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[17190] 2021-08-25_人脸识别技术在民航机场应用现状分析

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-18
2021-08-25_人脸识别技术在民航机场应用现状分析 人 脸 识 别 技 术 在 民 航 机 场 应 用 现 状 分 析 原 创   m e i s h i x i a m a n g   F r e e B u f   2 0 2 1 - 0 8 - 2 5 1   人 脸 识 别 技 术 概 述 人 脸 识 别 技 术 概 述 人 脸 识 别 [ 1 ] 是 指 计 算 机 通 过 基 于 个 人 的 面 部 轮 廓 比 较 和 分 析 模 式 ， 唯 一 地 识 别 或 验 证 人 的 生 物 测 定 技 术 。 作 为 生 物 特 征 识 别 领 域 中 一 种 基 于 生 理 特 征 的 识 别 ， 人 脸 识 别 技 术 具 以 下 优 越 性 ： 第 一 、 不 需 要 人 工 操 作 ， 是 一 种 非 接 触 的 识 别 技 术 ； 第 二 、 快 速 、 简 便 ； 第 三 、 直 观 、 准 确 可 靠 ； 第 四 、 性 价 比 高 ， 可 扩 展 性 良 好 ； 第 五 、 可 跟 踪 性 好 ； 第 六 、 具 有 自 学 习 功 能 。 1 . 1   技 术 分 类 技 术 分 类 基 于 人 脸 识 别 的 过 程 ， 可 将 人 脸 识 别 技 术 [ 2 ] 分 为 人 脸 检 测 方 法 、 面 部 特 征 提 取 方 法 、 人 脸 确 认 与 识 别 方 法 三 类 ： （ 1 ） 人 脸 检 测 方 法 ： 从 不 同 的 图 像 中 将 人 脸 区 域 与 非 人 脸 区 域 区 分 开 。 根 据 图 像 的 状 态 ， 人 脸 检 测 又 可 以 分 为 静 止 图 像 中 的 人 脸 检 测 定 位 与 运 动 图 像 中 的 人 脸 检 测 定 位 。 目 前 常 用 的 人 脸 检 测 方 法 主 要 包 括 ： 参 考 模 板 法 、 人 脸 规 则 法 、 样 品 学 习 法 、 肤 色 模 型 法 、 特 征 子 脸 法 等 。 （ 2 ） 面 部 特 征 提 取 方 法 ： 面 部 特 征 定 位 与 提 取 是 检 测 人 脸 上 的 某 些 或 所 有 特 征 的 位 置 、 大 小 、 轮 廓 线 等 信 息 的 过 程 。 一 般 而 言 ， 人 脸 识 别 系 统 可 使 用 的 特 征 包 括 ： 视 觉 特 征 、 像 素 统 计 特 征 、 人 脸 图 像 变 换 系 数 特 征 、 人 脸 图 像 代 数 特 征 等 。 目 前 ， 面 部 特 征 提 取 的 实 现 过 程 最 常 见 的 是 先 求 出 双 眼 的 中 心 位 置 ， 然 后 进 行 人 脸 的 归 一 化 ， 进 而 可 以 提 取 其 他 一 些 特 征 的 信 息 。 方 法 包 括 人 脸 几 何 特 征   ( 如 欧 式 距 离 、 曲 率 、 角 度 等 ) 、 代 数 特 征   ( 如 矩 阵 特 征 矢 量 等 )   、   固 定 特 征 模 板 、 特 征 脸 、 云 纹 图 等 。 （ 3 ） 人 脸 确 认 识 别 方 法 ： 人 脸 确 认 识 别 技 术 就 是 根 据 前 两 步 所 得 到 的 特 征 ， 将 待 测 人 脸 与 库 中 人 脸 进 行 比 较 ， 确 认 和 识 别 待 测 人 脸 的 身 份 。 人 脸 确 认 与 识 别 的 方 法 基 本 上 可 以 归 结 为 四 类 ， 即 基 于 几 何 特 征 的 方 法 、 基 于 代 数 特 征 的 方 法 、 基 于 模 板 的 方 法 和 基 于 神 经 网 络 的 方 法 。 1 . 2   应 用 模 式 应 用 模 式 在 目 前 ， 人 脸 识 别 技 术 主 要 有 三 种 应 用 模 式 ： 人 脸 验 证 、 人 脸 辨 识 、 人 脸 分 析 [ 3 ] 。 （ 1 ） 人 脸 验 证 人 脸 验 证 是 将 采 集 的 人 脸 识 别 数 据 与 存 储 的 特 定 自 然 人 的 人 脸 识 别 数 据 进 行 比 对 （ 1 ： 1 比 对 ） ， 以 确 认 特 定 自 然 人 是 否 为 其 所 声 明 的 身 份 。 典 型 应 用 包 括 机 场 、 火 车 站 的 人 证 比 对 ， 移 动 智 能 终 端 的 人 脸 解 锁 功 能 等 典 型 应 用 包 括 机 场 、 火 车 站 的 人 证 比 对 ， 移 动 智 能 终 端 的 人 脸 解 锁 功 能 等 。 （ 2 ） 人 脸 辨 识 人 脸 辨 识 是 将 采 集 的 人 脸 识 别 数 据 与 已 存 储 的 指 定 范 围 内 的 人 脸 识 别 数 据 进 行 比 对 （ 1 ： N 比 对 ） ， 以 识 别 特 定 自 然 人 。 