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[28710] 2021-01-02_保卫新域名五角大楼的网络战略

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-19
2021-01-02_保卫新域名五角大楼的网络战略 冷 战 威 慑 模 型 不 适 用 于 网 络 空 间 ， 因 为 在 网 络 空 间 中 很 难 确 定 攻 击 的 肇 事 者 。 保 卫 新 域 名   五 角 大 楼 的 网 络 战 略 威 廉 · J · 林 恩 三 世   O t s 安 全   2 0 2 1 - 0 1 - 0 2 2 0 0 8 年 ， 美 国 国 防 部 对 其 机 密 军 事 计 算 机 网 络 造 成 了 重 大 损 害 。 它 始 于 将 受 感 染 的 闪 存 驱 动 器 插 入 中 东 基 地 的 一 台 美 军 笔 记 本 电 脑 中 。 该 闪 存 驱 动 器 的 恶 意 计 算 机 代 码 被 外 国 情 报 机 构 放 置 在 该 文 件 中 ， 并 自 动 上 传 到 美 国 中 央 司 令 部 运 营 的 网 络 中 ， 该 代 码 在 机 密 和 未 机 密 系 统 中 均 未 被 发 现 ， 从 而 构 成 了 数 字 滩 头 堡 ， 可 以 从 中 窃 取 数 据 转 移 到 受 外 国 控 制 的 服 务 器 上 。 网 络 管 理 员 最 担 心 的 是 ： 一 个 无 赖 程 序 在 无 声 地 运 行 ， 准 备 将 操 作 计 划 交 付 给 未 知 对 手 。 这 次 先 前 分 类 的 事 件 是 有 史 以 来 对 美 国 军 用 计 算 机 的 最 重 大 破 坏 ， 它 是 一 个 重 要 的 警 告 。 五 角 大 楼 针 对 这 种 攻 击 的 行 动 称 为 “ 巴 克 肖 特 扬 基 行 动 ” ， 标 志 着 美 国 网 络 防 御 战 略 的 转 折 点 。 在 过 去 的 十 年 中 ， 入 侵 美 国 军 事 网 络 的 频 率 和 复 杂 程 度 呈 指 数 级 增 长 。 每 天 都 要 对 美 国 军 事 和 民 用 网 络 进 行 数 千 次 探 测 和 数 百 万 次 扫 描 . 2 0 0 8 年 导 致 ` ` 巴 克 肖 特 扬 基 行 动 ' ' 的 入 侵 并 不 是 唯 一 成 功 的 渗 透 。 对 手 已 经 从 美 国 网 络 以 及 美 国 盟 友 和 行 业 合 作 伙 伴 网 络 获 取 了 数 千 个 文 件 ， 包 括 武 器 蓝 图 ， 作 战 计 划 和 监 视 数 据 。 随 着 网 络 战 争 对 美 国 国 家 安 全 和 美 国 经 济 构 成 威 胁 的 规 模 日 益 显 现 ， 五 角 大 楼 已 经 围 绕 军 事 网 络 建 立 了 分 层 而 强 大 的 防 御 体 系 ， 并 成 立 了 新 的 美 国 网 络 司 令 部 ， 以 整 合 全 军 的 网 络 防 御 行 动 。 与 国 土 安 全 部 一 起 保 护 政 府 网 络 和 关 键 基 础 设 施 ， 并 与 美 国 最 亲 密 的 盟 友 在 国 际 上 扩 大 这 些 防 御 。 仍 有 大 量 基 础 工 作 ， 但 美 国 政 府 已 开 始 采 取 各 种 举 措 来 捍 卫 数 字 时 代 的 美 国 。 威 胁 环 境 威 胁 环 境 信 息 技 术 几 乎 可 以 使 美 军 完 成 所 有 工 作 ： 后 勤 支 持 和 部 队 的 全 球 指 挥 与 控 制 ， 情 报 的 实 时 提 供 以 及 远 程 操 作 。 这 些 功 能 中 的 每 一 项 都 在 很 大 程 度 上 取 决 于 军 方 的 全 球 通 信 主 干 网 ， 该 主 干 网 由 遍 布 1 5 个 国 家 的 1 5 , 0 0 0 个 网 络 和 7 0 0 万 个 计 算 设 备 组 成 ， 遍 布 数 十 个 国 家 / 地 区 。 超 过 9 0 , 0 0 0 名 全 职 工 作 人 员 对 其 进 行 维 护 。 在 不 到 一 代 人 的 时 间 里 ， 军 队 中 的 信 息 技 术 已 经 从 一 种 用 于 提 高 办 公 效 率 的 管 理 工 具 演 变 为 一 种 本 身 具 有 国 家 地 位 的 战 略 资 产 。 