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[15796] 2020-08-31_工信部拟立新规：未经用户同意不得发送商业性短信息！

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-18
2020-08-31_工信部拟立新规：未经用户同意不得发送商业性短信息！ 工 信 部 拟 立 新 规 ： 未 经 用 户 同 意 不 得 发 送 商 业 性 短 信 息 ！ 信 息 通 信 管 理 局   F r e e B u f   2 0 2 0 - 0 8 - 3 1 工 信 部 网 站 8 月 3 1 日 发 布 《 工 业 和 信 息 化 部 就 < 通 信 短 信 息 和 语 音 呼 叫 服 务 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） > 公 开 征 求 意 见 》 （ 全 文 附 后 ） 。 为 了 规 范 通 信 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 行 为 ， 维 护 用 户 的 合 法 权 益 ， 促 进 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 市 场 的 健 康 发 展 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 《 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 加 强 网 络 信 息 保 护 的 决 定 》 《 中 华 人 民 共 和 国 电 信 条 例 》 等 法 律 、 行 政 法 规 ， 制 定 本 规 定 。 征 求 意 见 稿 列 出 “ 商 业 性 短 信 息 和 商 业 性 电 话 管 理 ” 专 章 规 定 。 根 据 规 定 ， 任 何 组 织 或 个 人 未 经 用 户 同 意 或 者 请 求 ， 或 者 用 户 明 确 表 示 拒 绝 的 ， 不 得 向 其 发 送 商 业 性 短 信 息 或 拨 打 商 业 性 电 话 。 用 户 未 明 确 同 意 的 ， 视 为 拒 绝 。 用 户 同 意 后 又 明 确 表 示 拒 绝 接 收 的 ， 应 当 停 止 。 短 信 息 服 务 提 供 者 发 送 端 口 类 商 业 性 短 信 的 ， 应 当 确 保 有 关 用 户 已 同 意 或 请 求 接 收 ， 并 保 留 用 户 同 意 凭 证 至 少 五 个 月 。 短 信 息 服 务 提 供 者 发 送 端 口 类 商 业 性 短 信 息 的 ， 应 当 在 短 信 息 中 明 确 标 注 通 过 其 服 务 发 送 短 信 的 组 织 或 个 人 的 名 称 、 联 系 电 话 ， 提 供 便 捷 和 有 效 的 拒 绝 接 收 方 式 并 随 短 信 息 告 知 用 户 ， 不 得 以 任 何 形 式 对 用 户 拒 绝 接 收 设 置 障 碍 。 根 据 规 定 ， 基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 当 建 立 预 警 监 测 、 大 数 据 研 判 等 机 制 ， 通 过 合 同 约 定 和 技 术 手 段 等 措 施 ， 防 范 未 经 用 户 同 意 或 者 请 求 发 送 的 商 业 性 短 信 息 或 拨 打 的 商 业 性 电 话 。 同 时 ， 工 业 和 信 息 化 部 组 织 建 立 全 国 统 一 的 “ 谢 绝 来 电 ” 平 台 ， 引 导 相 关 组 织 或 个 人 尊 重 用 户 意 愿 规 范 拨 打 商 业 性 电 话 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 依 托 “ 谢 绝 来 电 ” 平 台 提 供 “ 谢 绝 来 电 ” 服 务 ， 采 取 便 捷 有 效 的 方 式 登 记 用 户 关 于 商 业 性 电 话 的 接 收 意 愿 ， 并 依 据 用 户 意 愿 和 双 方 协 议 约 定 提 供 防 侵 扰 服 务 。 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 提 供 “ 谢 绝 来 电 ” 服 务 的 ， 参 照 前 款 规 定 执 行 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 为 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 提 供 “ 谢 绝 来 电 ” 服 务 予 以 必 要 协 助 。 