典 型 应 用 包 括 公 园 入 园 、 居 民 小 区 门 禁 、 商 场 通 过 公 园 入 园 、 居 民 小 区 门 禁 、 商 场 通 过 “ 无 感 无 感 ” 式 人 脸 识 别 辨 识 特 定 客 户 或 者 中 介 等 式 人 脸 识 别 辨 识 特 定 客 户 或 者 中 介 等 。 这 种 情 况 下 ， 系 统 里 需 要 先 期 录 入 用 户 的 人 脸 识 别 数 据 ， 形 成 人 脸 识 别 数 据 库 系 统 里 需 要 先 期 录 入 用 户 的 人 脸 识 别 数 据 ， 形 成 人 脸 识 别 数 据 库 。 应 用 人 脸 识 别 技 术 的 目 的 是 证 明 现 场 这 张 脸 是 库 里 的 若 干 张 脸 之 一 。 （ 3 ） 人 脸 分 析 是 不 开 展 人 脸 验 证 或 人 脸 辨 识 ， 仅 对 采 集 的 人 脸 图 像 进 行 统 计 、 检 测 或 特 征 分 析 ， 通 过 分 析 人 脸 图 像 ， 预 测 评 估 个 人 年 龄 、 健 康 、 天 赋 、 情 绪 、 工 作 或 者 学 习 专 注 度 等 个 人 特 征 的 活 动 。 典 型 应 用 包 括 典 型 应 用 包 括 公 共 场 所 人 流 量 统 公 共 场 所 人 流 量 统 计 、 体 温 检 测 、 计 、 体 温 检 测 、 图 片 美 化 等 图 片 美 化 等 。 人 脸 分 析 可 能 会 引 发 个 人 歧 视 ， 侵 害 人 格 尊 严 。 部 分 国 家 对 人 脸 分 析 持 完 全 否 定 态 度 。 2   人 脸 识 别 技 术 在 民 航 领 域 的 应 用 人 脸 识 别 技 术 在 民 航 领 域 的 应 用 人 脸 识 别 是 人 工 智 能 的 重 要 应 用 。 近 年 来 ， 随 着 信 息 技 术 飞 速 发 展 ， 人 脸 识 别 逐 步 渗 透 到 人 们 生 活 的 方 方 面 面 。 大 到
智 慧 城 市 建 设 ， 小 到 手 机 客 户 端 的 登 录 解 锁 ， 都 能 见 到 人 脸 识 别 的 应 用 。 在 国 境 边 防 、 公 共 交 通 、 城 市 治 安 、 疫 情 防 控 等 诸 多 领 域 ， 人 脸 识 别 技 术 发 挥 着 巨 大 作 用 。 人 脸 识 别 技 术 在 民 航 领 域 正 处 于 大 规 模 地 普 及 与 应 用 阶 段 ， 从 人 脸 识 别 系 统 用 于 员 工 身 份 核 验 开 始 ， 到 机 场 人 脸 识 别 出 入 境 自 助 通 关 、 再 到 人 脸 识 别 自 助 登 机 通 关 等 ， 人 脸 识 别 技 术 广 泛 用 于 视 频 监 控 、 智 慧 安 检 、 安 防 布 控 、 运 营 管 理 、 自 助 行 李 托 运 、 疫 情 防 控 及 智 慧 服 务 等 各 种 场 景 。 2 . 1   视 频 监 控 视 频 监 控 根 据 《 民 用 运 输 机 场 安 全 保 卫 设 施 》 （ M H / T   7 0 0 3 - 2 0 1 7 ） 要 求 ， 目 前 ， 机 场 范 围 内 飞 行 区 、 航 站 楼 、 场 区 范 围 内 容 按 照 “ 以 点 带 面 、 大 场 景 跟 踪 、 卡 口 目 标 检 测 和 识 别 ” 的 建 设 原 则 部 署 视 频 监 控 系 统 ， 同 时 对 监 控 清 晰 度 提 出 了 具 体 要 求 ： （ 1 ） 人 员 基 本 特 征 识 别 ， 要 求 能 分 清 楚 男 女 ， 看 清 肢 体 动 作 ， 有 短 暂 遮 挡 情 况 下 目 标 的 持 续 跟 踪 ； （ 2 ） 人 脸 特 征 识 别 ， 要 求 图 像 能 清 晰 反 映 人 的 脸 部 正 面 特 征 ， 以 满 足 人 眼 或 计 算 机 自 动 识 别 、 比 对 的 要 求 。 要 求 满 足 这 种 清 晰 度 的 区 域 有 以 下 四 个 ： 航 站 楼 出 入 口 、 乘 机 手 续 柜 台 、 安 全 检 查 通 道 验 证 柜 台 和 登 机 口 。 2 . 2   智 慧 安 检 智 慧 安 检 在 安 检 环 节 ， 人 脸 识 别 技 术 可 以 对 比 分 析 旅 客 头 像 照 片 、 身 份 照 片 、 实 时 照 片 是 否 为 同 一 人 ， 辅 助 安 检 人 员 对 旅 客 身 份 进 行 甄 别 。 当 旅 客 通 过 安 检 到 达 登 机 口 ， 经 过 自 助 闸 机 面 对 摄 像 头 时 ， 无 需 持 证 件 和 登 机 牌 ， 人 脸 识 别 系 统 连 接 摄 像 头 ， 与 旅 客 名 单 自 动 进 行 人 脸 匹 配 。 匹 配 成 功 的 旅 客 1 秒 之 内 即 可 过 闸 机 完 成 登 机 。 2 . 