现 在 ， 美 国 政 府 的 数 字 基 础 架 构 为 美 国 带 来 了 比 任 何 对 手 都 要 大 的 优 势 ， 但 是 它 对 计 算 机 网 络 的 依 赖 还 可 能 使 对 手 获 得 有 关 美 国 能 力 和 作 战 的 宝 贵 情 报 ， 阻 碍 美 国 常 规 军 事 力 量 ， 并 破 坏 美 国 经 济 。 五 角 大 楼 在 制 定 应 对 这 些 危 险 的 策 略 时 ， 将 重 点 放 在 网 络 威 胁 的 一 些 主 要 属 性 上 。 首 先 ， 网 络 战 是 不 对 称 的 ， 计 算 设 备 的 低 成 本 意 味 着 美 国 对 手 不 必 制 造 昂 贵 的 武 器 ， 如 隐 形 战 斗 机 或 航 空 母 舰 即 可 对 美 国 的 军 事 能 力 构 成 重 大 威 胁 。 如 果 有 十 个 坚 定 的 计 算 机 程 序 员 ， 一 旦 发 现 漏 洞 可 以 利 用 ， 就 可 以 威 胁 美 国 的 全 球 物 流 网 络 ， 窃 取 其 运 营 计 划 ， 使 其 情 报 能 力 失 明 或 阻 碍 其 向 目 标 交 付 武 器 的 能 力 。 知 道 了 这 一 点 ， 许 多 军 队 正 在 网 络 空 间 发 展 进 攻 能 力 ， 有 1 0 0 多 个 外 国 情 报 组 织 正 试 图 闯 入 美 国 网 络 。 一 些 政 府 已 经 具 有 破 坏 美 国 信 息 基 础 设 施 要 素 的 能 力 。 在 网 络 空 间 中 ， 进 攻 占 据 上 风 。 互 联 网 旨 在 实 现 协 作 和 快 速 扩 展 ， 并 降 低 技 术 创 新 的 障 碍 ； 安 全 和 由 于 这 些 结 构 性 原 因 ， 美 国 政 府 捍 卫 其 网 络 的 能 力 始 终 落 后 于 其 对 手 利 用 美 国 网 络 弱 点 的 能 力 。 熟 练 的 程 序 员 将 发 现 漏 洞 ， 并 克 服 为 防 止 入 侵 而 采 取 的 安 全 措 施 。 在 以 进 攻 为 主 的 环 境 中 ， 要 塞 心 态 是 行 不 通 的 。 美 国 不 能 撤 退 到 M a g i n o t   L i n e 防 火 墙 后 面 ， 否 则 将 有 被 超 支 的 风 险 。 网 络 战 就 像 机 动 战 ， 在 那 方 面 速 度 和 敏 捷 性 至 关 重 要 。 为 了 保 持 追 赶 者 的 领 先 地 位 ， 美 国 必 须 不 断 调 整 和 改 善 其 防 御 能 力 。 还 必 须 认 识 到 ， 确 保 报 复 的 传 统 冷 战 威 慑 模 型 不 适 用 于 网 络 空 间 ， 因 为 在 网 络 空 间 中 很 难 确 定 攻 击 的 实 施 者 。 导 弹 带 有 寄 信 人 地 址 ， 而 计 算 机 病 毒 通 常 不 会 。 识 别 攻 击 者 所 需 的 法 务 工 作 可 能 要 花 费 数 月 ， 即 使 可 能 的 话 也 是 如 此 。 可 以 报 复 。 此 外 ， 构 成 攻 击 的 内 容 并 不 总 是 很 清 楚 。 实 际 上 ， 今 天 的 许 多 入 侵 更 接 近 间 谍 活 动 而 不 是 战 争 行 为 。
对 知 识 产 权 构 成 的 网 络 威 胁 可 能 被 证 明 是 华 盛 顿 面 临 的 最 重 要 的 威 胁 。 新 的 美 国 网 络 司 令 部 将 于 1 0 月 全 面 投 在 这 种 情 况 下 ， 威 慑 必 然 更 多 地 是 基 于 拒 绝 给 攻 击 者 任 何 利 益 ， 而 不 是 通 过 报 复 来 造 成 损 失 。 面 临 的 挑 战 是 ， 尽 管 网 络 空 间 拥 有 强 大 的 攻 击 工 具 ， 但 要 使 防 御 措 施 足 够 有 效 以 否 认 对 手 的 攻 击 收 益 。 （ 由 于 归 因 的 挑 战 ， 传 统 的 军 备 控 制 制 度 可 能 无 法 阻 止 网 络 攻 击 ， 这 使 得 合 规 性 验 证 几 乎 是 不 可 能 的 。 如 果 网 络 空 间 中 存 在 国 际 行 为 规 范 ， 它 们 可 能 必 须 遵 循 不 同 的 模 型 ， 例 如 公 共 卫 生 或 执 法 部 门 。 ） 对 美 国 国 家 安 全 的 网 络 威 胁 不 仅 限 于 军 事 目 标 。 骇 客 而 且 外 国 政 府 越 来 越 有 能 力 向 控 制 关 键 民 用 基 础 设 施 的 网 络 发 起 复 杂 的 入 侵 。 美 国 电 网 ， 运 输 网 络 或 金 融 系 统 的 计 算 机 故 障 可 能 会 导 致 巨 大 的 物 理 损 坏 和 经 济 中 断 。 这 样 的 基 础 设 施 对 于 国 内 外 的 军 事 力 量 也 是 必 不 可 少 的 ： 要 协 调 美 军 的 部 署 和 补 给 ， 并 为 美 军 装 备 私 人 供 应 商 的 货 物 ， 必 然 需 要 使 用 与 开 放 式 互 联 网 链 接 的 未 分 类 网 络 。 保 护 那 些 网 络 以 及 破 坏 美 国 关 键 基 础 设 施 的 网 络 必 须 是 华 盛 顿 国 家 安 全 和 国 土 防 御 任 务 的 一 部 分 。 现 代 信 息 技 术 还 增 加 了 从 事 工 业 间 谍 活 动 和 盗 窃 商 业 信 息 的 风 险 。 今 年 早 些 时 候 ， 谷 歌 透 露 ， 由 于 对 其 公 司 基 础 架 构 进 行 的 复 杂 运 营 ， 该 公 司 已 经 失 去 了 知 识 产 权 ， 该 运 营 还 针 对 其 他 数 十 家 公 司 。 尽 管 对 知 识 产 权 的 威 胁 没 有 对 关 键 的 国 家 基 础 设 施 的 威 胁 那 么 剧 烈 ， 但 这 可 能 是 美 国 长 期 面 临 的 最 重 大 的 网 络 威 胁 。 每 年 ， 美 国 企 业 ， 大 学 和 政 府 机 构 维 护 的 网 络 都 窃 取 了 比 国 会 图 书 馆 中 包 含 的 所 有 知 识 产 权 大 很 多 倍 的 知 识 产 权 。 由 于 军 事 力 量 最 终 取 决 于 经 济 活 力 ， 计 算 机 网 络 本 身 不 是 唯 一 的 漏 洞 。 甚 至 在 将 软 件 和 硬 件 在 操 作 系 统 中 链 接 在 一 起 之 前 ， 它 们 都 有 被 篡 改 的 风 险 。 恶 意 代 码 ， 包 括 导 致 突 然 故 障 的 所 谓 逻 辑 炸 弹 ， 可 以 在 开 发 过 程 中 插 入 到 软 件 中 。 至 于 硬 件 ， 可 以 将 远 程 操 作 的 “ 杀 死 开 关 ” 和 隐 藏 的 “ 后 门 ” 写 入 军 方 使 用 的 计 算 机 芯 片 中 ， 从 而 允 许 外 部 参 与 者 从 远 处 操 纵 该 系 统 。 在 制 造 过 程 中 遭 受 折 衷 的 风 险 是 非 常 现 实 的 ， 也 许 是 人 们 对 网 络 威 胁 了 解 最 少 的 风 险 。 篡 改 几 乎 是 不 可 能 检 测 到 的 ， 甚 至 更 难 消 除 。 在 国 防 部 采 购 的 系 统 中 ， 已 经 检 测 到 伪 造 的 硬 件 。 五 角 大 楼   负 责 对 微 电 子 制 造 商 生 产 的 零 件 进 行 认 证 的 T r u s t e d   F o u n d r i e s   P r o g a m 是 一 个 良 好 的 开 端 ， 但 它 并 不 是 解 决 部 门 技 术 基 础 风 险 的 全 面 解 决 方 案 。 微 软 和 其 他 计 算 机 技 术 公 司 已 经 开 发 出 复 杂 的 风 险 缓 解 策 略 ， 以 检 测 恶 意 代 码 并 阻 止 其 插 入 其 全 球 供 应 链 中 。 美 国 政 府 需 要 为 关 键 的 民 用 和 军 事 应 用 做 出 类 似 的 努 力 。 微 软 和 其 他 计 算 机 技 术 公 司 已 经 开 发 出 复 杂 的 风 险 缓 解 策 略 ， 以 检 测 恶 意 代 码 并 阻 止 其 插 入 其 全 球 供 应 链 中 。 美 国 政 府 需 要 为 关 键 的 民 用 和 军 事 应 用 做 出 类 似 的 努 力 。 微 软 和 其 他 计 算 机 技 术 公 司 已 经 开 发 出 复 杂 的 风 险 缓 解 策 略 ， 以 检 测 恶 意 代 码 并 阻 止 其 插 入 其 全 球 供 应 链 中 。 美 国 政 府 需 要 为 关 键 的 民 用 和 军 事 应 用 做 出 类 似 的 努 力 。 