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[13296] 2018-10-13_我的个人信息还好吗？浅谈个人信息保护法制建设

文档创建者：s7ckTeam
浏览次数：18
最后更新：2025-01-18
2018-10-13_我的个人信息还好吗？浅谈个人信息保护法制建设 我 的 个 人 信 息 还 好 吗 ？ 浅 谈 个 人 信 息 保 护 法 制 建 设 原 创   F r e d d y   F r e e B u f   2 0 1 8 - 1 0 - 1 3 前 言 前 言 " T h e   2 1 s t   c e n t u r y   i s   a   d i g i t a l   b o o k . "   4 年 前 上 映 的 美 队 年 前 上 映 的 美 队 2 电 影 里 除 了 寡 姐 ， 让 我 印 象 最 深 刻 的 就 是 这 句 台 词 了 。 电 影 里 除 了 寡 姐 ， 让 我 印 象 最 深 刻 的 就 是 这 句 台 词 了 。 它 引 出 了 一 段 关 于 公 民 信 息 窃 取 它 引 出 了 一 段 关 于 公 民 信 息 窃 取 + 大 数 据 算 法 大 数 据 算 法 “ 九 头 蛇 九 头 蛇 ” 方 案 的 描 述 。 方 案 的 描 述 。 阿 尼 姆 · 佐 拉 博 士 ， 就 是 下 面 这 位 ： 后 来 变 成 了 一 房 间 磁 带 ： 他 开 发 了 一 种 算 法 ， 通 过 非 法 获 取 海 量 公 民 的 银 行 数 据 、 医 疗 记 录 、 投 票 方 式 、 电 子 邮 件 、 电 话 内 容 、 考 试 成 绩 等 个 人 信 息 / 隐 私 ， 从 一 个 人 的 过 去 预 测 他 的 未 来 ， 筛 选 出 在 未 来 会 对 九 头 蛇 有 威 胁 的 人 提 前 加 以 消 灭 。 我 还 不 会 被 这 样 的 网 络 技 术 消 灭 ， 但 就 目 前 情 况 而 言 ， 我 的 信 息 被 第 三 方 非 法 获 取 之 后 真 变 成 了 一 本 摊 开 来 的 书 ： 以 前 去 过 哪 儿 ， 所 以 未 来 想 去 / 可 能 会 去 哪 儿 ； 使 用 浏 览 器 搜 索 了 某 个 物 件 ， 打 开 某 个 A P P 整 页 都 是 类 似 的 商 品 ， 我 想 买 什 么 “ 它 ” 全 都 知 道 ； 点 了 某 个 外 卖 ， 就 知 道 我 的 口 味 如 何 ； 订 好 了 机 票 ， 一 会 儿 就 发 短 信 来 让 我 “ 退 票 ” ； 精 准 的 电 信 诈 骗 、 房 产 、 贷 款 、 信 用 卡 、 购 物 、 外 卖 、 信 息 流 等 电 话 和 软 件 推 送 更 是 不 在 话 下 。 以 个 人 信 息 / 隐 私 为 中 心 ， 这 个 时 代 为 每 个 参 与 信 息 交 互 的 个 体 编 织 了 一 张 逃 不 开 的 大 网 ， 网 络 上 的 每 个 节 点 构 成 了 我 们 的 生 活 。 是 稳 坐 中 心 掌 控 这 张 网 ， 还 是 被 它 捕 获 成 为 被 围 猎 的 对 象 ， 我 们 有 选 择 吗 ？
换 句 话 说 ， 像 《 网 络 安 全 法 》 这 样 的 大 棒 能 够 敲 到 数 据 窃 贼 的 头 上 让 其 不 敢 行 动 吗 ？ 我 想 聊 聊 我 国 个 人 信 息 保 护 法 制 建 设 的 情 况 和 挑 战 ， 碍 于 知 识 和 水 平 有 限 只 能 浅 尝 即 止 ， 权 当 抛 砖 引 玉 。 概 述 概 述 个 人 信 息 保 护 是 我 国 网 络 法 制 建 设 的 基 石 ， 而 网 络 法 制 的 概 念 ， 简 单 地 说 就 是 法 网 与 互 联 网 平 行 发 展 的 进 程 中 ， 当 法 网 能 够 成 熟 调 解 和 处 理 基 于 互 联 网 的 某 些 关 系 时 ， 网 络 所 形 成 的 社 会 关 系 就 实 现 了 法 律 化 ， 这 个 过 程 就 是 网 络 法 制 建 设 。 目 前 就 我 国 互 联 网 治 理 的 现 状 来 看 ， 网 络 本 身 可 能 已 经 超 出 了 现 有 法 律 的 管 辖 范 围 ， 也 就 是 说 基 于 网 络 构 建 的 社 会 关 系 已 经 超 出 了 现 有 法 律 的 适 用 范 围 。 在 多 大 程 度 上 能 够 把 网 络 关 系 当 中 应 当 改 造 为 法 律 关 系 的 那 一 部 分 实 现 改 造 ， 网 络 社 会 关 系 在 多 大 层 次 上 被 转 换 成 了 法 律 关 系 ， 可 能 就 是 我 国 网 络 法 制 建 设 的 现 状 。 具 体 来 看 ， 我 国 介 入 网 络 空 间 的 方 式 与 一 般 法 律 治 理 社 会 的 方 式 没 有 什 么 两 样 ， 主 要 从 立 法 切 入 。 现 状 现 状 法 律 层 面 的 个 人 信 息 保 护 规 范 体 系 已 经 有 一 些 非 常 实 质 性 的 成 果 ， 但 是 在 具 体 领 会 和 执 行 的 时 候 也 常 有 一 些 疑 问 。 