3   安 防 布 控 安 防 布 控 针 对 违 规 违 法 旅 客 通 过 现 场 实 时 人 脸 比 对 ， 辨 别 出 在 场 嫌 疑 人 ， 对 接 海 关 业 务 系 统 ， 智 能 分 析 嫌 疑 人 ， 实 现 海 关 的 特 殊 重 点 人 员 布 控 、 走 私 或 水 客 自 动 辨 别 、 机 场 旅 客 信 息 收 集 。 2 . 4   运 营 管 理 运 营 管 理 机 场 内 部 管 理 区 域 ， 用 人 脸 作 为 “ 通 行 证 ” 刷 脸 进 入 ， 可 有 效 屏 蔽 非 该 区 域 人 员 进 入 ， 杜 绝 借 、 换 、 仿 冒 证 卡 的 行 为 。 同 时 ， 配 合 动 态 布 控 系 统 ， 杜 绝 尾 随 非 法 闯 入 问 题 。 2 . 5   自 助 行 李 托 运 自 助 行 李 托 运 集 合 人 脸 识 别 技 术 的 自 助 行 李 托 运 设 备 ， 可 通 过 “ 刷 脸 ” 识 别 认 证 旅 客 身 份 ， 具 有 自 助 选 座 、 登 机 牌 、 自 助 行 李 托 运 等 功 能 于 一 身 , 真 正 实 现 “ 一 站 式 ” 全 自 助 乘 机 手 续 。 2 . 6   疫 情 防 控 疫 情 防 控 为 更 好 地 契 合 疫 情 防 控 常 态 化 下 疫 情 防 控 需 求 ， 部 分 机 场 融 合 应 用 了 无 感 检 测 技 术 、 智 能 生 物 识 别 技 术 、 智 能 分 色 报 警 技 术 、 远 程 控 制 技 术 等 多 项 技 术 实 现 “ 人 、 码 、 证 、 温 ” 四 合 一 的 验 证 ， 并 实 现 了 与 健 康 码 、 国 家 防 疫 健 康 信 息 码 等 平 台 数 据 的 对 接 与 集 中 管 理 ， 可 快 速 进 行 风 险 识 别 预 警 。 同 时 ， 还 能 做 到 “ 人 过 留 痕 ” ， 后 台 管 理 平 台 会 实 时 记 录 旅 客 身 份 信 息 、 人 脸 相 片 、 体 表 温 度 、 健 康 码 状 态 等 数 据 ， 以 备 后 期 的 信 息 追 溯 查 询 [ 4 ] ， 甚 至 可 以 实 现 “ 一 键 轨 迹 倒 查 ” [ 5 ] 。 2 . 7   智 慧 服 务 智 慧 服 务 智 慧 服 务 是 基 于 人 脸 识 别 技 术 主 动 识 别 当 前 旅 客 身 份 ， 可 以 与 安 检 、 离 港 、 航 显 、 导 航 等 系 统 进 行 整 合 ， 突 出 显 示 该 旅 客 的 航 班 信 息 及 状 态 ， 为 旅 客 提 供 当 前 位 置 到 登 机 口 的 地 图 导 航 ， 以 及 气 象 报 告 、 新 闻 报 道 等 各 种 实 时 信 息 ， 为 旅 客 提 供 更 个 性 化 餐 饮 、 购 物 和 娱 乐 服 务 。
3   人 脸 识 别 技 术 的 网 络 安 全 监 管 要 求 人 脸 识 别 技 术 的 网 络 安 全 监 管 要 求 顺 应 智 慧 民 航 建 设 的 需 要 ， 人 脸 识 别 技 术 在 机 场 服 务 业 务 领 域 得 到 了 广 泛 应 用 ， 据 统 计 ， 超 八 成 以 上 民 用 机 场 都 已 使 用 到 了 人 脸 识 别 技 术 。 但 在 采 用 人 脸 识 别 技 术 前 ， 首 先 要 考 虑 “ 能 否 用 、 合 法 用 、 规 范 用 能 否 用 、 合 法 用 、 规 范 用 ” 三 个 问 题 。 3 . 1   能 否 用 能 否 用 3 . 1 . 1   发 改 委 意 见 发 改 委 意 见 2 0 1 5 年 5 月 6 日 ， 发 改 委 发 布 了 由 九 部 委 联 合 出 台 的 《 关 于 加 强 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 的 若 干 意 见 》 ， 意 见 提 出 “ 到 2 0 2 0 年 ， 基 本 实 现 ’ 全 域 覆 盖 、 全 网 共 享 、 全 时 可 用 、 全 程 可 控 ’ 的 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 ， 在 加 强 治 安 防 控 、 优 化 交 通 出 行 、 服 务 城 市 管 理 、 创 新 社 会 治 理 等 方 面 取 得 显 著 成 效 ” 。 第 十 三 条 同 时 指 出 “ 推 动 集 成 应 用 。 运 用 数 据 挖 掘 、 人 像 比 对 、 车 牌 识 别 、 智 能 预 警 、 无 线 射 频 、 地 理 信 息 、 北 斗 导 航 等 现 代 技 术 ， 在 充 分 考 虑 技 术 成 熟 度 的 基 础 上 ， 加 大 在 公 共 安 全 视 频 监 控 系 统 中 的 集 成 应 用 力 度 ， 提 高 视 频 图 像 信 息 的 综 合 应 用 水 平 。 