为 切 实 保 障 人 民 群 众 合 法 权 益 ， 推 动 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 高 质 量 发 展 ， 工 业 和 信 息 化 部 结 合 前 期 实 践 经 验 ， 对 《 通 信 短 信 息 服 务 管 理 规 定 》 （ 工 业 和 信 息 化 部 令 第 3 1 号 ） 进 行 修 订 ， 形 成 了 《 通 信 短 信 息 和 语 音 呼 叫 服 务 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 ， 现 向 社 会 公 开 征 求 意 见 ， 请 于 2 0 2 0 年 9 月 3 0 日 前 反 馈 。
欢 迎 社 会 各 界 提 出 宝 贵 意 见 建 议 。 邮 寄 地 址 ： 工 业 和 信 息 化 部 信 息 通 信 管 理 局 北 京 市 西 城 区 西 长 安 街 1 3 号   1 0 0 8 0 4 传 真 ： 0 1 0 - 6 6 0 2 4 1 9 7 电 子 邮 箱 ： s h c c @ m i i t . g o v . c n 通 信 短 信 息 和 通 信 短 信 息 和 语 音 呼 叫 服 务 语 音 呼 叫 服 务 管 理 规 定 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） （ 征 求 意 见 稿 ） 第 一 章   总 则 第 一 条   为 了 规 范 通 信 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 行 为 ， 维 护 用 户 的 合 法 权 益 ， 促 进 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 市 场 的 健 康 发 展 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 《 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 加 强 网 络 信 息 保 护 的 决 定 》 《 中 华 人 民 共 和 国 电 信 条 例 》 等 法 律 、 行 政 法 规 ， 制 定 本 规 定 。 第 二 条   在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 提 供 、 使 用 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 ， 适 用 本 规 定 。 第 三 条   工 业 和 信 息 化 部 负 责 对 全 国 的 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 实 施 监 督 管 理 。 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 负 责 对 在 本 行 政 区 域 内 接 入 的 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 实 施 监 督 管 理 。 工 业 和 信 息 化 部 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 通 信 管 理 局 统 称 电 信 管 理 机 构 。 第 四 条   提 供 、 使 用 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 的 ， 应 当 遵 守 法 律 、 行 政 法 规 和 电 信 管 理 机 构 的 相 关 规 定 ， 不 得 利 用 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 从 事 违 法 活 动 。 第 五 条   鼓 励 有 关 行 业 协 会 依 法 建 立 健 全 短 信 息 和 语 音 呼 叫 服 务 的 自 律 规 范 ， 引 导 和 督 促 会 员 严 格 执 行 。 第 二 章   服 务 规 范 第 六 条   经 营 短 信 息 服 务 或 语 音 呼 叫 服 务 ， 应 当 依 法 取 得 电 信 业 务 经 营 许 可 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 不 得 为 未 取 得 电 信 业 务 经 营 许 可 的 单 位 或 者 个 人 提 供 用 于 经 营 短 信 息 和 语 音 呼 叫 服 务 的 接 入 服 务 及 通 信 资 源 。 