本 章 简 单 罗 列 一 些 我 国 法 律 中 针 对 个 人 信 息 的 保 护 部 分 ， 主 要 讨 论 我 国 法 律 对 于 个 人 信 息 的 界 定 以 及 在 实 践 中 可 能 出 现 的 难 点 。 《 网 络 安 全 法 》 《 网 络 安 全 法 》 首 当 其 冲 的 是 《 网 络 安 全 法 》 ， 它 把 个 人 信 息 安 全 作 为 网 络 安 全 的 重 要 部 分 纳 入 到 体 系 中 。 欧 美 国 家 的 个 人 信 息 保 护 法 ， 如 欧 盟 的 《 个 人 数 据 保 护 指 令 》 、 法 国 的 《 数 据 处 理 、 数 据 文 件 及 个 人 自 由 法 》 、 德 国 的 《 联 邦 数 据 保 护 法 》 以 及 最 近 的 热 点 G D P R 等 ， 多 数 是 将 将 “ 个 人 信 息 ” 视 为 “ 个 人 数 据 ” ， 而 我 国 《 网 络 安 全 法 》 的 一 个 重 要 特 色 是 在 法 律 层 面 明 确 了 “ 信 息 ” 和 “ 数 据 ” 的 区 别 ， 第 七 十 六 条 中 对 “ 网 络 数 据 ” 和 “ 个 人 信 息 ” 的 含 义 进 行 了 文 意 解 释 ： 网 络 数 据 ， 是 指 通 过 网 络 收 集 、 存 储 、 传 输 、 处 理 和 产 生 的 各 种 电 子 数 据 。 个 人 信 息 ， 是 指 以 电 子 或 者 其 他 方 式 记 录 的 能 够 单 独 或 者 与 其 他 信 息 结 合 识 别 自 然 人 个 人 身 份 的 各 种 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 自 然 人 的 姓 名 、 出 生 日 期 、 身 份 证 件 号 码 、 个 人 生 物 识 别 信 息 、 住 址 、 电 话 号 码 等 。 疑 问 疑 问 第 一 个 问 题 ， 个 人 信 息 和 网 络 数 据 被 分 为 两 个 维 度 的 事 物 ， 这 样 一 来 对 于 确 定 法 律 的 适 用 性 就 很 重 要 了 ， 也 变 第 一 个 问 题 ， 个 人 信 息 和 网 络 数 据 被 分 为 两 个 维 度 的 事 物 ， 这 样 一 来 对 于 确 定 法 律 的 适 用 性 就 很 重 要 了 ， 也 变
成 了 实 践 中 的 难 点 。 成 了 实 践 中 的 难 点 。 比 如 说 数 据 交 易 ， 交 易 的 是 信 息 ， 数 据 是 一 种 形 式 体 现 ， 那 么 在 进 行 法 律 定 性 时 属 于 个 人 信 息 还 是 网 络 数 据 ？ 从 学 界 的 观 点 来 看 ， 数 据 交 易 属 于 个 人 信 息 保 护 范 畴 ， 同 理 网 络 隐 私 和 著 作 权 相 关 的 问 题 也 时 如 此 ， 数 据 只 是 一 种 载 体 。 那 什 么 属 于 网 络 数 据 范 畴 的 法 律 问 题 ？ 虚 拟 财 产 是 最 典 型 的 一 个 例 子 。 也 许 大 家 会 说 虚 拟 财 产 不 是 信 息 是 什 么 呢 ？ 不 错 ， 但 是 这 个 信 息 在 网 络 空 间 以 外 没 有 实 质 的 意 义 ， 与 之 相 关 的 纠 纷 要 么 是 数 据 操 作 问 题 ， 要 么 就 是 属 于 网 络 攻 击 ， 比 如 Q 币 、 游 戏 装 备 ， 只 能 存 在 于 虚 拟 空 间 ， 脱 离 不 了 。 属 于 数 据 范 围 的 法 律 问 题 只 能 根 据 《 网 络 安 全 法 》 、 《 刑 法 》 以 及 《 民 法 》 中 的 侵 权 责 任 法 相 关 条 款 来 解 决 。 第 二 个 问 题 是 个 人 信 息 保 护 属 于 私 法 还 是 公 法 范 畴 ， 这 个 涉 及 到 个 人 信 息 的 核 心 权 属 关 系 。 第 二 个 问 题 是 个 人 信 息 保 护 属 于 私 法 还 是 公 法 范 畴 ， 这 个 涉 及 到 个 人 信 息 的 核 心 权 属 关 系 。 公 法 与 私 法 的 划 分 ， 最 早 由 古 罗 马 法 学 家 提 出 的 。 按 照 乌 尔 比 安 的 解 释 ， 公 法 是 以 保 护 国 家 （ 公 共 ） 利 益 为 目 的 的 法 律 ， 私 法 是 以 保 护 私 人 利 益 为 目 的 的 法 律 。 大 陆 法 系 国 家 普 遍 认 为 ， 公 法 调 整 国 家 或 公 共 利 益 ， 它 的 一 方 主 体 应 当 是 国 家 ， 与 另 一 方 主 体 一 般 是 不 平 等 的 隶 属 或 服 从 关 系 ， 公 法 否 定 私 法 自 治 ， 多 以 强 制 性 规 范 为 主 。 而 私 法 则 是 强 调 私 人 利 益 关 系 的 法 律 规 范 ， 多 以 任 意 性 规 范 居 多 ， 弘 扬 私 法 自 治 ， 以 自 治 为 其 最 高 原 则 和 精 髓 所 在 。 我 国 基 本 上 采 用 大 陆 法 系 ， 因 此 法 律 也 存 在 私 法 和 公 法 之 分 。 笔 者 近 期 参 加 了 一 些 会 议 ， 其 中 的 亮 点 就 是 个 人 信 息 保 护 根 本 不 是 基 于 私 法 的 保 护 ， 而 是 基 于 公 法 上 的 理 由 ， 绝 大 多 数 集 中 于 公 法 领 域 ， 也 就 是 公 共 安 全 以 及 风 险 防 范 。 