逐 步 建 立   和 省 级 公 共 安 全 视 频 图 像 数 据 处 理 分 析 中 心 ， 深 化 视 频 图 像 信 息 预 测 预 警 、 实 时 监 控 、 轨 迹 追 踪 、 快 速 检 索 等 应 用 。 推 动 视 频 监 控 系 统 与 综 治 视 联 网 系 统 对 接 。 ” 发 改 委 等 九 部 委 以 《 意 见 》 的 形 式 明 确 了 公 共 安 全 视 频 监 控 的 目 前 与 要 求 ， 强 调 了 人 脸 识 别 、 数 据 挖 掘 、 视 频 图 像 信 息 预 测 预 警 、 轨 迹 追 踪 等 技 术 应 用 的 必 要 性 。 3 . 1 . 2   民 航 局 意 见 民 航 局 意 见 2 0 1 8 年 ， 民 航 局 发 布 《 关 于 进 一 步 提 升 民 航 服 务 质 量 的 指 导 意 见 》 ， 指 出 “ 推 行 “ 无 纸 化 ” 便 捷 出 行 ， 推 广 人 脸 识 别 技 术 ； 改 进 安 检 手 段 ， 完 善 安 检 设 施 ， 增 加 繁 忙 时 段 安 检 通 道 ， 提 高 安 检 效 率 。 ” 2 0 2 0 年 ， 民 航 局 《 民 航 局 关 于 印 发 < 推 动 新 型 基 础 设 施 建 设 促 进 民 航 高 质 量 发 展 实 施 意 见 > 的 通 知 》 （ 民 航 发 [ 2 0 2 0 ] 6 2 号 ） 指 出 “ 以 提 升 旅 客 出 行 体 验 和 服 务 品 质 为 重 点 ， 做 好 ‘ 旅 客 出 行 一 张 脸 ’ ， 简 化 出 行 流 程 ， 压 缩 综 合 出 行 时 间 。 推 行 出 行 即 服 务 ， 向 旅 客 提 供 精 准 的 地 面 交 通 信 息 和 航 班 动 态 信 息 ， 在 门 到 门 行 李 服 务 、 无 感 安 检 、 无 感 通 道 、 无 感 通 关 取 得 突 破 。 拓 展 民 航 服 务 链 条 ， 提 供 个 性 化 餐 饮 、 购 物 和 娱 乐 服 务 ， 提 升 消 费 体 验 ， 实 现 更 全 面 、 更 精 准 、 更 及 时 的 民 航 服 务 。 ” 民 航 局 以 多 种 形 式 鼓 励 各 个 民 航 单 位 加 大 人 脸 识 别 技 术 应 用 ， 尽 可 能 实 现 民 航 局 以 多 种 形 式 鼓 励 各 个 民 航 单 位 加 大 人 脸 识 别 技 术 应 用 ， 尽 可 能 实 现 ‘ 旅 客 出 行 一 张 脸 旅 客 出 行 一 张 脸 ’ 。 。 因 此 ， 民 航 机 场 部 署 视 频 监 控 系 统 是 必 须 执 行 的 要 求 ， 而 在 合 适 的 场 景 下 使 用 人 脸 技 术 也 是 符 合 政 策 和 文 件 精 民 航 机 场 部 署 视 频 监 控 系 统 是 必 须 执 行 的 要 求 ， 而 在 合 适 的 场 景 下 使 用 人 脸 技 术 也 是 符 合 政 策 和 文 件 精 神 的 神 的 。 是 否 在 所 有 场 景 下 使 用 人 脸 识 别 都 符 合 相 关 法 律 与 标 准 要 求 ， 还 需 要 结 合 具 体 的 场 景 来 具 体 分 析 。 下 一 章 节 将 结 合 具 体 的 法 律 与 标 准 讨 论 人 脸 识 别 技 术 在 民 航 机 场 哪 些 场 景 下 可 以 使 用 。 3 . 2   合 法 用 合 法 用 2 0 2 1 年 7 月 2 8 日 ， 最 高 人 民 法 院 发 布 了 《 关 于 审 理 使 用 人 脸 识 别 技 术 处 理 个 人 信 息 相 关 民 事 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 规 定 》 （ 简 称 ： 规 定 ） ， 对 “ 因 信 息 处 理 者 违 反 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 或 者 双 方 的 约 定 使 用 人 脸 识 别 技 术 处 理 人 脸 信 息 、 处 理 基 于 人 脸 识 别 技 术 生 成 的 人 脸 信 息 所 引 起 的 民 事 案 件 ” 的 定 罪 量 刑 标 准 和 有 关 法 律 适 用 问 题 作 了 全 面 、 系 统 的 规 定 。 《 规 定 》 第 五 条 指 出 有 下 列 情 形 之 一 ， 信 息 处 理 者 主 张 其 不 承 担 民 事 责 任 的 ， 人 民 法 院 依 法 予 以 支 持 ： 信 息 处 理 者 主 张 其 不 承 担 民 事 责 任 的 ， 人 民 法 院 依 法 予 以 支 持 ： （ 一 ） 为 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 ， 或 者 紧 急 情 况 下 为 保 护 自 然 人 的 生 命 健 康 和 财 产 安 全 所 必 需 而 处 理 人 脸 信 息 的 ； （ 二 ） 为 维 护 公 共 安 全 ， 依 据 国 家 有 关 规 定 在 公 共 场 所 使 用 人 脸 识 别 技 术 的 ； （ 三 ） 为 公 共 利 益 实 施 新 闻 报 道 、 舆 论 监 督 等 行 为 在 合 理 的 范 围 内 处 理 人 脸 信 息 的 ； （ 四 ） 在 自 然 人 或 者 其 监 护 人 同 意 的 范 围 内 合 理 处 理 人 脸 信 息 的 ；
