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[14226] 2019-06-14_国家网信办就《个人信息出境安全评估办法》公开征求意见

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-18
2019-06-14_国家网信办就《个人信息出境安全评估办法》公开征求意见 国 家 网 信 办 就 《 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 》 公 开 征 求 意 见 F r e d d y   F r e e B u f   2 0 1 9 - 0 6 - 1 4 新 华 社 北 京 新 华 社 北 京 6 月 月 1 3 日 电 （ 记 者 王 思 北 ） 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 日 电 （ 记 者 王 思 北 ） 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 1 3 日 就 《 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 （ 征 求 意 见 日 就 《 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 向 社 会 公 开 征 求 意 见 。 根 据 意 见 稿 ， 个 人 信 息 出 境 应 进 行 安 全 评 估 。 经 安 全 评 估 认 定 个 人 信 息 出 境 可 能 稿 ） 》 向 社 会 公 开 征 求 意 见 。 根 据 意 见 稿 ， 个 人 信 息 出 境 应 进 行 安 全 评 估 。 经 安 全 评 估 认 定 个 人 信 息 出 境 可 能 影 响 国 家 安 全 、 损 害 公 共 利 益 ， 或 者 难 以 有 效 保 障 个 人 信 息 安 全 的 ， 不 得 出 境 。 影 响 国 家 安 全 、 损 害 公 共 利 益 ， 或 者 难 以 有 效 保 障 个 人 信 息 安 全 的 ， 不 得 出 境 。 意 见 稿 明 确 ， 个 人 信 息 是 指 以 电 子 或 者 其 他 方 式 记 录 的 能 够 单 独 或 者 与 其 他 信 息 结 合 识 别 自 然 人 个 人 身 份 的 各 种 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 自 然 人 的 姓 名 、 出 生 日 期 、 身 份 证 件 号 码 、 个 人 生 物 识 别 信 息 、 住 址 、 电 话 号 码 等 。 意 见 稿 指 出 ， 个 人 信 息 出 境 前 ， 网 络 运 营 者 应 当 向 所 在 地 省 级 网 信 部 门 申 报 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 。 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 重 点 评 估 是 否 符 合 国 家 有 关 法 律 法 规 和 政 策 规 定 ； 合 同 条 款 是 否 能 够 充 分 保 障 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 ； 网 络 运 营 者 或 接 收 者 是 否 有 损 害 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 的 历 史 、 是 否 发 生 过 重 大 网 络 安 全 事 件 等 内 容 。 网 络 运 营 者 应 当 建 立 个 人 信 息 出 境 记 录 并 且 至 少 保 存 5 年 。 根 据 意 见 稿 ， 出 现 网 络 运 营 者 或 接 收 者 发 生 较 大 数 据 泄 露 、 数 据 滥 用 等 事 件 ； 个 人 信 息 主 体 不 能 或 者 难 以 维 护 个 人 合 法 权 益 ； 网 络 运 营 者 或 接 收 者 无 力 保 障 个 人 信 息 安 全 等 情 况 之 一 时 ， 网 信 部 门 可 以 要 求 网 络 运 营 者 暂 停 或 终 止 向 境 外 提 供 个 人 信 息 。 此 外 ， 对 违 反 规 定 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 行 为 ， 任 何 个 人 和 组 织 有 权 向 省 级 以 上 网 信 部 门 或 者 相 关 部 门 举 报 。 有 关 单 位 和 各 界 人 士 可 以 在 有 关 单 位 和 各 界 人 士 可 以 在 2 0 1 9 年 年 7 月 月 1 3 日 前 ， 通 过 以 下 方 式 提 出 意 见 ： 日 前 ， 通 过 以 下 方 式 提 出 意 见 ： 1 .   登 录 中 国 政 府 法 制 信 息 网 （ 网 址 ： h t t p : / / w w w . c h i n a l a w . g o v . c n ） ， 进 入 首 页 的 “ 立 法 意 见 征 集 ” 提 出 意 见 。 2 .   通 过 电 子 邮 件 方 式 发 送 至 ： s e c u r i t y @ c a c . g o v . c n 3 .   