换 句 话 说 ， 个 人 信 息 整 体 上 不 属 于 私 人 利 益 ， 这 个 就 相 当 有 冲 击 性 了 。 按 照 学 界 专 家 的 观 点 ， 这 么 说 的 第 一 个 原 因 是 ： 个 人 信 息 保 护 规 定 不 对 隐 私 进 行 实 质 区 分 ， 无 论 是 G D P R （ 《 通 用 数 据 保 护 条 例 》 ） 还 是 美 国 的 隐 私 法 案 ， 对 于 隐 私 不 进 行 区 分 ， 只 要 是 信 息 就 进 行 保 护 。 它 的 目 的 是 为 了 信 息 的 过 分 滥 用 和 泄 露 导 致 对 他 人 身 和 财 产 造 成 损 害 。 从 负 面 判 断 是 否 对 公 民 的 财 产 和 人 身 构 造 损 害 作 为 要 求 的 话 ， 信 息 本 身 不 构 成 对 个 人 的 某 种 损 害 。 因 此 除 隐 私 以 外 的 个 人 信 息 无 论 是 敏 感 信 息 还 是 非 敏 感 信 息 ， 没 有 办 法 纳 入 人 格 权 范 畴 。 第 二 ， 假 设 把 个 人 信 息 当 做 《 民 法 》 中 的 利 益 看 的 话 ， 受 到 侵 害 的 话 怎 样 进 行 补 偿 呢 ？ 假 设 网 站 非 法 使 用 了 一 个 公 民 的 信 息 ， 怎 么 赔 、 怎 么 算 、 要 不 要 赔 ， 都 不 能 确 定 。 个 人 信 息 保 护 并 不 禁 止 信 息 分 享 ， 它 是 进 行 一 个 管 制 ， 也 就 是 说 个 人 信 息 是 一 个 信 息 管 制 法 。 但 为 什 么 它 跟 个 人 有 一 定 的 关 系 ， 因 为 以 同 意 为 基 础 的 信 息 保 护 和 以 “ 风 险 ” 为 基 础 的 保 护 ， 均 强 调 个 人 ， 个 人 也 可 以 参 与 到 风 险 规 避 ， 做 出 一 定 的 行 为 。 个 人 信 息 带 有 一 定 的 利 益 ， 在 《 民 法 》 不 是 绝 对 的 人 格 权 利 益 ， 也 可 以 说 是 公 法 上 的 一 种 法 意 ， 这 个 需 要 进 一 步 研 究 。 第 三 ， 个 人 信 息 属 于 个 人 财 产 ， 个 人 财 产 神 圣 不 可 侵 犯 。 如 果 把 个 人 信 息 放 到 财 产 权 的 篮 子 里 ， 也 存 在 逻 辑 障 碍 。 就 好 比 说 我 们 把 个 人 信 息 财 产 化 ， 个 人 信 息 作 为 财 产 提 供 给 别 人 ， 人 家 给 我 钱 。 我 们 日 常 生 活 中 在 办 很 多 事 情 时 都 需 要 提 供 个 人 信 息 ， 比 如 说 身 份 证 之 类 的 身 份 证 明 文 件 ， 看 的 一 个 人 就 要 付 钱 ， 这 个 根 本 就 行 不 通 。 个 人 信 息 和 网 络 数 据 不 一 样 ， 后 者 可 以 谈 财 产 权 。 因 为 个 人 信 息 强 调 基 于 安 全 的 保 护 ， 网 络 数 据 当 作 财 产 去 利 用 。 从 我 国 的 立 法 和 学 界 的 观 点 来 看 ， 个 人 信 息 的 保 护 最 大 问 题 在 于 信 息 归 属 不 能 确 定 ， 信 息 没 有 归 属 只 有 分 享 。 比 如 说 我 在 网 上 买 东 西 ， 网 购 这 个 动 作 产 生 了 一 些 信 息 ， 这 个 信 息 是 谁 的 呢 ？ 不 错 ， 发 起 这 个 动 作 的 是 我 ， ， 但 这 个 信 息 是 交 互 性 ， 因 为 网 站 不 提 供 平 台 、 没 有 卖 家 参 与 的 话 无 法 实 现 ， 共 同 在 一 起 才 能 构 成 信 息 ， 怎 么 这 个 信 息 就 成 了 我 的 呢 。 所 以 当 一 个 人 的 信 息 被 侵 犯 的 时 候 ， 同 样 别 人 也 要 求 你 不 能 侵 犯 他 的 信 息 ， 你 的 信 息 不 一 定 就 归 属 于 你 。 《 刑 法 》 《 刑 法 》
在 刑 事 法 律 方 面 ， 最 典 型 的 是 2 0 1 5 年 《 刑 法 修 正 案 （ 九 ） 》 从 主 体 和 犯 罪 行 为 两 方 面 加 强 了 公 民 个 人 信 息 安 全 的 保 护 。 但 是 客 观 上 缺 少 其 它 相 应 的 行 为 规 范 、 裁 判 规 范 ， 司 法 机 关 在 实 施 这 样 的 法 律 条 文 时 时 候 遇 到 了 很 多 现 实 困 难 。 司 法 人 员 缺 乏 网 络 思 维 或 者 对 网 络 关 系 缺 乏 足 够 了 解 ， 变 成 了 立 法 先 于 理 念 这 样 一 种 状 态 。 《 最 高 人 民 法 院   最 高 人 民 检 察 院 关 于 办 理 侵 犯 公 民 个 人 信 息 刑 事 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 》 去 年 6 月 1 日 正 式 实 施 ， 根 据 公 民 个 人 信 息 的 重 要 程 度 分 别 规 定 了 五 十 条 、 五 百 条 、 五 千 条 的 犯 罪 构 成 量 级 。 从 实 施 效 果 来 讲 ， 可 以 达 到 规 范 网 络 行 为 。 但 是 五 十 条 、 五 百 条 、 五 千 条 的 量 级 分 化 是 怎 么 来 的 ？ 