美 国 很 少 准 确 预 测 何 时 何 地 发 生 军 事 冲 突 。 预 测 网 络 攻 击 也 很 困 难 ， 特 别 是 因 为 国 家 和 非 国 家 行 为 者 都 构 成 威 胁 。 更 重 要 的 是 ， 鉴 于 信 息 技 术 的 发 展 日 新 月 异 ， 政 策 制 定 者 几 乎 没 有 历 史 先 例 可 以 告 知 他 们 的 期 望 。 因 此 ， 美 国 政 府 必 须 对 了 解 这 种 威 胁 在 何 处 以 及 如 何 成 熟 的 能 力 保 持 谦 虚 。 它 需 要 的 是 一 种 能 够 提 供 运 营 灵 活 性 和 功 能 以 提 供 最 大 适 应 性 的 策 略 。 新 策 略 新 策 略 作 为 一 个 理 论 问 题 ， 五 角 大 楼 已 正 式 将 网 络 空 间 视 为 战 争 的 新 领 域 。 尽 管 网 络 空 间 是 人 为 的 领 域 ， 但 它 对 陆 军 ， 海 上 ， 空 中 和 太 空 的 军 事 行 动 同 样 至 关 重 要 。 因 此 ， 军 队 必 须 能 够 在 其 中 进 行 防 御 和 行 动 。 为 了 促 进 在 网 络 空 间 中 的 行 动 ， 国 防 部 需 要 适 当 的 组 织 结 构 。 在 过 去 的 几 年 中 ， 军 队 的 网 络 防 御 工 作 是 由 分 散 在 地 域 和 机 构 上 的 联 合 特 遣 部 队 组 成 的 松 散 联 盟 来 进 行 的 。 2 0 0 9 年 6 月 ， 国 防 部 长 罗 伯 特 · 盖 茨 （ R o b e r t   G a t e s ） 意 识 到 保 护 网 络 空 间 的 努 力 规 模 已 经 超 出 了 军 队 的 现 有 结 构 ， 因 此 下 令 将 特 遣 部 队 合 并 为 一 个 单 一 的 四 星 级 司 令 部 ， 即 美 国 网 络 司 令 部 ， 它 于 2 0 1 0 年 5 月 开 始 运 作 ， 是 美 国 战 略 司 令 部 的 一 部 分 。 网 络 指 挥 部 计 划 于 1 0 月 全 面 投 入 使 用 。 网 络 司 令 部 执 行 三 个 任 务 。 首 先 ， 它 领 导 着 对 所 有 防 御 网 络 的 日 常 保 护 ， 并 通 过 网 络 空 间 的 行 动 来 支 持 军 事 和 反 恐 任 务 。 其 次 ， 它 提 供 了 明 确 和 负 责 任 的 方 式 从 军 队 中 调 动 网 络 战 资 源 。 从 美 国 总 统 到 国 防 部 长 再 到 战 略
入 使 用 。 关 键 基 础 设 施 可 能 直 接 成 为 冲 突 的 目 标 ， 也 可 能 被 人 质 作 为 对 美 国 政 府 讨 价 还 价 的 筹 码 。 司 令 部 司 令 再 到 网 络 司 令 部 司 令 再 到 世 界 各 地 的 各 个 军 事 单 位 ， 只 有 一 条 指 挥 链 ， 以 确 保 对 网 络 安 全 的 考 虑 成 为 培 训 和 培 训 的 常 规 内 容 。 网 络 司 令 部 装 备 有 士 兵 ， 负 责 监 督 军 队 各 个 部 门 的 指 挥 ， 包 括 陆 军 网 络 司 令 部 ， 美 国 海 军 第 十 舰 队 ， 第 2 4 空 军 和 海 军 陆 战 队 网 络 司 令 部 。 由 于 军 事 网 络 不 受 攻 击 ， 因 此 训 练 任 务 的 关 键 部 分 是 确 保 所 有 作 战 部 队 都 能 够 在 退 化 的 信 息 环 境 中 发 挥 作 用 。 网 络 司 令 部 的 第 三 个 任 务 是 与 美 国 政 府 内 部 和 外 部 的 各 种 合 作 伙 伴 合 作 。 来 自 联 邦 调 查 局 ， 国 土 安 全 部 ， 司 法 部 和 国 防 信 息 系 统 局 的 代 表 ， 以 及 情 报 界 和 盟 国 政 府 的 联 络 官 ， 都 在 网 络 司 令 部 的 迈 德 堡 总 部 现 场 工 作 。 与 国 土 安 全 部 合 作 ， 网 络 司 令 部 还 与 私 营 企 业 密 切 合 作 ， 共 享 有 关 威 胁 的 信 息 并 解 决 共 享 的 漏 洞 。 信 息 网 络 连 接 着 各 种 机 构 ， 因 此 ， 只 有 在 整 个 政 府 ， 同 盟 国 以 及 商 业 部 门 的 合 作 伙 伴 之 间 进 行 协 调 ， 保 卫 美 国 的 努 力 才 会 成 功 。 