳 定 的 ； ( 七 ) 散 布 淫 秽 、 色 情 、 赌 博 、 暴 力 、 凶 杀 、 恐 怖 或 者 教 唆 犯 罪 的 ； ( 八 ) 侮 辱 或 者 诽 谤 他 人 ， 侵 害 他 人 合 法 权 益 的 ； ( 九 ) 含 有 法 律 、 行 政 法 规 禁 止 的 其 他 内 容 的 。 第 二 十 九 条   域 名 注 册 服 务 机 构 不 得 采 用 欺 诈 、 胁 迫 等 不 正 当 手 段 要 求 他 人 注 册 域 名 。 第 三 十 条   域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 要 求 域 名 注 册 申 请 者 提 交 域 名 持 有 者 的 真 实 、 准 确 、 完 整 的 身 份 信 息 等 域 名 注 册 信 息 。 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 对 域 名 注 册 信 息 的 真 实 性 、 完 整 性 进 行 核 验 。 域 名 注 册 申 请 者 提 交 的 域 名 注 册 信 息 不 准 确 、 不 完 整 的 ， 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 要 求 其 予 以 补 正 。 申 请 者 不 补 正 或 者 提 交 不 真 实 的 域 名 注 册 信 息 的 ， 域 名 注 册 服 务 机 构 不 得 为 其 提 供 域 名 注 册 服 务 。 第 三 十 一 条   域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 公 布 域 名 注 册 服 务 的 内 容 、 时 限 、 费 用 ， 保 证 服 务 质 量 ， 提 供 域 名 注 册 信 息 的 公 共 查 询 服 务 。 第 三 十 二 条   域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 依 法 保 护 用 户 个 人 信 息 。 除 用 于 提 供 域 名 注 册 信 息 的 公 共 查 询 服 务 或 法 律 、 法 规 另 有 规 定 外 ， 未 经 用 户 同 意 ， 不 得 将 用 户 个 人 信 息 提 供 给 他 人 。 第 三 十 三 条   域 名 持 有 者 的 联 系 方 式 等 信 息 发 生 变 更 的 ， 应 当 在 变 更 后 3 0 日 内 向 域 名 注 册 服 务 机 构 办 理 域 名 注 册 信 息 变 更 手 续 。
域 名 持 有 者 将 域 名 转 让 给 他 人 的 ， 后 者 应 当 遵 守 域 名 注 册 的 相 关 要 求 。 第 三 十 四 条   域 名 持 有 者 可 以 选 择 、 变 更 域 名 注 册 服 务 机 构 。 变 更 域 名 注 册 服 务 机 构 的 ， 原 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 配 合 域 名 持 有 者 转 移 域 名 注 册 相 关 信 息 。 无 正 当 理 由 ， 域 名 注 册 服 务 机 构 不 得 阻 止 域 名 持 有 者 变 更 域 名 注 册 服 务 机 构 。 电 信 管 理 机 构 要 求 停 止 解 析 的 域 名 ， 不 得 变 更 域 名 注 册 服 务 机 构 或 转 让 给 他 人 ， 但 法 律 、 行 政 法 规 另 有 规 定 的 除 外 。 第 三 十 五 条   域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 设 立 投 诉 受 理 机 制 ， 并 在 其 网 站 首 页 和 经 营 场 所 显 著 位 置 公 布 投 诉 受 理 方 式 。 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 及 时 处 理 投 诉 ； 不 能 及 时 处 理 的 ， 应 当 说 明 理 由 和 处 理 时 限 。 第 三 十 六 条   提 供 域 名 解 析 服 务 ， 应 当 具 备 相 应 的 技 术 、 服 务 和 网 络 与 信 息 安 全 保 障 能 力 ， 符 合 有 关 法 律 、 法 规 以 及 技 术 规 范 、 标 准 ， 落 实 网 络 与 信 息 安 全 保 障 措 施 ， 记 录 并 留 存 域 名 解 析 维 护 日 志 和 变 更 记 录 ， 保 障 解 析 服 务 质 量 和 解 析 系 统 安 全 。 涉 及 经 营 电 信 业 务 的 ， 应 当 依 法 取 得 电 信 业 务 经 营 许 可 。 