为 什 么 是 五 十 条 而 不 是 三 十 条 ？ 这 里 有 一 个 科 学 性 的 问 题 。 比 如 说 《 刑 法 》 中 还 有 针 对 个 人 信 息 侵 害 的 司 法 的 解 释 ， 在 国 际 上 也 是 比 较 有 特 点 的 规 制 方 式 。 学 界 有 专 家 说 中 国 在 个 人 信 息 保 护 方 面 最 具 有 特 色 的 一 点 是 刑 法 先 行 ， 这 个 做 法 背 后 有 很 多 的 原 因 和 理 由 ， 但 是 它 对 社 会 和 产 业 、 信 息 保 护 与 利 用 之 间 的 平 衡 的 作 用 力 几 何 ； 《 刑 法 》 作 为 最 后 的 门 槛 ， 是 否 适 合 用 于 作 为 主 流 的 个 人 信 息 保 护 的 调 整 方 式 ， 这 些 问 题 都 有 待 解 决 。 《 电 子 商 务 法 》 《 电 子 商 务 法 》 最 近 刚 刚 正 式 通 过 的 《 电 子 商 务 法 》 里 面 也 在 原 有 的 个 人 信 息 保 护 制 度 基 础 上 进 行 了 规 定 ， 2 3 条 规 定 了 电 子 商 务 的 经
营 者 在 合 规 的 基 础 上 搜 集 使 用 个 人 信 息 ， 对 于 数 据 安 全 3 1 条 也 规 定 了 包 括 数 据 安 全 和 保 存 记 录 的 义 务 。 但 主 要 针 对 数 据 信 息 报 送 业 务 ， 数 据 信 息 的 报 送 涉 及 到 企 业 数 据 处 理 企 业 和 政 府 之 间 的 关 系 。 2 5 条 的 信 息 报 送 还 是 非 常 抽 象 层 面 的 ， 具 体 的 如 何 落 实 还 是 要 看 配 套 性 的 规 定 。 《 民 法 典 》 《 民 法 典 》 在 《 民 法 典 》 的 草 案 中 明 确 了 个 人 信 息 的 定 义 和 个 人 的 身 份 识 别 相 关 的 个 人 信 息 ， 另 外 它 还 规 定 了 一 般 原 则 和 安 全 义 务 ， 提 到 了 什 么 情 况 下 自 然 人 可 以 请 求 信 息 持 有 人 删 除 信 息 。 其 中 隐 含 了 自 然 人 不 能 随 时 去 干 预 商 业 模 式 的 信 息 ， ， 只 有 在 特 定 的 情 况 下 才 可 以 要 求 删 除 个 人 信 息 。 这 可 以 看 作 是 对 个 人 信 息 公 开 问 题 的 一 个 回 应 ， 也 就 是 说 已 经 公 开 的 个 人 信 息 ， 一 般 原 则 是 可 以 加 以 利 用 的 。 只 有 在 特 殊 情 况 下 ， 比 如 信 息 已 公 开 但 自 然 人 进 行 了 明 确 的 拒 绝 ， 才 是 不 可 以 使 用 。 但 是 在 实 践 中 ， 对 个 人 信 息 概 念 的 理 解 还 不 到 位 ， 什 么 是 匿 名 化 、 什 么 是 指 向 个 人 特 征 、 什 么 是 指 向 个 人 特 征 的 可 能 性 ， 理 论 上 已 经 有 了 变 化 ， 是 不 是 不 直 接 体 现 个 人 特 征 就 不 是 个 人 信 息 ？ 还 有 自 然 人 在 为 个 人 信 息 维 权 的 过 程 当 中 能 力 所 限 的 问 题 ， 或 者 是 举 证 责 任 的 问 题 。 民 事 权 利 模 式 ， 或 者 是 私 权 模 式 在 个 人 信 息 领 域 有 可 能 会 失 灵 ， 对 于 个 人 来 说 ， 维 权 非 常 困 难 ， 举 证 责 任 非 常 难 以 完 成 。 典 型 案 例 典 型 案 例 我 们 的 个 人 信 息 掌 握 在 多 家 机 构 里 ： 电 信 运 营 商 掌 握 了 我 们 的 手 机 号 码 ； 金 融 机 构 掌 握 了 我 们 的 征 信 信 息 ； 物 流 企 业 掌 握 了 姓 名 、 电 话 、 住 址 等 个 人 信 息 ； 大 的 互 联 网 平 台 也 掌 握 了 我 们 很 多 个 人 信 息 ； 一 些 不 正 规 的 手 机 A P P 也 会 暗 中 收 集 我 们 的 手 机 号 码 、 通 讯 记 录 等 ； 网 络 黑 客 侵 入 各 类 机 构 数 据 库 中 盗 取 个 人 信 息 的 事 件 时 有 发 生 。 我 们 来 盘 点 一 些 近 两 年 来 侵 犯 个 人 信 息 的 案 例 ： 最 高 人 民 法 院 发 布 的 典 型 案 例 （ 最 高 人 民 法 院 发 布 的 典 型 案 例 （ 7 例 ） 例 ） 【 典 型 意 义 】 违 反 国 家 有 关 规 定 ， 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 出 售 牟 利 ， 情 节 严 重 ， 构 成 侵 犯 公 民 个 人 信 息 罪 ， 可 以 根 据 被 告 人 表 现 对 被 告 人 量 刑 。 从 信 息 内 容 来 看 ， 包 括 个 人 征 信 信 息 、 行 踪 信 息 、 住 宿 信 息 、 户 籍 信 息 、 网 购 订 单 信 息 、 学 生 信 息 等 。 从 非 法 获 取 信 息 的 方 式 来 看 ， 包 括 通 过 黑 客 软 件 窃 取 、 利 用 系 统 漏 洞 窃 取 、 买 卖 等 方 式 。 标 题 标 题 要 点 提 示 要 点 提 示 邵 保 明 等 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 出 售 户 籍 信 息 、 手 机 定 位 、 住 宿 记 录