（ 五 ） 符 合 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 情 形 。 结 合 该 条 款 ， 在 第 二 章 所 分 析 的 民 航 机 场 环 境 下 所 采 用 疫 情 防 控 、 视 频 监 控 、 智 慧 安 检 、 安 防 布 控 等 应 用 场 景 属 于 疫 情 防 控 、 视 频 监 控 、 智 慧 安 检 、 安 防 布 控 等 应 用 场 景 属 于 第 五 条 第 一 款 、 第 二 款 所 规 定 的 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 与 维 护 公 共 安 全 的 情 形 ， 属 于 法 律 支 持 的 应 用 场 景 第 五 条 第 一 款 、 第 二 款 所 规 定 的 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 与 维 护 公 共 安 全 的 情 形 ， 属 于 法 律 支 持 的 应 用 场 景 。 但 所 收 集 的 视 频 信 息 与 人 脸 信 息 的 使 用 不 得 违 反 《 规 定 》 第 二 条 、 第 四 条 所 规 定 的 情 形 。 运 营 管 理 属 于 民 航 机 场 内 部 管 理 活 动 ， 不 严 格 属 于 《 规 定 》 所 规 范 的 行 为 ， 但 在 机 场 办 公 区 域 使 用 人 脸 识 别 技 术 可 能 涉 及 到 机 场 、 航 司 、 商 业 、 外 包 公 司 等 多 主 体 员 工 。 《 民 用 运 输 机 场 安 全 保 卫 设 施 》 （ M H / T   7 0 0 3 - 2 0 1 7 ） 中 第 1 4 章 规 定 “ 1 4 . 3 . 2   一 类 、 二 类 机 场 的 通 行 口 还 应 配 备 具 备 生 物 特 征 识 别 或 密 码 输 入 功 能 的 身 份 验 证 设 备 。 ”   《 规 定 》 指 出 “ 本 规 定 所 称 人 脸 信 息 属 于 民 法 典 第 一 千 零 三 十 四 条 规 定 的 ” 生 物 识 别 信 息 ” ” 。 因 此 ， 运 营 管 理 环 节 使 用 人 脸 识 别 技 术 符 合 运 营 管 理 环 节 使 用 人 脸 识 别 技 术 符 合 民 航 标 准 要 求 ， 应 属 于 《 规 定 》 第 五 条 第 五 款 所 明 示 的 民 航 标 准 要 求 ， 应 属 于 《 规 定 》 第 五 条 第 五 款 所 明 示 的 “ 符 合 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 情 形 符 合 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 情 形 ” 。 。 自 助 行 李 托 运 及 智 慧 服 务 属 于 人 脸 辨 识 与 人 脸 分 析 的 应 用 场 景 ， 并 不 属 于 《 规 定 》 第 五 条 第 一 、 二 、 三 、 五 款 所 明 示 的 情 形 ， 如 在 机 场 范 围 内 应 用 需 事 先 征 得 自 然 人 或 者 其 监 护 人 的 单 独 同 意 。 自 然 人 或 者 其 监 护 人 的 单 独 同 意 。 自 助 行 李 托 运 由 乘 客 在 人 工 柜 台 或 自 助 柜 台 托 运 ， 需 要 乘 客 每 次 在 托 运 时 单 独 明 确 确 认 同 意 条 款 ， 在 同 意 条 款 中 需 要 明 确 处 理 人 脸 信 息 的 规 则 、 目 的 、 方 式 、 范 围 。 自 助 行 李 托 运 的 受 众 明 确 ， 并 且 已 经 征 得 乘 客 单 独 同 意 ， 因 此 自 助 行 李 托 运 应 属 于 《 规 定 》 第 五 条 第 四 自 助 行 李 托 运 应 属 于 《 规 定 》 第 五 条 第 四 款 所 明 示 的 情 形 。 款 所 明 示 的 情 形 。 