第 三 十 七 条 第 三 十 七 条   在 境 内 进 行 网 络 接 入 的 域 名 应 当 由 境 内 域 名 注 册 服 务 机 构 提 供 服 在 境 内 进 行 网 络 接 入 的 域 名 应 当 由 境 内 域 名 注 册 服 务 机 构 提 供 服 务 ， 并 由 境 内 域 名 注 册 管 理 机 构 运 行 管 理 。 务 ， 并 由 境 内 域 名 注 册 管 理 机 构 运 行 管 理 。 在 境 内 进 行 网 络 接 入 、 但 不 属 于 境 内 域 名 注 册 服 务 机 构 管 理 的 域 名 ， 互 联 网 接 入 服 务 提 供 者 不 得 为 其 提 供 网 络 接 入 服 务 。 第 三 十 八 条   提 供 域 名 解 析 服 务 ， 不 得 擅 自 篡 改 解 析 信 息 。 未 经 他 人 同 意 ， 不 得 将 域 名 解 析 指 向 他 人 的 I P 地 址 。 第 三 十 九 条 第 三 十 九 条   提 供 域 名 解 析 服 务 ， 不 得 为 违 法 网 络 信 息 服 务 提 供 域 名 跳 转 。 提 供 域 名 解 析 服 务 ， 不 得 为 违 法 网 络 信 息 服 务 提 供 域 名 跳 转 。 第 四 十 条   域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 配 合 国 家 有 关 部 门 依 法 开 展 的 相 关 检 查 工 作 ， 并 按 照 电 信 管 理 机 构 的 要 求 对 存 在 违 法 行 为 的 域 名 进 行 处 置 。 第 四 十 一 条   域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 遵 守 国 家 相 关 法 律 、 法 规 和 技 术 规 范 、 标 准 ， 落 实 网 络 与 信 息 安 全 保 障 措 施 ， 配 置 必 要 的 网 络 通 信 应 急 设 备 ， 制 定 网 络 通 信 保 障 应 急 预 案 ， 建 立 健 全 网 络 与 信 息 安 全 监 测 技 术 手 段 和 应 急 制 度 。 域 名 系 统 出 现 网 络 与 信 息 安 全 事 故 时 ， 应 当 及 时 向 电 信 管 理 机 构 报 告 。 因 国 家 安 全 和 处 置 紧 急 事 件 的 需 要 ， 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 服 从 电 信 管 理 机 构 的 统 一 指 挥 与 协 调 ， 遵 守 电 信 管 理 机 构 的 管 理 要 求 。 第 四 十 二 条   已 注 册 的 域 名 出 现 下 列 情 形 之 一 的 ， 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 予 以 注 销 ， 并 通 知 域 名 持 有 者 ： ( 一 ) 域 名 持 有 者 申 请 注 销 域 名 的 ； ( 二 ) 域 名 持 有 者 提 交 虚 假 域 名 注 册 信 息 的 ； ( 三 ) 依 据 人 民 法 院 、 仲 裁 机 构 或 域 名 争 议 解 决 机 构 作 出 的 裁 判 ， 应 当 注 销 的 ； ( 四 ) 国 家 有 关 部 门 依 法 作 出 域 名 注 销 决 定 的 ； ( 五 ) 法 律 、 行 政 法 规 规 定 予 以 注 销 的 其 他 情 形 。 第 四 章 第 四 章   监 督 检 查 监 督 检 查
第 四 十 三 条   电 信 管 理 机 构 应 当 加 强 对 域 名 服 务 进 行 监 督 检 查 。 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 接 受 、 配 合 电 信 管 理 机 构 的 监 督 检 查 。 工 业 和 信 息 化 部 鼓 励 开 展 域 名 服 务 行 业 自 律 活 动 ， 鼓 励 公 众 监 督 域 名 服 务 。 第 四 十 四 条   域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 应 当 按 照 电 信 管 理 机 构 的 要 求 ， 定 期 报 送 业 务 开 展 情 况 、 安 全 运 行 情 况 、 投 诉 和 争 议 处 理 情 况 等 信 息 。 第 四 十 五 条   电 信 管 理 机 构 实 施 监 督 检 查 时 ， 应 当 对 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 报 送 的 材 料 进 行 全 面 审 核 ， 并 对 其 经 营 主 体 、 经 营 行 为 和 服 务 质 量 、 网 络 与 信 息 安 全 、 执 行 国 家 和 电 信 管 理 机 构 有 关 规 定 的 情 况 等 进 行 检 查 。 