韩 世 杰 、 旷 源 鸿 、 韩 文 华 等 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 查 询 征 信 信 息 牟 利 周 滨 城 等 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案   非 法 购 买 学 生 信 息 出 售 牟 利 夏 拂 晓 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 买 卖 网 购 订 单 信 息 肖 凡 、 周 浩 等 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 利 用 黑 客 手 段 窃 取 公 民 个 人 信 息 出 售 牟 利 杜 明 兴 、 杜 明 龙 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 通 过 互 联 网 非 法 购 买 、 交 换 、 出 售 公 民 个 人 信 息 丁 亚 光 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 提 供 近 二 千 万 条 住 宿 记 录 供 他 人 查 询 牟 利 ， 为 情 节 严 重 标 题 标 题 要 点 提 示 要 点 提 示 最 高 人 民 检 察 院 发 布 的 典 型 案 例 （ 最 高 人 民 检 察 院 发 布 的 典 型 案 例 （ 6 例 ） 例 ） 【 典 型 意 义 】 行 政 管 理 机 关 和 金 融 、 电 信 、 交 通 部 门 、 宾 馆 、 快 递 等 服 务 行 业 工 作 人 员 将 履 行 职 责 或 者 提 供 服 务 过 程 中 获 得 的 公 民 个 人 信 息 , 出 售 或 者 非 法 提 供 给 他 人 ， 侵 犯 了 公 民 个 人 信 息 安 全 。 标 题 标 题 要 点 提 示 要 点 提 示 韩 某 等 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 国 家 工 作 人 员 利 用 职 务 便 利 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 出 售 ， 从 重 处 罚 张 某 某 、 姚 某 某 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 利 用 恶 意 程 序 批 量 非 法 获 取 网 站 用 户 个 人 信 息 章 某 某 等 诈 骗 、 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 后 ， 实 施 电 信 网 络 诈 骗 等 犯 罪 ， 构 成 数 罪 郭 某 某 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案     将 在 提 供 服 务 过 程 中 获 得 的 公 民 个 人 信 息 出 售 、 提 供 给 他 人 鲁 某 等 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案     单 位 实 施 侵 犯 公 民 个 人 信 息 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 单 位 和 相 关 责 任 人 员 的 刑 事 责 任 籍 某 某 、 李 某 某 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案     特 殊 主 体 将 在 履 行 职 责 过 程 中 获 得 的 公 民 个 人 信 息 出 售 ， 数 量 达 到 一 般 主 体 立 案 追 诉 标 准 一 半 以 上 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 公 安 部 发 布 的 典 型 案 例 （ 公 安 部 发 布 的 典 型 案 例 （ 2 批 ） 批 ） （ （ 1 ） 侵 犯 公 民 个 人 信 息 犯 罪 十 大 典 型 案 例 ） 侵 犯 公 民 个 人 信 息 犯 罪 十 大 典 型 案 例 【 典 型 意 义 】   通 过 网 络 软 件 窃 取 公 民 个 人 信 息 出 售 牟 利 的 构 成 侵 犯 公 民 个 人 信 息 罪 。 工 作 内 容 涉 及 公 民 个 人 信 息 的 单 位 应 该 加 强 对 公 司 管 理 体 制 ， 严 禁 泄 露 用 户 个 人 信 息 。 