通 过 信 函 方 式 将 意 见 寄 至 ： 北 京 市 西 城 区 车 公 庄 大 街 1 1 号 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 网 络 安 全 协 调 局 ， 邮 编 1 0 0 0 4 4 ， 并 在 信 封 上 注 明 “ 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 征 求 意 见 ” 。 附 件 ： 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 （ 征 求 意 见 稿 ） 附 件 ： 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 （ 征 求 意 见 稿 ） 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 办 法 （ 征 求 意 见 稿 ） 第 一 条 第 一 条   为 保 障 数 据 跨 境 流 动 中 的 个 人 信 息 安 全 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 等 相 关 法 律 法 规 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 第 二 条   网 络 运 营 者 向 境 外 提 供 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 运 营 中 收 集 的 个 人 信 息 （ 以 下 称 个 人 信 息 出 境 ） ， 应 当 按 照 本 办 法 进 行 安 全 评 估 。 经 安 全 评 估 认 定 个 人 信 息 出 境 可 能 影 响 国 家 安 全 、 损 害 公 共 利 益 ， 或 者 难 以 有 效 保 障 个 人 信 息 安 全 的 ， 不 得 出 境 。 国 家 关 于 个 人 信 息 出 境 另 有 规 定 的 ， 从 其 规 定 。 第 三 条 第 三 条   个 人 信 息 出 境 前 ， 网 络 运 营 者 应 当 向 所 在 地 省 级 网 信 部 门 申 报 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 。 向 不 同 的 接 收 者 提 供 个 人 信 息 应 当 分 别 申 报 安 全 评 估 ， 向 同 一 接 收 者 多 次 或 连 续 提 供 个 人 信 息 无 需 多 次 评 估 。 每 2 年 或 者 个 人 信 息 出 境 目 的 、 类 型 和 境 外 保 存 时 间 发 生 变 化 时 应 当 重 新 评 估 。 第 四 条 第 四 条   网 络 运 营 者 申 报 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 应 当 提 供 以 下 材 料 ， 并 对 材 料 的 真 实 性 、 准 确 性 负 责 ： （ 一 ） 申 报 书 。
（ 二 ） 网 络 运 营 者 与 接 收 者 签 订 的 合 同 。 （ 三 ） 个 人 信 息 出 境 安 全 风 险 及 安 全 保 障 措 施 分 析 报 告 。 （ 四 ） 国 家 网 信 部 门 要 求 提 供 的 其 他 材 料 。 第 五 条 第 五 条   省 级 网 信 部 门 在 收 到 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 申 报 材 料 并 核 查 其 完 备 性 后 ， 应 当 组 织 专 家 或 技 术 力 量 进 行 安 全 评 估 。 安 全 评 估 应 当 在 1 5 个 工 作 日 内 完 成 ， 情 况 复 杂 的 可 以 适 当 延 长 。 第 六 条 第 六 条   个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 重 点 评 估 以 下 内 容 ： （ 一 ） 是 否 符 合 国 家 有 关 法 律 法 规 和 政 策 规 定 。 （ 二 ） 合 同 条 款 是 否 能 够 充 分 保 障 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 。 （ 三 ） 合 同 能 否 得 到 有 效 执 行 。 （ 四 ） 网 络 运 营 者 或 接 收 者 是 否 有 损 害 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 的 历 史 、 是 否 发 生 过 重 大 网 络 安 全 事 件 。 （ 五 ） 网 络 运 营 者 获 得 个 人 信 息 是 否 合 法 、 正 当 。 （ 六 ） 其 他 应 当 评 估 的 内 容 。 第 七 条 第 七 条   省 级 网 信 部 门 在 将 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 结 论 通 报 网 络 运 营 者 的 同 时 ， 将 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 情 况 报 国 家 网 信 部 门 。 网 络 运 营 者 对 省 级 网 信 部 门 的 个 人 信 息 出 境 安 全 评 估 结 论 存 在 异 议 的 ， 可 以 向 国 家 网 信 部 门 提 出 申 诉 。 