电 信 管 理 机 构 可 以 委 托 专 业 机 构 开 展 有 关 监 督 检 查 活 动 。 第 四 十 六 条   电 信 管 理 机 构 应 当 建 立 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 的 信 用 记 录 制 度 ， 将 其 违 反 本 办 法 并 受 到 行 政 处 罚 的 行 为 记 入 信 用 档 案 。 第 四 十 七 条   电 信 管 理 机 构 开 展 监 督 检 查 ， 不 得 妨 碍 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 正 常 的 经 营 和 服 务 活 动 ， 不 得 收 取 任 何 费 用 ， 不 得 泄 露 所 知 悉 的 域 名 注 册 信 息 。 第 五 章 第 五 章   罚 则 罚 则 第 四 十 八 条   违 反 本 办 法 第 九 条 规 定 ， 未 经 许 可 擅 自 设 立 域 名 根 服 务 器 及 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 、 域 名 注 册 服 务 机 构 的 ， 电 信 管 理 机 构 应 当 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法 》 第 八 十 一 条 的 规 定 ， 采 取 措 施 予 以 制 止 ， 并 视 情 节 轻 重 ， 予 以 警 告 或 者 处 一 万 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 。 第 四 十 九 条   违 反 本 办 法 规 定 ， 域 名 注 册 管 理 机 构 或 者 域 名 注 册 服 务 机 构 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 电 信 管 理 机 构 依 据 职 权 责 令 限 期 改 正 ， 并 视 情 节 轻 重 ， 处 一 万 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 ， 向 社 会 公 告 ： ( 一 ) 为 未 经 许 可 的 域 名 注 册 管 理 机 构 提 供 域 名 注 册 服 务 ， 或 者 通 过 未 经 许 可 的 域 名 注 册 服 务 机 构 开 展 域 名 注 册 服 务 的 ； ( 二 ) 未 按 照 许 可 的 域 名 注 册 服 务 项 目 提 供 服 务 的 ； ( 三 ) 为 他 人 注 册 、 使 用 含 有 违 法 内 容 的 域 名 提 供 服 务 的 ； ( 四 ) 未 对 域 名 注 册 信 息 的 真 实 性 、 完 整 性 进 行 核 验 的 ； ( 五 ) 无 正 当 理 由 阻 止 域 名 持 有 者 变 更 域 名 注 册 服 务 机 构 的 ； 第 五 十 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 提 供 域 名 解 析 服 务 ， 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 电 信 管 理 机 构 责 令 限 期 改 正 ， 可 以 视 情 节 轻 重 并 处 一 万 元 以 上 三 万 元 以 下 的 罚 款 ， 向 社 会 公 告 ： ( 一 ) 擅 自 篡 改 域 名 解 析 信 息 或 者 将 域 名 解 析 指 向 他 人 I P 地 址 的 ； ( 二 ) 为 违 法 网 络 信 息 服 务 提 供 域 名 跳 转 的 ； ( 三 ) 未 落 实 网 络 与 信 息 安 全 保 障 措 施 的 ； ( 四 ) 未 记 录 并 留 存 域 名 解 析 维 护 日 志 和 变 更 记 录 的 ； ( 五 ) 未 按 要 求 对 存 在 违 法 行 为 的 域 名 进 行 处 置 的 。