标 题 标 题 要 点 提 示 要 点 提 示 北 京 顾 某 等 人 非 法 获 取 计 算 机 信 息 系 统 数 据 案 制 作 用 于 非 法 获 取 某 公 司 账 号 的 软 件 程 序 ， 窃 取 公 司 员 工 个 人 信 息 江 苏 淮 安   “ K 8 社 工 库 ” 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 以 “ 社 工 库 ” 命 名 的 网 站 ， 专 门 售 卖 各 种 个 人 信 息 四 川 广 元 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 买 卖 学 生 信 息 牟 利 的 犯 罪 福 建 泉 州 “ 浮 云 网 ” 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 买 卖 公 民 个 人 信 息 的 网 站 山 东 淄 博 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 江 苏 徐 州 非 法 获 取 计 算 机 信 息 系 统 数 据 案 黑 客 和 快 递 公 司 内 部 员 工 为 泄 露 源 头 的 倒 卖 快 递 信 息 湖 北 宜 昌 余 某 某 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 获 取 并 出 售 股 民 信 息 、 银 行 理 财 信 息 等 各 类 公 民 个 人 信 息 山 东 威 海 董 某 某 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 银 行 工 作 人 员 利 用 职 务 之 便 ， 非 法 查 询 公 民 个 人 银 行 账 户 余 额 、 流 水 等 信 息 进 行 出 售 内 蒙 古 赤 峰 李 某 某 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 利 用 “ 快 递 单 号 生 成 器 ” 等 软 件 筛 选 快 递 单 号 ， 通 过 快 递 公 司 内 部 人 员 查 询 对 应 的 公 民 个 人 信 息 湖 南 怀 化 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 网 上 购 买 、 搜 索 、 下 载 等 方 式 大 量 搜 集 公 民 个 人 信 息 ， 再 通 过 “ 撞 库 ” 、 “ 扫 存 ” 等 非 法 软 件 比 对 公 民 网 络 账 户 密 码 （ （ 2 ） 网 络 侵 犯 公 民 个 人 信 息 犯 罪 典 型 案 例 ） 网 络 侵 犯 公 民 个 人 信 息 犯 罪 典 型 案 例 【 典 型 意 义 】 网 络 侵 权 危 害 不 容 小 觑 ， 社 会 公 众 在 使 用 网 络 过 程 中 ， 提 高 安 全 意 识 ， 谨 慎 填 写 个 人 信 息 。 网 站 管 理 人 员 应 该 净 化 网 络 环 境 ， 及 时 取 缔 非 法 网 站 。
标 题 标 题 要 点 提 示 要 点 提 示 山 东 青 岛 侦 破 韩 某 某 非 法 获 取 计 算 机 信 息 系 统 数 据 案 利 用 黑 客 技 术 非 法 控 制 计 算 机 信 息 系 统 窃 取 信 息 江 苏 淮 安 侦 破 陈 某 某 等 人 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 开 办 网 站 论 坛 ， 将 其 多 年 搜 集 和 购 买 的 公 民 个 人 信 息 发 到 论 坛 分 享 湖 北 襄 阳 侦 破 郑 某 某 等 人 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 利 用 其 短 信 营 销 平 台 ， 不 断 获 取 公 民 个 人 上 传 信 息 重 庆 巴 南 侦 破 李 某 等 人 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 在 网 上 大 量 出 售 中 小 学 生 及 家 长 信 息 、 各 大 楼 盘 业 主 信 息 、 各 省 车 主 信 息 、 银 行 客 户 信 息 等 湖 北 荆 门 侦 破 李 某 某 等 人 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 证 券 公 司 工 作 人 员 利 用 工 作 便 利 获 取 公 民 个 人 信 息 并 出 售 四 川 绵 阳 侦 破 赖 某 等 人 侵 犯 公 民 个 人 信 息 案 非 法 买 卖 公 民 个 人 信 息 牟 利 安 徽 合 肥 侦 破 黄 某 等 人 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案 专 门 注 册 了 多 个 网 络 账 号 ， 通 过 在 网 络 上 购 买 大 批 量 的 个 人 数 据 ， 转 而 以 更 高 的 价 格 在 网 络 上 向 转 卖 给 其 他 各 地 人 员 上 海 侦 破 吴 某 、 刘 某 某 等 人 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案 快 递 公 司 工 作 人 员 使 用 公 司 内 部 账 号 查 询 客 户 信 息 ， 进 行 贩 卖 重 要 案 例 重 要 案 例 标 题 标 题 核 心 问 题 核 心 问 题 上 海 市 静 安 区 人 民 检 察 院 诉 张 美 华 伪 造 居 民 身 份 证 案     行 为 人 遗 失 身 份 证 后 ， 因 无 法 补 办 而 伪 造 身 份 证 并 在 日 常 