鉴 于 进 攻 在 网 络 空 间 中 的 主 导 地 位 ， 美 国 的 防 御 必 须 是 动 态 的 。 毫 秒 可 能 会 有 所 不 同 ， 因 此 ， 美 国 军 方 必 须 在 发 生 袭 击 时 甚 至 在 袭 击 发 生 之 前 对 攻 击 做 出 响 应 。 为 解 决 这 一 问 题 ， 五 角 大 楼 部 署 了 一 个 系 统 ， 该 系 统 包 括 三 道 重 叠 的 防 御 线 。 两 道 基 于 商 业 最 佳 实 践 — 普 通 计 算 机 的 卫 生 状 况 ， 可 以 使 安 全 软 件 和 防 火 墙 保 持 最 新 状 态 ； 传 感 器 可 以 检 测 和 映 射 入 侵 。 第 三 道 防 线 利 用 政 府 情 报 能 力 提 供 高 度 专 业 化 的 主 动 防 御 ， 而 政 府 正 在 部 署 所 有 这 些 防 御 措 施 ， 以 履 行 其 保 护 美 国 公 民 自 由 的 义 务 。 国 家 安 全 局 （ N a t i o n a l   S e c u r i t y   A g e n c y ） 率 先 使 用 美 国 情 报 能 力 提 供 的 警 告 来 自 动 部 署 防 御 系 统 以 实 时 抵 御 入 侵 的 系 统 。 这 些 主 动 防 御 系 统 包 括 传 感 器 ， 哨 兵 ， 神 枪 手 ， 代 表 了 美 国 网 络 防 御 方 法 的 根 本 转 变 。 他 们 通 过 将 扫 描 技 术 置 于 军 事 网 络 和 开 放 的 I n t e r n e t 的 接 口 来 工 作 ， 以 在 恶 意 代 码 进 入 军 事 网 络 之 前 对 其 进 行 检 测 和 阻 止 。 主 动 防 御 现 在 可 以 保 护 “   . m i l ” 域 中 的 所 有 防 御 和 情 报 网 络 。 由 于 某 些 入 侵 将 不 可 避 免 地 逃 避 检 测 并 且 不 会 在 边 界 被 捕 获 ， 因 此 美 国 网 络 防 御 必 须 能 够 在 入 侵 者 进 入 内 部 后 找 到 它 们 。 这 需 要 能 够 在 军 方 自 己 的 网 络 内 进 行 狩 猎 ， 而 这 也 是 五 角 大 楼 主 动 防 御 能 力 的 一 部 分 。 通 过 将 国 防 部 的 集 体 网 络 防 御 能 力 整 合 到 一 个 屋 檐 下 ， 并 将 其 与 预 测 入 侵 和 攻 击 所 需 的 信 号 情 报 相 链 接 ， 可 以 实 现 主 动 防 御 。 建 立 这 种 联 系 是 创 建 网 络 司 令 部 的 最 重 要 原 因 之 一 。 主 动 防 御 系 统 必 须 采 取 的 行 动 速 度 意 味 着 ， 必 须 在 很 大 程 度 上 预 先 设 置 用 于 控 制 网 络 防 御 的 参 与 规 则 。 设 计 这 些 协 议 并 不 容 易 。 确 实 ， 为 响 应 网 络 攻 击 而 制 定 明 确 的 参 与 规 则 的 努 力 非 常 困 难 ， 这 是 有 充 分 理 由 的 。 这 些 参 与 规 则 首 先 必 须 有 助 于 区 分 仅 是 黑 客 的 利 用 ， 犯 罪 活 动 （ 例 如 欺 诈 或 盗 窃 ） ， 间 谍 活 动 和 对 美 国 的 攻 击 ， 然 后 必 须 确 定 需 要 采 取 何 种 行 动 ， 根 据 战 时 与 和 平 时 期 的 行 动 法 律 ， 在 每 种 情 况 下 都 应 适 当 ， 适 当 和 合 理 地 进 行 辩 护 。 保 卫 军 事 网 络 的 最 佳 计 划   如 果 民 用 基 础 设 施 （ 可 能 直 接 针 对 军 事 冲 突 或 被 扣 为 人 质 并 用 作 对 付 美 国 政 府 的 讨 价 还 价 筹 码 ） 的 安 全 性 不 重 要 ， 那 么 国 防 部 将 依 赖 美 国 的 整 体 信 息 技 术 基 础 设 施 。 例 如 ， 它 依 赖 于 “   . g o v ” 和 “   . c o m ” 域 中 的 许 多 外 部 网 络 ， 包 括 由 国 防 承 包 商 运 营 的 网 络 ， 这 些 网 络 没 有 像 军 方 自 己 的 网 络 那 样 受 到 有 效 保 护 。 