第 五 十 一 条   违 反 本 办 法 第 十 七 条 、 第 十 八 条 第 一 款 、 第 二 十 一 条 、 第 二 十 二 条 、 第 二 十 九 条 、 第 三 十 一 条 、 第 三 十 二 条 、 第 三 十 五 条 第 一 款 、 第 三 十 七 条 第 二 款 、 第 四 十 一 条 规 定 的 ， 由 电 信 管 理 机 构 依 据 职 权 责 令 限 期 改 正 ， 可 以 并 处 一 万 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 ， 向 社 会 公 告 。 第 五 十 二 条   任 何 组 织 或 个 人 违 反 本 办 法 第 二 十 八 条 规 定 注 册 、 使 用 域 名 ， 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 ； 尚 不 构 成 犯 罪 的 ， 由 国 家 有 关 机 关 依 法 予 以 处 罚 。 第 六 章 第 六 章   附 则 附 则 第 五 十 三 条   本 办 法 下 列 用 语 的 含 义 是 ： ( 一 ) 域 名 ： 指 互 联 网 上 识 别 和 定 位 计 算 机 的 层 次 结 构 式 的 字 符 标 识 ， 与 该 计 算 机 的 互 联 网 协 议 ( I P ) 地 址 相 对 应 。 ( 二 ) 中 文 域 名 ： 指 含 有 中 文 文 字 的 域 名 。 ( 三 ) 顶 级 域 名 ： 指 域 名 体 系 中 根 节 点 下 的 第 一 级 域 的 名 称 。 ( 四 ) 域 名 根 服 务 器 ： 是 指 承 担 域 名 体 系 中 根 节 点 功 能 的 服 务 器 ( 含 镜 像 服 务 器 ) 。 ( 五 ) 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 ： 指 依 法 获 得 许 可 并 承 担 域 名 根 服 务 器 运 行 、 维 护 和 管 理 工 作 的 机 构 。 ( 六 ) 域 名 注 册 管 理 机 构 ： 指 依 法 获 得 许 可 并 承 担 顶 级 域 名 运 行 和 管 理 工 作 的 机 构 。 ( 七 ) 域 名 注 册 服 务 机 构 ： 指 依 法 获 得 许 可 并 受 理 域 名 注 册 申 请 并 完 成 域 名 在 顶 级 域 名 数 据 库 中 注 册 的 机 构 。 ( 八 ) 域 名 注 册 代 理 机 构 ： 指 受 域 名 注 册 服 务 机 构 的 委 托 ， 受 理 域 名 注 册 申 请 ， 间 接 完 成 域 名 在 顶 级 域 名 数 据 库 中 注 册 的 机 构 。 ( 九 ) 顶 级 域 名 管 理 系 统 ： 指 域 名 注 册 管 理 机 构 在 境 内 开 展 顶 级 域 名 运 行 和 管 理 所 需 的 主 要 信 息 系 统 ， 包 括 注 册 管 理 系 统 、 注 册 数 据 库 、 域 名 解 析 系 统 、 域 名 信 息 查 询 系 统 、 身 份 信 息 核 验 系 统 等 。 ( 十 ) 域 名 跳 转 ： 指 对 某 一 域 名 的 访 问 跳 转 至 该 域 名 绑 定 或 指 向 的 其 他 域 名 、 I P 地 址 或 者 网 络 信 息 服 务 等 。 第 五 十 四 条   本 办 法 中 规 定 的 日 期 ， 除 明 确 为 工 作 日 的 以 外 ， 均 为 自 然 日 。 第 五 十 五 条   在 本 办 法 施 行 前 未 取 得 相 应 许 可 开 展 域 名 服 务 的 ， 应 当 自 本 办 法 施 行 之 日 起 六 个 月 内 ， 按 照 本 办 法 规 定 办 理 许 可 手 续 。 在 本 办 法 施 行 前 已 取 得 许 可 的 域 名 根 服 务 器 运 行 机 构 、 域 名 注 册 管 理 机 构 和 域 名 注 册 服 务 机 构 ， 其 许 可 有 效 期 适 用 本 办 法 第 十 六 条 的 规 定 ， 有 效 期 自 本 办 法 施 行 之 日 起 计 算 。 第 五 十 六 条   本 办 法 自   年   月   日 起 施 行 。 2 0 0 4 年 1 1 月 5 日 公 布 的 《 中 国 互 联 网 络 域 名 管 理 办 法 》 ( 原 信 息 产 业 部 令 第 3 0 号 ) 同 时 废 止 。 工 信 部 / 文   转 载 请 注 明 E 安 全 E 安 全 — — 全 球 网 络 安 全 新 传 E 安 全 微 信 公 众 号 安 全 微 信 公 众 号 ：   E A Q a p p E 安 全 新 浪 微 博 安 全 新 浪 微 博 ： E A Q a p p E 安 全 安 全 P C 站 点 站 点 ： w w w . e a s y a q . c o m E 安 全 客 服 安 全 客 服 & 投 稿 邮 箱 投 稿 邮 箱 ： e a p p @ e a s y a q . c o m
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