第 八 条 第 八 条   网 络 运 营 者 应 当 建 立 个 人 信 息 出 境 记 录 并 且 至 少 保 存 5 年 ， 记 录 包 括 ： （ 一 ） 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 日 期 时 间 。 （ 二 ） 接 收 者 的 身 份 ， 包 括 但 不 限 于 接 收 者 的 名 称 、 地 址 、 联 系 方 式 等 。 （ 三 ） 向 境 外 提 供 的 个 人 信 息 的 类 型 及 数 量 、 敏 感 程 度 。 （ 四 ） 国 家 网 信 部 门 规 定 的 其 他 内 容 。 第 九 条 第 九 条   网 络 运 营 者 应 当 每 年 1 2 月 3 1 日 前 将 本 年 度 个 人 信 息 出 境 情 况 、 合 同 履 行 情 况 等 报 所 在 地 省 级 网 信 部 门 。 发 生 较 大 数 据 安 全 事 件 时 ， 应 及 时 报 所 在 地 省 级 网 信 部 门 。 第 十 条 第 十 条   省 级 网 信 部 门 应 当 定 期 组 织 检 查 运 营 者 的 个 人 信 息 出 境 记 录 等 个 人 信 息 出 境 情 况 ， 重 点 检 查 合 同 规 定 义 务 的 履 行 情 况 、 是 否 存 在 违 反 国 家 规 定 或 损 害 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 的 行 为 等 。 发 现 损 害 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 、 数 据 泄 露 安 全 事 件 等 情 况 时 ， 应 当 及 时 要 求 网 络 运 营 者 整 改 ， 通 过 网 络 运 营 者 督 促 接 收 者 整 改 。 第 十 一 条 第 十 一 条   出 现 以 下 情 况 之 一 时 ， 网 信 部 门 可 以 要 求 网 络 运 营 者 暂 停 或 终 止 向 境 外 提 供 个 人 信 息 ： （ 一 ） 网 络 运 营 者 或 接 收 者 发 生 较 大 数 据 泄 露 、 数 据 滥 用 等 事 件 。 （ 二 ） 个 人 信 息 主 体 不 能 或 者 难 以 维 护 个 人 合 法 权 益 。 （ 三 ） 网 络 运 营 者 或 接 收 者 无 力 保 障 个 人 信 息 安 全 。 第 十 二 条 第 十 二 条   任 何 个 人 和 组 织 有 权 对 违 反 本 办 法 规 定 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 行 为 ， 向 省 级 以 上 网 信 部 门 或 者 相 关 部 门 举 报 。 第 十 三 条 第 十 三 条   网 络 运 营 者 与 个 人 信 息 接 收 者 签 订 的 合 同 或 者 其 他 有 法 律 效 力 的 文 件 （ 统 称 合 同 ） ， 应 当 明 确 ：
（ 一 ） 个 人 信 息 出 境 的 目 的 、 类 型 、 保 存 时 限 。 （ 二 ） 个 人 信 息 主 体 是 合 同 中 涉 及 个 人 信 息 主 体 权 益 的 条 款 的 受 益 人 。 （ 三 ） 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 受 到 损 害 时 ， 可 以 自 行 或 者 委 托 代 理 人 向 网 络 运 营 者 或 者 接 收 者 或 者 双 方 索 赔 ， 网 络 运 营 者 或 者 接 收 者 应 当 予 以 赔 偿 ， 除 非 证 明 没 有 责 任 。 （ 四 ） 接 收 者 所 在 国 家 法 律 环 境 发 生 变 化 导 致 合 同 难 以 履 行 时 ， 应 当 终 止 合 同 ， 或 者 重 新 进 行 安 全 评 估 。 （ 五 ） 合 同 的 终 止 不 能 免 除 合 同 中 涉 及 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 有 关 条 款 规 定 的 网 络 运 营 者 和 接 收 者 的 责 任 和 义 务 ， 除 非 接 收 者 已 经 销 毁 了 接 收 到 的 个 人 信 息 或 作 了 匿 名 化 处 理 。 （ 六 ） 双 方 约 定 的 其 他 内 容 。 第 十 四 条 第 十 四 条   合 同 应 当 明 确 网 络 运 营 者 承 担 以 下 责 任 和 义 务 ： （ 一 ） 以 电 子 邮 件 、 即 时 通 信 、 信 函 、 传 真 等 方 式 告 知 个 人 信 息 主 体 网 络 运 营 者 和 接 收 者 的 基 本 情 况 ， 以 及 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 目 的 、 类 型 和 保 存 时 间 。 （ 二 ） 应 个 人 信 息 主 体 的 请 求 ， 提 供 本 合 同 的 副 本 。 （ 三 ） 应 请 求 向 接 收 者 转 达 个 人 信 息 主 体 诉 求 ， 包 括 向 接 收 者 索 赔 ； 个 人 信 息 主 体 不 能 从 接 收 者 获 得 赔 偿 时 ， 先 行 赔 付 。 第 十 五 条 第 十 五 条   合 同 应 当 明 确 接 收 者 承 担 以 下 责 任 和 义 务 ： （ 一 ） 为 个 人 信 息 主 体 提 供 访 问 其 个 人 信 息 的 途 径 ， 个 人 信 息 主 体 要 求 更 正 或 者 删 除 其 个 人 信 息 时 ， 应 在 合 理 的 代 价 和 时 限 内 予 以 响 应 、 更 正 或 者 删 除 。 （ 二 ） 按 照 合 同 约 定 的 目 的 使 用 个 人 信 息 ， 个 人 信 息 的 境 外 保 存 期 限 不 得 超 出 合 同 约 定 的 时 限 。 （ 三 ） 确 认 签 署 合 同 及 履 行 合 同 义 务 不 会 违 背 接 收 者 所 在 国 家 的 法 律 要 求 ， 当 接 收 者 所 在 国 家 和 地 区 法 律 环 境 发 生 变 化 可 能 影 响 合 同 执 行 时 ， 应 当 及 时 通 知 网 络 运 营 者 ， 并 通 过 网 络 运 营 者 报 告 网 络 运 营 者 所 在 地 省 级 网 信 部 门 。 第 十 六 条 第 十 六 条   合 同 应 当 明 确 接 收 者 不 得 将 接 收 到 的 个 人 信 息 传 输 给 第 三 方 ， 除 非 满 足 以 下 条 件 ： （ 一 ） 网 络 运 营 者 已 经 通 过 电 子 邮 件 、 即 时 通 信 、 信 函 、 传 真 等 方 式 将 个 人 信 息 传 输 给 第 三 方 的 目 的 、 第 三 方 的 身 份 和 国 别 ， 以 及 传 输 的 个 人 信 息 类 型 、 第 三 方 保 留 时 限 等 通 知 个 人 信 息 主 体 。 （ 二 ） 接 收 者 承 诺 在 个 人 信 息 主 体 请 求 停 止 向 第 三 方 传 输 时 ， 停 止 传 输 并 要 求 第 三 方 销 毁 已 经 接 收 到 的 个 人 信 息 。 （ 三 ） 涉 及 到 个 人 敏 感 信 息 时 ， 已 征 得 个 人 信 息 主 体 同 意 。 （ 四 ） 因 向 第 三 方 传 输 个 人 信 息 对 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 带 来 损 害 时 ， 网 络 运 营 者 同 意 先 行 承 担 赔 付 责 任 。 第 十 七 条 第 十 七 条   网 络 运 营 者 关 于 个 人 信 息 出 境 安 全 风 险 及 安 全 保 障 措 施 分 析 报 告 应 当 至 少 包 括 ： （ 一 ） 网 络 运 营 者 和 接 收 者 的 背 景 、 规 模 、 业 务 、 财 务 、 信 誉 、 网 络 安 全 能 力 等 。 （ 二 ） 个 人 信 息 出 境 计 划 ， 包 括 持 续 时 间 、 涉 及 的 个 人 信 息 主 体 数 量 、 向 境 外 提 供 的 个 人 信 息 规 模 、 个 人 信 息 出 境 后 是 否 会 再 向 第 三 方 传 输 等 。 （ 三 ） 个 人 信 息 出 境 风 险 分 析 和 保 障 个 人 信 息 安 全 和 个 人 信 息 主 体 合 法 权 益 的 措 施 。 第 十 八 条 第 十 八 条   网 络 运 营 者 违 反 本 办 法 规 定 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 ， 依 照 有 关 法 律 法 规 进 行 处 理 。 第 十 九 条 第 十 九 条   我 国 参 与 的 或 者 与 其 他 国 家 和 地 区 、 国 际 组 织 缔 结 的 条 约 、 协 议 等 对 个 人 信 息 出 境 有 明 确 规 定 的 ， 适 用 其 规 定 ， 我 国 声 明 保 留 的 条 款 除 外 。
第 二 十 条 第 二 十 条   境 外 机 构 经 营 活 动 中 ， 通 过 互 联 网 等 收 集 境 内 用 户 个 人 信 息 ， 应 当 在 境 内 通 过 法 定 代 表 人 或 者 机 构 履 行 本 办 法 中 网 络 运 营 者 的 责 任 和 义 务 。 第 二 十 一 条 第 二 十 一 条   本 办 法 下 列 用 语 的 含 义 ： （ 一 ） 网 络 运 营 者 ， 是 指 网 络 的 所 有 者 、 管 理 者 和 网 络 服 务 提 供 者 。 （ 二 ） 个 人 信 息 ， 是 指 以 电 子 或 者 其 他 方 式 记 录 的 能 够 单 独 或 者 与 其 他 信 息 结 合 识 别 自 然 人 个 人 身 份 的 各 种 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 自 然 人 的 姓 名 、 出 生 日 期 、 身 份 证 件 号 码 、 个 人 生 物 识 别 信 息 、 住 址 、 电 话 号 码 等 。 （ 三 ） 个 人 敏 感 信 息 ， 是 指 一 旦 被 泄 露 、 窃 取 、 篡 改 、 非 法 使 用 可 能 危 害 个 人 信 息 主 体 人 身 、 财 产 安 全 ， 或 导 致 个 人 信 息 主 体 名 誉 、 身 心 健 康 受 到 损 害 等 的 个 人 信 息 。 第 二 十 二 条 第 二 十 二 条   本 办 法 自   年   月   日 起 实 施 。 * 本 文 转 载 自 新 华 网 和 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 ， 转 载 请 注 明 来 源 。 本 文 转 载 自 新 华 网 和 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 ， 转 载 请 注 明 来 源 。 精 彩 推 荐 精 彩 推 荐
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