第 七 条   基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 当 准 确 记 录 接 入 其 网 络 的 短 信 息 服 务 提 供 者 和 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 的 名 称 、 接 入 号 码 、 接 入 地 点 、 业 务 类 别 和 联 系 方 式 等 信 息 。 短 信 息 服 务 提 供 者 和 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 如 实 提 供 相 关 信 息 ， 并 在 信 息 发 生 变 更 的 1 0 日 内 予 以 更 新 。 第 八 条   基 础 电 信 业 务 经 营 者 、 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 应 留 存 短 信 息 服 务 、 语 音 呼 叫 服 务 有 关 原 始 计 费 信 息 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 还 应 留 存 相 关 信 令 信 息 。 短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 在 其 服 务 系 统 中 记 录 短 信 息 或 语 音 呼 叫 的 发 送 和 接 收 时 间 、 发 送 端 和 接 收 端 电 话 号 码 或 者 代 码 用 户 订 阅 和 退 订 情 况 ， 以 及 端 口 类 短 信 息 内 容 、 平 台 类 电 话 录 音 。 上 述 信 息 除 信 令 数 据 外 应 当 保 存 至 少 5 个 月 ， 信 令 数 据 至 少 保 存 1 个 月 。 用 户 订 阅 和 退 订 情 况 应 当 保 存 至 与 用 户 服 务 关 系 终 止 后 5 个 月 。 第 九 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 按 照 电 信 管 理 机 构 批 准 的 电 信 网 码 号 结 构 、 位 长 、 用 途 和 使 用 范 围 使 用 码 号 ， 不 得 擅 自 改 变 位 长 、 用 途 和 使 用 范 围 ， 不 得 擅 自 变 更 、 隐 藏 、 冒 用 电 信 网 码 号 ， 不 得 发 送 缺 少 或 者 含 有 虚 假 、 冒 用 发 送 端 电 信 网 码 号 的 短 信 息 或 语 音 呼 叫 ， 不 得 擅 自 转 让 或 者 出 租 电 信 网 码 号 。 第 十 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 制 定 服 务 规 则 ， 并 将 与 用 户 相 关 的 内 容 通 过 服 务 合 同 或 者 入 网 协 议 等 方 式 告 知 用 户 ， 重 要 内 容 应 在 显 著 位 置 予 以 标 示 ， 不 得 利 用 格 式 条 款 侵 害 用 户 合 法 权 益 。
第 十 一 条   短 信 息 服 务 、 语 音 呼 叫 服 务 需 向 用 户 收 费 的 ， 短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 保 证 计 费 符 合 相 关 法 律 规 定 和 电 信 标 准 ， 并 事 先 明 确 告 知 用 户 服 务 内 容 、 资 费 标 准 、 收 费 方 式 和 退 订 方 式 等 ， 向 社 会 公 开 并 提 供 便 捷 的 查 询 方 式 。 第 十 二 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 要 求 通 过 其 服 务 发 送 短 信 或 语 音 呼 叫 的 组 织 和 个 人 提 供 真 实 身 份 信 息 ， 并 进 行 查 验 和 登 记 。 第 十 三 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 在 业 务 活 动 中 收 集 、 使 用 用 户 个 人 信 息 ， 应 当 严 格 遵 守 有 关 法 律 法 规 的 规 定 。 第 十 四 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 建 立 和 执 行 网 络 与 信 息 安 全 管 理 制 度 ， 采 取 安 全 防 范 措 施 ， 加 强 公 共 信 息 巡 查 。 