国 土 安 全 部 在 保 护 “   . g o v ” 和 “   . c o m ” 域 方 面 处 于 领 先 地 位 ， 但 五 角 大 楼 必 须 利 用 其 在 网 络 防 御 领 域 的 十 年 共 同 投 资 来 支 持 保 护 关 键 基 础 设 施 的 更 广 泛 努 力 。 美 国 政 府 才 刚 刚 开 始 提 出 一 个 更 大 的 问 题 ， 即 是 否 有 必 要 和 适 当 地 利 用 国 家 资 源 ， 例 如 现 在 保 护 军 事 网 络 的 防 御 设 施 来 保 护 民 用 基 础 设 施 。 政 策 制 定 者 除 其 他 事 项 外 ， 还 应 考 虑 将 国 家 安 全 局 的 防 御 能 力 应 用 到 “   . g o v ” 域 之 外 ， 例 如 应 用 于 商 业 防 御 业 的 基 础 。 美 国 国 防 承 包 商 已 经 成 为 入 侵 目 标 ， 敏 感 武 器 系 统 已 经 受 到 威 胁 。 因 此 ， 五 角 大 楼 正 在 与 国 土 安 全 部 和 私 营 部 门 合 作 ， 寻 求 创 新 方 法 来 利 用 军 方 的 网 络 防 御 能 力 来 保 护 国 防 工 业 。 鉴 于 互 联 网 的 全 球 性 ， 美 国 盟 国 在 网 络 防 御 中 也 起 着 至 关 重 要 的 作 用 。 攻 击 者 可 以 看 到 的 攻 击 签 名 越 多 ， 入 侵 者 可 以 追 踪 到 的 入 侵 越 多 ， 防 御 就 越 好 。 这 样 ， 共 享 警 告 的 结 构 （ 冷 战 的 核 心 理 论 ） 便 适 用 于 网 络 空 间 。 正 如 美 国 的 防 空 防 空 系 统
五 角 大 楼 在 首 次 获 得 资 助 后 ， 需 要 8 1 个 月 才 能 使 新 的 计 算 机 系 统 投 入 与 盟 国 的 防 空 系 统 相 互 联 系 ， 以 警 告 空 中 袭 击 一 样 ， 美 国 及 其 盟 国 也 可 以 合 作 监 视 计 算 机 网 络 的 入 侵 。 美 国 的 某 些 计 算 机 防 御 系 统 已 经 与 美 国 盟 国 的 计 算 机 防 御 系 统 建 立 了 联 系 ， 特 别 是 通 过 现 有 的 信 号 情 报 合 作 伙 伴 关 系 ， 但 是 要 保 持 领 先 于 网 络 威 胁 ， 还 需 要 更 大 程 度 的 合 作 。 必 须 与 更 多 的 盟 友 达 成 更 强 有 力 的 协 议 ， 以 促 进 信 息 ， 技 术 和 情 报 的 共 享 。 由 北 约 委 托 前 美 国 国 务 卿 玛 德 琳 · 奥 尔 布 赖 特 主 持 的 研 究 报 告 《 北 约 2 0 2 0 》 正 确 地 确 定 了 联 盟 新 的 “ 战 略 概 念 ” 以 进 一 步 纳 入 网 络 防 御 的 必 要 性 。 美 国 政 府 必 须 确 保 北 约 动 用 更 多 资 源 进 行 网 络 防 御 ， 以 便 成 员 国 可 以 捍 卫 与 联 盟 运 作 不 可 或 缺 的 网 络 。 利 用 优 势 利 用 优 势 美 国 享 有 无 与 伦 比 的 技 术 资 源 ， 可 以 调 动 其 优 势 来 在 网 络 空 间 中 创 造 出 卓 越 的 军 事 能 力 。 五 角 大 楼 已 经 开 始 探 索 大 型 公 司 如 何 帮 助 公 共 部 门 应 对 网 络 威 胁 。 通 过 名 为 “ 持 久 安 全 框 架 ” 的 公 私 合 作 伙 伴 关 系 ， 大 型 信 息 技 术 和 国 防 公 司 的 首 席 执 行 官 和 首 席 技 术 官 现 在 定 期 与 国 土 安 全 部 ， 国 家 情 报 局 局 长 办 公 室 和 国 防 部 高 级 官 员 会 面 。 美 国 政 府 的 研 发 机 构 也 将 注 意 力 转 移 到 了 网 络 安 全 上 。 即 将 出 现 的 更 重 要 的 创 新 之 一 是 由 美 国 国 防 高 级 研 究 计 划 局 （ d a r p a ） 开 发 的 国 家 网 络 范 围 计 划 。 尽 管 美 国 军 方 经 常 在 目 标 范 围 和 各 种 模 拟 中 演 习 单 位 ， 但 五 角 大 楼 在 网 络 战 方 面 却 没 有 这 种 能 力 。 