中 使 用 的 行 为 ， 情 节 轻 微 ， 不 构 成 伪 造 居 民 身 份 证 罪 陈 某 某 出 卖 其 从 业 过 程 中 掌 握 的 公 民 信 息 构 成 出 售 公 民 个 人 信 息 罪 案 房 地 产 业 工 作 人 员 违 反 国 家 规 定 ， 将 其 在 工 作 过 程 中 获 得 的 公 民 个 人 信 息 出 售 给 他 人 牟 取 私 利 ， 出 售 信 息 数 量 较 多 ， 且 信 息 此 后 又 进 一 步 被 他 人 利 用 再 次 扩 散 ， 构 成 出 售 公 民 个 人 信 息 罪 张 某 等 买 卖 个 人 手 机 定 位 信 息 构 成 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 案   行 为 人 非 法 获 得 并 出 售 个 人 手 机 定 位 信 息 ， 构 成 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 卜 某 某 等 利 用 职 责 便 利 将 他 人 手 机 等 个 人 信 息 出 售 构 成 出 售 公 民 个 人 信 息 罪 案     行 为 人 违 反 国 家 法 律 规 定 ， 将 自 己 或 他 人 在 履 行 职 责 及 提 供 服 务 过 程 中 获 得 的 他 人 手 机 的 通 话 记 录 、 密 码 等 个 人 信 息 予 以 出 售 ， 情 节 严 重 ， 其 行 为 构 成 出 售 公 民 个 人 信 息 罪 孙 银 东 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案 通 过 购 买 、 偷 拍 、 偷 录 、 跟 踪 等 方 式 获 取 他 人 个 人 信 息 进 行 出 售 ， 情 节 严 重 的 ， 构 成 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 潘 延 信 伪 造 国 家 机 关 证 件 案 委 托 制 假 证 者 伪 造 户 口 簿 及 身 份 证 但 记 载 的 信 息 真 实 ， 情 节 轻 微 的 仅 构 成 伪 造 国 家 机 关 证 件 罪 谢 新 冲 出 售 公 民 个 人 信 息 案 电 信 单 位 工 作 人 员 ， 违 反 国 家 规 定 ， 将 本 单 位 在 履 行 职 责 或 者 提 供 服 务 过 程 中 获 得 的 公 民 个 人 信 息 ， 出 售 给 他 人 ， 情 节 严 重 的 ， 构 成 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 和 出 售 公 民 个 人 信 息 罪 李 笑 辰 等 伪 造 有 价 票 证 、 周 广 进 出 售 公 民 个 人 信 息 案 司 法 实 践 中 ， 行 为 人 为 牟 取 私 利 ， 将 本 单 位 在 提 供 服 务 过 程 中 获 得 的 公 民 个 人 信 息 出 售 给 他 人 构 成 出 售 公 民 个 人 信 息 罪 李 路 军 金 融 凭 证 诈 骗 案 金 融 机 构 工 作 人 员 ， 窃 取 储 户 的 个 人 信 息 并 擅 自 为 储 户 换 折 ， 将 储 户 存 款 转 移 至 新 折 后 提 取 现 金 非 法 占 为 己 有 的 行 为 ， 应 当 认 定 为 金 融 凭 证 诈 骗 罪 周 娟 等 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案 行 为 人 通 过 网 上 交 易 或 以 信 息 换 信 息 的 方 式 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 并 出 售 牟 利 的 ， 构 成 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 胡 某 等 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案 行 为 人 受 他 人 雇 佣 通 过 跟 踪 等 非 法 手 段 获 取 公 民 的 日 常 出 行 信 息 ， 并 将 上 述 信 息 提 供 给 雇 主 ， 情 节 严 重 的 ， 构 成 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 周 建 平 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案   行 为 人 违 反 国 家 法 律 规 定 ， 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 ， 情 节 严 重 的 ， 以 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 论 处 上 海 罗 维 邓 白 氏 营 销 服 务 有 限 公 司 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 案 单 位 以 购 买 的 方 式 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 ， 用 于 为 其 他 企 业 提 供 的 营 销 推 广 等 服 务 ， 情 节 严 重 的 ， 以 非 法 获 取 公 民 个 人 信 息 罪 论 处 挑 战 挑 战 从 法 制 建 设 的 角 度 讲 ， 我 们 的 立 法 者 面 临 很 多 的 问 题 。 