第 十 五 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 不 得 使 用 未 取 得 进 网 许 可 的 电 信 设 备 提 供 短 信 息 服 务 和 语 音 呼 叫 服 务 ， 不 得 制 作 、 复 制 、 发 布 和 传 播 含 有 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 《 中 华 人 民 共 和 国 电 信 条 例 》 等 法 律 法 规 规 定 禁 止 的 内 容 。 第 三 章   商 业 性 短 信 息 和 商 业 性 电 话 管 理 第 十 六 条   任 何 组 织 或 个 人 未 经 用 户 同 意 或 者 请 求 ， 或 者 用 户 明 确 表 示 拒 绝 的 ， 不 得 向 其 发 送 商 业 性 短 信 息 或 拨 打 商 业 性 电 话 。 用 户 未 明 确 同 意 的 ， 视 为 拒 绝 。 用 户 同 意 后 又 明 确 表 示 拒 绝 接 收 的 ， 应 当 停 止 。 第 十 七 条   短 信 息 服 务 提 供 者 发 送 端 口 类 商 业 性 短 信 的 ， 应 当 确 保 有 关 用 户 已 同 意 或 请 求 接 收 ， 并 保 留 用 户 同 意 凭 证 至 少 五 个 月 。 第 十 八 条   短 信 息 服 务 提 供 者 不 得 擅 自 改 变 电 信 网 码 号 用 途 ， 不 得 将 用 于 发 送 业 务 管 理 和 服 务 类 短 信 息 的 端 口 用 于 发 送 商 业 性 短 信 息 ， 无 正 当 理 由 不 得 对 用 户 接 收 业 务 管 理 或 者 服 务 类 短 信 息 进 行 限 制 。 基 础 电 信 企 业 为 端 口 类 短 信 提 供 网 络 接 入 的 ， 应 建 立 相 应 技 术 和 管 理 手 段 ， 防 范 发 送 业 务 管 理 和 服 务 类 短 信 息 的 端 口 被 用 于 发 送 商 业 性 短 信 息 。 第 十 九 条   短 信 息 服 务 提 供 者 发 送 端 口 类 商 业 性 短 信 息 的 ， 应 当 在 短 信 息 中 明 确 标 注 通 过 其 服 务 发 送 短 信 的 组 织 或 个 人 的 名 称 、 联 系 电 话 ， 提 供 便 捷 和 有 效 的 拒 绝 接 收 方 式 并 随 短 信 息 告 知 用 户 ， 不 得 以 任 何 形 式 对 用 户 拒 绝 接 收 设 置 障 碍 。 第 二 十 条   语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 不 得 拨 打 平 台 类 商 业 性 电 话 ， 不 得 为 违 反 本 规 定 拨 打 商 业 性 电 话 的 组 织 和 个 人 提 供 通 信 资 源 、 平 台 设 施 等 条 件 。 第 二 十 一 条   基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 当 建 立 预 警 监 测 、 大 数 据 研 判 等 机 制 ， 通 过 合 同 约 定 和 技 术 手 段 等 措 施 ， 防 范 未 经 用 户 同 意 或 者 请 求 发 送 的 商 业 性 短 信 息 或 拨 打 的 商 业 性 电 话 。 第 二 十 二 条   基 础 电 信 业 务 经 营 者 、 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 发 现 任 何 组 织 或 个 人 违 反 本 规 定 发 送 短 信 息 或 拨 打 电 话 的 ， 应 当 采 取 必 要 措 施 制 止 其 行 为 ， 可 视 情 况 限 制 向 其 提 供 新 增 通 信 资 源 或 暂 停 相 关 服 务 。 相 关 记 录 应 予 以 保 存 并 提 供 申 诉 途 径 。 暂 停 相 关 服 务 前 应 告 知 相 关 方 。 第 二 十 三 条   工 业 和 信 息 化 部 组 织 建 立 全 国 统 一 的 “ 谢 绝 来 电 ” 平 台 ， 引 导 相 关 组 织 或 个 人 尊 重 用 户 意 愿 规 范 拨 打 商 业 性 电 话 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 依 托 “ 谢 绝 来 电 ” 平 台 提 供 “ 谢 绝 来 电 ” 服 务 ， 采 取 便 捷 有 效 的 方 式 登 记 用 户 关 于 商 业 性 电 话 的 接 收 意 愿 ， 并 依 据 用 户 意 愿 和 双 方 协 议 约 定 提 供 防 侵 扰 服 务 。 