这 就 是 为 什 么 数 十 年 前 帮 助 发 明 互 联 网 的 d a r p a 开 发 了 国 家 网 络 范 围 （ 实 际 上 是 互 联 网 的 一 种 模 型 ） 的 原 因 ， 它 将 允 许 军 方 在 部 署 它 们 之 前 测 试 其 网 络 防 御 能 力 。 模 拟 也 与 理 解 旨 在 渗 透 计 算 机 系 统 的 恶 意 软 件 有 关 。 能 源 部   的 国 家 实 验 室 已 经 开 发 了 可 作 为 数 字 培 养 皿 使 用 的 计 算 机 场 ， 可 从 I n t e r n e t 捕 获 活 病 毒 并 观 察 其 传 播 方 式 。 这 些 培 训 和 诊 断 能 力 可 以 帮 助 美 国 领 先 于 其 对 手 的 创 新 网 络 武 器 。 达 尔 帕 正 在 进 行 更 基 础 的 研 究 ， 可 能 会 提 高 政 府 对 攻 击 进 行 归 因 和 使 入 侵 者 的 能 力 变 钝 的 能 力 ， 从 而 使 网 络 空 间 成 为 一 个 不 太 犯 罪 的 环 境 。 该 机 构 还 向 科 学 界 提 出 挑 战 ， 要 求 他 们 重 新 考 虑 五 角 大 楼 网 络 体 系 结 构 的 基 本 设 计 ， 以 便 军 方 可 以 考 虑 网 络 安 全 性 来 重 新 设 计 或 改 造 硬 件 ， 操 作 系 统 和 计 算 机 语 言 。 复 杂 的 信 息 技 术 基 础 架 构 不 会 一 夜 之 间 发 生 变 化 ， 但 是 在 一 代 人 的 过 程 中 ， 美 国 确 实 有 机 会 设 法 摆 脱 当 今 技 术 中 一 些 最 棘 手 的 漏 洞 。 政 府 还 必 须 加 强 其 人 力 资 本 。 五 角 大 楼 增 加 了 训 练 有 素 的 网 络 安 全 专 业 人 员 的 数 量 ， 并 加 深 了 培 训 。 其 中 包 括 一 项 正 式 的 认 证 计 划 ， 该 计 划 每 年 毕 业 的 网 络 安 全 专 业 人 员 数 量 是 几 年 前 的 三 倍 。 按 照 行 业 惯 例 ， 五 角 大 楼 的 网 络 管 理 员 现 在 接 受 了 “ 道 德 黑 客 ” 培 训 ， 其 中 涉 及 对 美 国 自 己 的 系 统 采 用 对 抗 性 技 术 ， 以 便 在 被 敌 人 利 用 之 前 识 别 弱 点 。 即 使 美 国 政 府 加 强 了 网 络 安 全 专 业 人 员 的 队 伍 ， 它 也 必 须 认 识 到 ， 人 力 资 本 的 长 期 趋 势 并 不 乐 观 。 美 国 仅 占 世 界 人 口 的 4 . 5 ％ ， 并 且 在 未 来 2 0 年 中 ， 包 括 中 国 和 印 度 在 内 的 许 多 国 家 将 比 美 国 培 养 更 多 的 高 效 率 计 算 机 科 学 家 。 如 果 美 国 的 优 势 仅 在 于 积 累 训 练 有 素 的 网 络 安 全 专 业 人 员 ， 美 国 将 失 去 其 在 网 络 空 间 中 的 优 势 。 因 此 ， 美 国 政 府 必 须 面 对 网 络 防 御 挑 战 ， 同 时 也 要 面 对 其 他 军 事 挑 战 ： 重 点 不 在 于 数 字 ， 而 在 于 卓 越 的 技 术 和 生 产 力 。 需 要 高 速 传 感 器 ， 高 级 分 析 和 自 动 化 系 统 来 支 持 美 国 训 练 有 素 的 网 络 安 全 专 业 人 员   军 事 。 而 且 ， 只 有 在 美 国 商 业 信 息 技 术 领 域 保 持 全 球 领 先 地 位 时 ， 此 类 工 具 才 可 用 - 某 些 情 况 需 要 在 各 级 对 科 学 ， 技 术 和 教 育 进 行 持 续 投 资 。 利 用 私 营 部 门 的 创 新 能 力 ， 还 需 要 大 大 改 善 政 府 获 取 信 息 技 术 的 程 序 。 五 角 大 楼 在 首 次 获 得 资 助 后 ， 平 均 需 要 8 1 个 月 才 能 使 新 的 计 算 机 系 统 投 入 运 行 。 考 虑 到 摩 尔 定 律 所 建 议 的 计 算 能 力 的 增 长 ， 这 意 味 着 在 交 付 系 统 时 ， 它 们 已 经 比 现 有 技 术 落 后 了 至 少 四 代 。 相 比 之 下 ， i P h o n e 是 在 2 4 个 月 内 开 发 的 。 