智 慧 服 务 可 能 涉 及 到 大 范 围 内 的 人 脸 辨 识 与 人 脸 分 析 ， 在 具 体 应 用 设 计 过 程 中 如 无 法 明 确 征 得 所 有 乘 客 的 单 独 同 意 ， 很 有 可 能 违 反 《 规 定 》 第 二 条 第 一 款 、 第 三 款 所 明 示 的 场 景 ， 造 成 对 自 然 人 人 格 权 益 的 侵 害 ： （ 一 ） 在 宾 馆 、 商 场 、 银 行 、 车 站 、 机 场 、 体 育 场 馆 、 娱 乐 场 所 等 经 营 场 所 、 公 共 场 所 违 反 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 使 用 人 脸 识 别 技 术 进 行 人 脸 验 证 、 辨 识 或 者 分 析 ； （ 三 ） 基 于 个 人 同 意 处 理 人 脸 信 息 的 ， 未 征 得 自 然 人 或 者 其 监 护 人 的 单 独 同 意 ， 或 者 未 按 照 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 征 得 自 然 人 或 者 其 监 护 人 的 书 面 同 意 ； 因 此 ， 智 慧 服 务 的 应 用 要 合 理 规 划 设 计 ， 避 免 违 反 《 规 定 》 所 明 示 的 情 形 。 总 结 以 上 的 分 析 ， 可 以 看 出 各 种 应 用 场 景 在 法 规 符 合 性 方 面 有 所 不 同 ， 在 民 航 机 场 范 围 内 视 频 监 控 、 智 慧 安 检 、 可 以 看 出 各 种 应 用 场 景 在 法 规 符 合 性 方 面 有 所 不 同 ， 在 民 航 机 场 范 围 内 视 频 监 控 、 智 慧 安 检 、 安 防 布 控 、 疫 情 防 控 、 运 营 管 理 等 场 景 下 可 以 合 法 的 使 用 人 脸 识 别 技 术 ， 自 助 行 李 托 运 需 要 事 先 征 得 乘 客 单 独 安 防 布 控 、 疫 情 防 控 、 运 营 管 理 等 场 景 下 可 以 合 法 的 使 用 人 脸 识 别 技 术 ， 自 助 行 李 托 运 需 要 事 先 征 得 乘 客 单 独 同 意 ， 而 智 慧 服 务 要 谨 慎 使 用 ， 合 理 设 计 应 用 场 景 。 同 意 ， 而 智 慧 服 务 要 谨 慎 使 用 ， 合 理 设 计 应 用 场 景 。 3 . 3   规 范 用 规 范 用 人 脸 识 别 技 术 具 有 非 接 触 性 的 特 征 ， 降 低 了 信 息 采 集 的 难 度 ， 简 化 了 采 集 的 程 序 ， 从 而 极 大 地 提 高 效 率 ， 节 省 人 力 投 入 。 但 人 脸 识 别 技 术 具 有 无 意 识 性 的 特 征 ， 降 低 了 对 被 采 集 者 配 合 度 的 要 求 ， 增 加 了 人 脸 信 息 被 非 法 采 集 的 风 险 。 人 脸 信 息 属 于 敏 感 个 人 信 息 中 的 生 物 识 别 信 息 ， 是 生 物 识 别 信 息 中 社 交 属 性 最 强 、 最 易 采 集 的 个 人 信 息 ， 具 有 唯 一 性 和 不 可 更 改 性 ， 一 旦 泄 露 将 对 个 人 的 人 身 和 财 产 安 全 造 成 极 大 危 害 ， 甚 至 还 可 能 威 胁 公 共 安 全 。 3 . 1 5 晚 会 曝 光 了 企 业 私 自 采 集 消 费 者 人 脸 信 息 用 于 客 流 分 析 的 现 象 后 ， 各 地 行 政 机 关 加 大 处 罚 力 度 ， 2 0 2 1 年 4 月 宁 波 市 对 3 家 房 地 产 公 司 分 别 处 以 罚 款 2 5 万 元 [ 6 ] ， 2 0 2 1 年 7 月 上 海 市 对 某 跨 国 公 司 中 国 子 公 司 处 以 5 0 万 罚 款 [ 7 ] 。 3 . 3 . 1   人 脸 信 息 的 基 本 属 性 人 脸 信 息 的 基 本 属 性 《 规 定 》 并 未 对 “ 人 脸 信 息 ” 做 出 定 义 ， 但 明 确 将 “ 人 脸 信 息 ” 归 属 于 《 民 法 典 》 规 定 的 “ 生 物 识 别 信 息 ” 。 结 合 个 人 信 息 相 关 法 律 法 规 及 国 家 标 准 ， 人 脸 信 息 可 以 理 解 为 一 种 人 脸 识 别 特 征 或 者 人 脸 识 别 数 据 。 根 据 《 信 息 安 全 技 术   人 脸 识 别 数 据 安 全 要 求 》 ， 人 脸 识 别 数 据 是 指 人 脸 图 像 及 其 处 理 得 到 的 ， 可 单 独 或 与 其 他 信 息 结 合 识 别 特 定 自 然 人 或 特 定 自 然 人 身 份 的 数 据 。 结 合 《 民 法 典 》 、 《 个 人 信 息 保 护 法 （ 三 审 稿 ） 》 、 《 信 息 安 全 技 术   个 人 信 息 安 全 规 范 》 （ G B / T   3 5 2 7 3 — 2 0 2 0 ， 以 下 简 称 “ 《 信 安 规 范 》 ” ） ， 如 下 图 所 示 ， 人 脸 信 息 不 仅 属 于 生 物 识 别 信 息 ， 还 属 于 敏 感 个 人 信 息 （ 是 指 一 旦 泄 露 或 者 非 法 使 用 ， 可 能 导 致 个 人 受 到 歧 视 或 者 人 身 、 财 产 安 全 受 到 严 重 危 害 的 个 人 信 息 ） ， 需 要 按 照 敏 感 个 人 信 息 、 生 物 识 别 信 息 的 特 殊 规 则 进 行 保 护 、 处 理 。