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 提 供 “ 谢 绝 来 电 ” 服 务 的 ， 参 照 前 款 规 定 执 行 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 应 为 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 提 供 “ 谢 绝 来 电 ” 服 务 予 以 必 要 协 助 。 第 二 十 四 条   鼓 励 移 动 智 能 终 端 制 造 商 在 移 动 智 能 终 端 为 用 户 提 供 快 捷 方 便 的 短 信 息 、 语 音 呼 叫 防 侵 扰 服 务 。 鼓 励 用 户 自 主 选 择 合 适 的 移 动 智 能 终 端 安 全 应 用 软 件 等 防 侵 扰 服 务 手 段 ， 提 高 自 我 防 护 能 力 。
第 四 章   公 益 性 短 信 息 管 理 第 二 十 五 条   电 信 管 理 机 构 负 责 统 筹 协 调 公 益 性 短 信 息 发 送 工 作 。 第 二 十 六 条   对 于 涉 及 自 然 灾 害 、 事 故 灾 难 、 公 共 卫 生 事 件 、 社 会 安 全 事 件 预 警 和 处 置 等 应 急 类 公 益 性 短 信 息 ， 情 况 危 急 的 ， 相 关 企 业 应 当 按 照 电 信 管 理 机 构 有 关 应 急 预 案 和 机 制 ， 先 行 发 送 ， 有 关 部 门 事 后 应 当 向 电 信 管 理 机 构 补 办 有 关 手 续 。 第 二 十 七 条   对 于 非 应 急 类 公 益 性 短 信 息 ， 应 由 省 级 以 上 人 民 政 府 有 关 部 门 或 设 区 市 、 自 治 州 人 民 政 府 提 前 1 5 个 工 作 日 向 同 级 电 信 管 理 机 构 提 出 书 面 发 送 申 请 ， 说 明 短 信 息 发 送 理 由 、 发 送 内 容 、 发 送 时 间 、 发 送 范 围 、 发 送 机 构 等 信 息 。 发 送 内 容 应 包 含 发 送 机 构 名 称 和 联 系 电 话 ， 不 超 过 7 0 个 字 符 ， 不 得 含 有 网 址 、 链 接 ， 国 家 另 有 规 定 的 除 外 。 电 信 管 理 机 构 应 综 合 考 虑 短 信 息 内 容 、 发 送 范 围 、 发 送 频 次 、 发 送 总 量 、 用 户 接 收 意 愿 等 因 素 ， 视 情 况 协 调 相 关 企 业 发 送 。 对 于 不 宜 以 公 益 性 短 信 息 形 式 发 送 的 ， 电 信 管 理 机 构 应 及 时 告 知 有 关 部 门 相 关 情 况 和 理 由 。 工 作 宣 传 类 短 信 息 不 纳 入 电 信 管 理 机 构 协 调 发 送 范 围 ， 国 家 另 有 规 定 的 除 外 。 第 二 十 八 条   通 过 互 联 网 信 息 服 务 发 送 具 有 短 信 息 特 征 的 公 益 性 信 息 ， 参 照 本 章 规 定 执 行 。 法 律 、 行 政 法 规 另 有 规 定 的 ， 从 其 规 定 。 第 五 章   用 户 投 诉 第 二 十 九 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 应 当 建 立 投 诉 处 理 机 制 ， 公 布 有 效 、 便 捷 的 联 系 方 式 ， 受 理 并 处 置 短 信 息 、 语 音 呼 叫 服 务 中 涉 及 本 单 位 的 投 诉 。 第 三 十 条   工 业 和 信 息 化 部 委 托 中 国 互 联 网 协 会 1 2 3 2 1 网 络 不 良 与 垃 圾 信 息 举 报 受 理 中 心 （ 以 下 简 称 1 2 3 2 1 受 理 中 心 ） 受 理 用 户 关 于 短 信 息 服 务 或 语 音 呼 叫 服 务 投 诉 。 第 三 十 一 条   用 户 认 为 其 受 到 商 业 性 短 信 息 或 商 业 性 电 话 侵 扰 ， 或 者 收 到 含 有 法 律 法 规 规 定 的 禁 止 性 内 容 的 短 信 息 或 电 话 的 ， 可 向 1 2 3 2 1 受 理 中 心 进 行 投 诉 。 对 于 信 息 完 整 、 准 确 的 投 诉 ， 1 2 3 2 1 受 理 中 心 应 当 在 接 到 投 诉 3 个 工 作 日 内 转 送 相 关 企 业 核 查 处 理 。 相 关 企 业 经 核 实 后 应 当 及 时 采 取 有 效 处 理 措 施 ， 并 在 1 5 个 工 作 日 内 向 1 2 3 2 1 受 理 中 心 反 馈 处 置 结 果 。 