这 比 五 角 大 楼 准 备 预 算 并 获 得 国 会 批 准 所 需 的 时 间 更 少 。 为 了 复 制 私 营 企 业 的 活 力 ， 五 角 大 楼 正 在 开 发 一 条 专 门 的 信 息 技 术 收 购 途 径 。 它 基 于 四 个 原 则 。 首 先 ， 速 度 必 须 是 至 关 重 要 的 。 五 角 大 楼 的 采 购 过 程 必 须 与 技 术 开 发 周 期 相 匹 配 。 对 于 信 息 技 术 ， 这 意 味 着 周 期 为 1 2 到 3 6 个 月 ， 而 不 是 7 或 8 年 。 其 次 ， 五 角 大 楼 必 须 采 用 渐 进 式 开 发 和 测 试 ， 而 不 是 试 图 一 次 大 爆 炸 地 部 署 大 型 复 杂 系 统 。 第 三 ， 美 军 必 须 愿 意 牺 牲 或 推 迟 某 些 定 制 ， 以 实 现 快 速 的 渐 进 式 改 进 。 第 四 ， 国 防
运 行 。 i P h o n e 的 开 发 仅 用 了 2 4 个 月 。 部 对 信 息 技 术 的 需 求 - 从 现 代 化 的 核 命 令 和 控 制 系 统 到 更 新 文 字 处 理 软 件 - 都 需 要 不 同 级 别 的 监 督 。 体 现 这 些 原 则 的 信 息 技 术 获 取 方 法 对 于 美 国 军 方 在 网 络 防 御 方 面 的 效 力 至 关 重 要 。 进 入 新 时 代 进 入 新 时 代 网 络 安 全 的 艰 巨 挑 战 代 表 着 新 技 术 时 代 的 开 始 。 在 这 凌 晨 时 分 ， 美 国 最 大 的 优 势 在 于 对 转 型 的 意 识 。 今 天 的 困 境 让 我 们 想 起 了 在 另 一 个 新 技 术 时 代 前 夕 给 富 兰 克 林 · 罗 斯 福 总 统 的 一 封 紧 急 信 。 它 在 1 9 3 9 年 8 月 2 日 发 布 ， 部 分 内 容 是 ： “ 某 些 情 况 的 出 现 似 乎 需 要 政 府 提 高 警 惕 ， 并 在 必 要 时 采 取 迅 速 行 动 。 因 此 ， 我 认 为 ， 我 有 责 任 对 这 一 问 题 作 出 回 应 。 请 注 意 以 下 事 实 和 建 议 。 ”   这 封 信 是 这 样 写 的 ： “ 您 是 非 常 真 实 的 爱 因 斯 坦 。 ”   爱 因 斯 坦 警 告 说 ， 核 裂 变 的 突 破 可 能 使 原 子 弹 爆 炸 成 为 可 能 ， 因 此 罗 斯 福 发 起 了 “ 曼 哈 顿 计 划 ” ， 网 络 威 胁 不 涉 及 核 时 代 带 来 的 存 在 性 含 义 ， 但 存 在 重 要 的 相 似 之 处 。 网 络 攻 击 为 潜 在 的 对 手 提 供 了 一 种 手 段 ， 可 以 克 服 美 国 在 常 规 军 事 力 量 方 面 的 压 倒 性 优 势 ， 并 且 可 以 通 过 即 时 且 极 其 难 以 追 踪 的 方 式 来 实 现 。 此 类 袭 击 可 能 不 会 造 成 核 打 击 的 大 规 模 人 员 伤 亡 ， 但 它 们 可 能 完 全 瘫 痪 美 国 社 会 。 从 长 远 来 看 ， 黑 客 对 美 国 大 学 和 企 业 的 系 统 渗 透 可 能 会 夺 走 美 国 的 知 识 产 权 和 在 全 球 经 济 中 的 竞 争 优 势 。 这 些 风 险 正 驱 使 五 角 大 楼 制 定 新 的 网 络 安 全 策 略 。 该 战 略 的 主 要 内 容 是 建 立 组 织 结 构 ， 以 训 练 ， 装 备 和 指 挥 网 络 防 御 部 队 ； 采 用 具 有 强 大 主 动 防 御 核 心 的 分 层 保 护 ； 利 用 军 事 能 力 来 支 持 其 他 部 门 的 努 力 ， 以 保 护 运 行 美 国 关 键 基 础 设 施 的 网 络 ； 与 美 国 盟 国 建 立 集 体 防 御 ； 并 投 资 快 速 开 发 其 他 网 络 防 御 功 能 。 该 策 略 的 目 标 是 确 保 网 络 空 间 安 全 ， 以 便 其 革 命 性 创 新 可 以 增 强 美 国 的 国 家 安 全 和 经 济 安 全 。
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