3 . 3 . 2   人 脸 信 息 处 理 要 求 人 脸 信 息 处 理 要 求 《 规 定 》 依 照 《 民 法 典 》 关 于 “ 个 人 信 息 的 处 理 ” 的 定 义 ， 将 人 脸 信 息 的 处 理 界 定 为 人 脸 信 息 的 收 集 、 存 储 、 使 用 、 加 工 、 传 输 、 提 供 、 公 开 等 各 个 环 节 ， 从 而 将 企 业 的 人 脸 信 息 处 理 行 为 的 全 链 条 纳 入 了 适 用 范 围 。 具 体 而 言 ， 《 规 定 》 第 二 条 、 第 十 二 条 的 规 定 涵 盖 了 收 集 人 脸 信 息 之 前 的 告 知 、 单 独 同 意 原 则 ， 以 及 不 得 违 约 提 供 人 脸 信 息 、 信 息 的 安 全 存 储 、 依 法 删 除 等 各 环 节 的 要 求 ， 具 体 如 下 表 所 示 。 3 . 3 . 3   其 他 监 管 要 求 其 他 监 管 要 求 党 中 央 高 度 重 视 个 人 信 息 保 护 工 作 。 总 书 记 多 次 强 调 ， 要 坚 持 网 络 安 全 为 人 民 、 网 络 安 全 靠 人 民 ， 保 障 个 人 信 息 安 全 ， 维 护 公 民 在 网 络 空 间 的 合 法 权 益 ， 对 加 强 个 人 信 息 保 护 工 作 提 出 明 确 要 求 。 国 家 陆 续 出 台 了 《 网 络 安 全 法 》 、 《 民 法 典 》 、 《 数 据 安 全 法 》 、 《 个 人 信 息 保 护 法 》 （ 三 审 ） 、 《 个 人 信 息 安 全 规 范 》 、 《 人 脸 识 别 数 据 安 全 要 求 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 等 一 些 系 列 法 律 与 标 准 ， 加 强 个 人 信 息 保 护 。 2 0 1 5 年 5 月 ， 国 家 发 展 改 革 委 、 工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 等 九 大 部 委 联 合 发 表 《 关 于 加 强 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 的 若 干 意 见 》 （ 发 改 高 技 [ 2 0 1 5 ] 9 9 6 号 ） ， 要 求 严 密 安 全 措 施 ， 提 升 视 频 监 控 系 统 安 全 防 护 能 力 ， “ 实 现 视 频 数 据 全 程 可 控 ， 重 要 视 频 图 像 信 息 不 失 控 ， 敏 感 视 频 图 像 信 息 不 泄 露 ” 。 自 2 0 1 7 年 6 月 1 日 起 实 施 的 《 网 络 安 全 法 》 第 四 章   网 络 信 息 安 全 ， 共 十 一 条 ， 对 网 络 运 营 者 的 个 人 信 息 保 护 义 务 及 责 任 进 行 了 全 面 的 规 范 ， 要 求 “ 网 络 运 营 者 应 当 对 其 收 集 的 用 户 信 息 严 格 保 密 ， 并 建 立 健 全 用 户 信 息 保 护 制 度 ” 。 2 0 2 1 年 9 月 1 日 ， 《 数 据 安 全 法 》 将 正 式 施 行 。 人 脸 信 息 作 为 敏 感 个 人 信 息 ， 必 然 是 《 数 据 安 全 法 》 所 规 制 的 重 要 数 据 。 《 数 据 安 全 法 》 作 为 我 国 数 据 安 全 领 域 的 基 础 性 法 律 ， 明 确 了 数 据 安 全 领 域 内 治 理 体 系 的 顶 层 设 计 ， 通 过 规 制 数 据 处 理 活 动 、 保 障 数 据 安 全 、 保 护 个 人 和 组 织 合 法 权 益 、 维 护 国 家 安 全 ， 引 领 和 促 进 数 据 的 开 发 利 用 ， 要 求 企 业 强 化 依 法 合 规 建 设 ， 对 运 营 商 提 出 更 高 的 数 据 合 规 要 求 。 第 四 章   数 据 安 全 保 护 义 务 对 数 据 处 理 者 的 义 务 进 行 了 全 面 相 应 的 规 范 ， 如 “ 开 展 数 据 处 理 活 动 应 当 依 照 法 律 、 法 规 的 规 定 ， 建 立 健 全 全 流 程 数 据 安 全 管 理 制 度 ， 组 织 开 展 数 据 安 全 教 育 培 训 ， 采 取 相 应 的 技 术 措 施 和 其 他 必 要 措 施 ， 保 障 数 据 安 全 。 ” 、 “ 重 要 数 据 的 处 理 者 应 当 明 确 数 据 安 全 负 责 人 和 管 理 机 构 ， 落 实 数 据 安 全 保 护 责 任 。 ” 等 。 2 0 2 1 年 8 月 1 3 日 ， 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 通 报 了 《 个 人 信 息 保 护 法 》 即 将 三 审 的 情 况 。 《 个 人 信 息 保 护 法 》 （ 三 审 ） 对