1 2 3 2 1 受 理 中 心 收 到 处 置 结 果 后 3 个 工 作 日 内 向 用 户 反 馈 处 理 结 果 。 第 三 十 二 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 发 现 短 信 息 或 语 音 呼 叫 明 显 含 有 违 反 本 规 定 第 十 五 条 规 定 的 ， 应 立 即 停 止 发 送 ， 保 存 有 关 记 录 ， 并 及 时 向 国 家 有 关 机 关 报 告 ； 涉 及 本 单 位 的 ， 应 当 立 即 开 展 调 查 ， 采 取 有 效 的 防 范 或 者 处 理 措 施 ， 并 及 时 将 调 查 结 果 报 告 电 信 管 理 机 构 。 第 三 十 三 条   用 户 与 相 关 企 业 因 短 信 息 服 务 或 语 音 呼 叫 服 务 发 生 服 务 争 议 的 ， 可 以 依 法 向 电 信 管 理 机 构 委 托 的 电 信 用 户 申 诉 受 理 机 构 申 诉 。 第 六 章   监 督 管 理 第 三 十 四 条   电 信 管 理 机 构 对 短 信 息 服 务 、 语 音 呼 叫 服 务 活 动 实 施 监 督 检 查 时 ， 相 关 企 业 应 当 予 以 配 合 并 按 照 要 求 提 供 相 关 材 料 。 涉 及 核 查 用 户 举 报 或 投 诉 情 况 的 ， 用 户 或 有 关 单 位 应 当 予 以 配 合 并 提 供 证 明 材 料 。 电 信 管 理 机 构 应 当 记 录 监 督 检 查 的 情 况 ， 不 得 妨 碍 相 关 企 业 正 常 的 经 营 或 者 服 务 活 动 ， 不 得 收 取 任 何 费 用 。 第 三 十 五 条   电 信 管 理 机 构 实 施 电 信 业 务 经 营 许 可 监 督 检 查 时 ， 应 当 对 相 关 企 业 执 行 本 规 定 的 情 况 进 行 审 查 。 第 三 十 六 条   电 信 管 理 机 构 应 当 将 因 违 反 本 规 定 受 到 行 政 处 罚 的 电 信 业 务 经 营 者 ， 依 法 定 程 序 纳 入 电 信 业 务 经 营 不 良 名 单 或 失 信 名 单 。 第 三 十 七 条   电 信 管 理 机 构 发 现 任 何 组 织 或 个 人 违 反 本 规 定 发 送 短 信 息 或 拨 打 电 话 ， 可 责 令 基 础 电 信 业 务 经 营 者 、 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 采 取 本 规 定 第 二 十 二 条 有 关 措 施 制 止 其 行 为 。
第 七 章   法 律 责 任 第 三 十 八 条   违 反 本 规 定 第 六 条 第 一 款 的 ， 由 电 信 管 理 机 构 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 电 信 条 例 》 第 六 十 九 条 规 定 处 罚 。 第 三 十 九 条   违 反 本 规 定 第 十 五 条 规 定 的 ， 由 有 关 部 门 依 据 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 《 中 华 人 民 共 和 国 电 信 条 例 》 有 关 规 定 处 罚 。 第 四 十 条   短 信 息 服 务 提 供 者 、 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 违 反 本 规 定 第 七 条 、 第 八 条 、 第 十 条 至 第 十 二 条 、 第 十 六 条 至 第 十 七 条 ， 第 十 八 条 第 一 款 ， 第 十 九 条 至 第 二 十 条 、 第 三 十 五 条 第 一 款 规 定 的 ， 由 电 信 管 理 机 构 依 据 职 权 责 令 限 期 改 正 ， 予 以 警 告 ， 可 以 并 处 1 万 元 以 上 3 万 元 以 下 罚 款 ， 向 社 会 公 告 ； 情 节 恶 劣 的 ， 吊 销 电 信 业 务 经 营 许 可 并 回 收 相 应 码 号 资 源 。 基 础 电 信 业 务 经 营 者 、 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 违 反 本 规 定 第 二 十 二 条 规 定 ， 发 现 任 何 组 织 或 个 人 违 反 本 规 定 发 送 短 信 息 或 拨 打 电 话 而 不 制 止 或 继 续 提 供 通 信 资 源 的 ， 由 电 信 管 理 机 构 依 据 职 权 责 令 限 期 改 正 ， 予 以 警 告 ， 可 以 并 处 1 万 元 以 上 3 万 元 以 下 罚 款 ， 向 社 会 公 告 。 第 四 十 一 条   电 信 管 理 机 构 工 作 人 员 在 短 信 息 服 务 、 语 音 呼 叫 服 务 监 督 管 理 工 作 中 滥 用 职 权 、 玩 忽 职 守 、 徇 私 舞 弊 的 ， 依 法 给 予 处 理 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 八 章   附     则 第 四 十 二 条   本 规 定 下 列 用 语 的 含 义 是 ： （ 一 ） 短 信 息 服 务 ， 是 指 利 用 电 信 网 向 用 户 提 供 文 字 、 数 据 、 声 音 、 图 像 、 视 频 等 信 息 的 电 信 业 务 。 （ 二 ） 短 信 息 服 务 提 供 者 ， 是 指 为 其 他 组 织 和 个 人 提 供 短 信 息 服 务 的 电 信 业 务 经 营 者 。 （ 包 含 但 不 限 于 基 础 电 信 业 务 、 增 值 电 信 业 务 中 的 信 息 服 务 业 务 和 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 ） （ 三 ） 语 音 呼 叫 服 务 ， 是 指 利 用 电 信 网 向 用 户 提 供 的 端 到 端 的 双 向 话 音 ， 以 及 以 语 音 方 式 开 展 的 国 内 呼 叫 中 心 、 国 内 多 方 通 信 服 务 等 电 信 业 务 。 （ 四 ） 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 ， 是 指 其 他 组 织 和 个 人 提 供 语 音 呼 叫 服 务 的 电 信 业 务 经 营 者 。 （ 包 含 但 不 限 于 基 础 电 信 业 务 、 增 值 电 信 业 务 中 呼 叫 中 心 业 务 和 移 动 通 信 转 售 业 务 经 营 者 ） （ 五 ） 端 口 类 短 信 息 ， 是 指 短 信 息 服 务 提 供 者 利 用 自 有 端 口 或 者 行 业 类 应 用 端 口 发 送 的 短 信 息 。 （ 六 ） 平 台 类 电 话 ， 是 指 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 利 用 呼 叫 中 心 等 增 值 电 信 业 务 承 载 平 台 呼 出 的 电 话 。 （ 七 ） 商 业 性 短 信 息 或 商 业 性 电 话 ， 是 指 用 于 介 绍 、 推 销 商 品 、 服 务 或 者 商 业 投 资 机 会 的 短 信 息 或 电 话 。 （ 八 ） 端 口 类 商 业 性 短 信 息 ， 是 指 短 信 息 服 务 提 供 者 利 用 自 有 端 口 或 者 行 业 类 应 用 端 口 发 送 的 商 业 性 短 信 息 。 （ 九 ） 平 台 类 商 业 性 电 话 ， 是 指 语 音 呼 叫 服 务 提 供 者 利 用 呼 叫 中 心 等 增 值 电 信 业 务 承 载 平 台 呼 出 的 商 业 性 电 话 。 （ 十 ） 公 益 性 短 信 息 ， 是 指 各 级 人 民 政 府 相 关 部 门 等 单 位 向 用 户 发 送 的 ， 旨 在 服 务 社 会 公 共 利 益 ， 倡 导 社 会 公 序 良 俗 、 预 防 或 处 置 突 发 事 件 、 提 醒 群 众 防 灾 避 灾 等 非 盈 利 性 质 的 短 信 息 。 （ 十 一 ） 移 动 智 能 终 端 ， 是 指 接 入 公 众 移 动 通 信 网 络 、 具 有 操 作 系 统 、 可 由 用 户 自 行 安 装 应 用 软 件 的 移 动 通 信 终 端 产 品 。 第 四 十 三 条   利 用 互 联 网 向 固 定 电 话 、 移 动 电 话 等 通 信 终 端 用 户 提 供 文 字 、 数 据 、 声 音 、 图 像 等 具 有 短 信 息 、 语 音 呼 叫 特 征 的 信 息 递 送 类 服 务 ， 参 照 本 规 定 执 行 。 依 法 需 经 有 关 主 管 部 门 审 核 同 意 的 ， 应 当 经 有 关 部 门 审 核 同 意 。 法 律 、 行 政 法 规 另 有 规 定 的 ， 从 其 规 定 。
第 四 十 四 条   本 规 定 自 2 0 X X 年 X X 月 X X 日 起 施 行 ， 原 《 通 信 短 信 服 务 管 理 规 定 》 同 时 废 止 。 精 彩 推 荐 精 彩 推 荐 阅 读 原 文
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