个 人 信 息 处 理 活 动 进 行 全 面 详 细 的 规 范 ， 对 个 人 信 息 处 理 者 的 义 务 进 行 了 规 定 ， 具 体 包 括 指 定 和 公 开 个 人 信 息 保 护 负 责 人 、 制 定 内 部 管 理 制 度 和 操 作 规 程 、 对 个 人 信 息 实 行 分 级 分 类 管 理 、 采 取 相 应 的 加 密 、 去 标 识 化 等 安 全 技 术 措 施 、 合 理 确 定 个 人 信 息 处 理 的 操 作 权 限 并 定 期 对 从 业 人 员 进 行 安 全 教 育 和 培 训 、 制 定 并 组 织 实 施 个 人 信 息 安 全 事 件 应 急 预 案 、 对 特 定 个 人 信 息 处 理 活 动 进 行 风 险 评 估 和 记 录 、 发 生 个 人 信 息 泄 露 时 采 取 补 救 措 施 并 通 知 监 管 部 门 等 。 2 0 2 0 年 3 月 6 日 ， 信 安 标 委 发 布 了 《 G B / T   3 5 2 7 3 - 2 0 2 0 《 信 息 安 全 技 术 个 人 信 息 安 全 规 范 》 ， 该 标 准 作 为 规 范 个 人 信 息 处 理 活 动 基 础 性 标 准 ， 对 个 人 信 息 控 制 者 在 收 集 、 存 储 、 使 用 、 共 享 、 转 让 、 公 开 披 露 等 信 息 处 理 环 节 中 的 相 关 行 为 进 行 清 晰 明 确 的 规 范 ， 在 开 展 人 脸 信 息 处 理 活 动 中 需 严 格 执 行 个 人 敏 感 信 息 相 关 的 处 理 行 为 。 4   总 结 总 结 人 脸 识 别 技 术 为 做 好 ‘ 旅 客 出 行 一 张 脸 ’ 提 供 了 有 力 的 技 术 支 撑 ， 而 且 在 全 国 民 航 机 场 得 到 了 广 泛 的 应 用 。 但 随 着 《 数 据 安 全 法 》 与 最 高 法 司 法 解 释 的 出 台 ， 以 及 《 个 人 信 息 保 护 法 》 即 将 发 布 。 作 为 人 脸 识 别 技 术 的 使 用 者 、 人 脸 信 息 处 理 者 的 民 航 机 场 应 全 面 评 估 现 有 各 人 脸 识 别 技 术 应 用 场 景 的 合 法 性 ， 同 时 需 要 参 考 相 关 法 律 及 标 准 评 估 现 有 数 据 、 个 人 信 息 处 理 及 保 护 措 施 的 有 效 性 。 同 时 需 要 结 合 法 律 法 规 以 及 标 准 要 求 ， 建 立 起 整 合 数 据 安 全 保 护 、 个 人 信 息 保 护 、 关 基 信 息 基 础 设 施 保 护 、 网 络 安 全 等 级 保 护 等 相 关 要 求 的 统 一 的 安 全 治 理 框 架 ， 从 制 度 、 管 理 、 技 术 及 运 营 多 层 次 保 障 数 据 安 全 及 个 人 信 息 安 全 。 5   参 考 文 献 参 考 文 献 [ 1 ] 《 人 脸 识 别 技 术 综 述 》 . 左 腾 . 软 件 导 刊 . 2 0 1 7 , 1 6 ( 0 2 ) [ 2 ] 《 人 脸 识 别 研 究 综 述 》 . 王 映 辉 . 计 算 机 应 用 研 究 . 2 0 0 5 , ( 0 8 ) [ 3 ]   信 息 安 全 技 术   人 脸 识 别 数 据 安 全 要 求 （ 征 求 意 见 稿 ） [ 4 ]   h t t p : / / w w w . c a a c n e w s . c o m . c n / 1 / 5 / 2 0 2 1 0 8 / t 2 0 2 1 0 8 0 9 _ 1 3 2 8 8 1 0 . h t m l [ 5 ]   h t t p : / / w w w . c a a c n e w s . c o m . c n / 1 / 1 / 2 0 2 1 0 6 / t 2 0 2 1 0 6 1 1 _ 1 3 2 5 5 3 9 . h t m l [ 6 ] h t t p s : / / z j n e w s . z j o l . c o m . c n / z j n e w s / n b n e w s / 2 0 2 1 0 4 / t 2 0 2 1 0 4 2 1 _ 2 2 4 2 1 6 5 4 . s h t m l [ 7 ] h t t p : / / f i n a n c e . c h i n a . c o m . c n / n e w s / 2 0 2 1 0 8 0 4 / 5 6 2 3 4 5 4 . s h t m l 精 彩 推 荐 精 彩 推 荐
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