首 先 是 立 法 脱 节 于 时 代 发 展 。 首 先 是 立 法 脱 节 于 时 代 发 展 。 我 们 强 调 法 制 社 会 ， 干 了 某 件 事 情 就 会 得 到 相 应 的 结 果 ， 这 样 的 形 式 需 要 立 法 者 提 前 判 断 才 能 制 定 好 规 范 。 现 在 立 法 者 能 够 明 确 知 道 人 家 用 这 个 数 据 干 什 么 ， 做 出 对 应 的 预 测 来 吗 ？ 最 后 产 生 什 么 样 的 利 益 冲 突 ， 怎 么 样 平 衡 这 些 人 的 利 益 关 系 ？ 这 个 似 乎 不 太 现 实 。 技 术 在 以 爆 炸 性 的 速 率 向 多 个 维 度 发 展 。 基 于 技 术 进 步 的 商 业 模 式 推 动 了 社 会 和 经 济 规
律 的 变 化 ， 传 统 的 思 维 和 框 架 已 经 难 以 招 架 这 种 趋 势 。 在 这 种 情 况 下 立 法 者 都 不 清 楚 这 个 社 会 要 发 展 成 什 么 ， 人 和 人 之 间 的 行 为 模 式 是 什 么 ， 利 益 怎 么 分 配 ， 法 律 规 范 的 建 设 就 堪 比 无 源 之 水 、 无 本 之 木 了 。 再 进 一 步 说 ， 没 有 可 行 的 法 律 摆 在 桌 子 上 ， 企 业 就 是 想 合 规 也 无 从 下 手 。 或 许 这 就 是 为 什 么 之 前 会 出 现 中 国 人 愿 意 用 隐 私 换 效 率 之 类 的 言 论 了 。 第 二 ， 人 的 思 维 惯 性 。 第 二 ， 人 的 思 维 惯 性 。 我 国 当 前 的 立 法 是 基 于 工 业 革 命 的 立 法 ， 财 产 所 有 权 是 有 形 财 产 。 比 如 说 这 个 土 地 的 归 属 ， 我 可 不 可 以 卖 给 别 人 ， 可 不 可 以 租 给 别 人 。 这 样 的 社 会 运 转 模 式 在 过 去 几 百 年 和 上 千 年 的 时 间 里 面 已 经 固 化 了 ， 所 有 社 会 观 念 是 基 于 实 体 或 有 型 财 产 的 概 念 。 现 在 我 们 的 信 息 所 有 权 之 争 来 源 于 信 息 流 动 出 现 的 价 值 纷 争 。 也 就 是 说 ， 个 人 数 据 开 放 的 纬 度 越 宽 ， 技 术 发 展 地 越 好 。 如 果 在 这 种 情 况 下 你 把 数 据 固 化 下 来 ， 归 某 个 人 所 有 ， 是 不 是 会 导 致 信 息 流 动 的 迟 滞 ， 使 用 个 人 信 息 的 成 本 会 不 会 呈 几 何 级 数 增 长 ， 基 于 人 工 智 能 和 大 数 据 分 析 的 公 共 服 务 还 有 可 能 实 现 吗 ？ 问 题 属 实 很 多 呢 。 第 三 点 是 国 情 不 同 ， 没 有 可 以 参 考 和 借 鉴 的 对 象 。 第 三 点 是 国 情 不 同 ， 没 有 可 以 参 考 和 借 鉴 的 对 象 。 最 近 成 为 个 人 信 息 保 护 领 域 热 点 的 G D P R 法 规 ， 它 的 推 出 有 着 很 深 的 历 史 原 因 ， 是 从 二 战 中 犹 太 人 因 信 息 泄 露 而 遭 到 迫 害 为 最 原 始 的 起 点 ， 对 于 个 人 信 息 处 于 监 控 之 下 有 着 深 入 骨 髓 的 恐 惧 ， 我 国 相 关 立 法 的 起 因 就 与 之 不 同 。 美 国 的 做 法 也 难 以 借 鉴 ， 因 为 政 治 体 制 不 同 ， 美 国 没 有 统 一 的 信 息 保 护 立 法 ， 大 致 上 是 各 个 州 是 按 照 传 统 立 法 模 式 各 管 各 的 ， 之 前 F a c e b o o k 隐 私 泄 露 事 件 本 身 也 没 有 违 法 美 国 的 法 律 ， 是 违 反 了 F T C 的 协 议 。 欧 美 国 家 制 定 的 法 律 都 是 最 适 合 自 己 的 ， 我 们 借 鉴 不 了 。 我 国 的 立 法 者 很 长 时 间 以 来 一 直 都 作 为 一 个 追 随 者 ， 在 立 法 和 制 定 标 准 时 借 鉴 国 外 的 做 法 。 但 在 互 联 网 领 域 ， 我 们 已 成 为 了 领 跑 者 ， 还 可 以 去 借 鉴 谁 呢 ， 别 人 的 经 验 能 够 解 决 我 们 的 问 题 吗 ， 个 人 信 息 保 护 也 需 要 中 国 特 色 的 法 律 和 模 式 。 参 考 资 料 参 考 资 料 “ 侵 犯 公 民 个 人 信 息 罪 ” 专 题 案 例 与 数 据 分 析 报 告 （ 2 0 1 8 年 第 1 期 ， 案 例 报 告 总 第 4 期 ） ： h t t p : / / w e e k l y . p k u l a w . c n / A d m i n / C o n t e n t / S t a t i c / 9 a 9 8 6 9 e d - 5 f 0 2 - 4 4 6 c - 8 6 3 7 - a e 8 a d b e 3 b 3 0 8 . h t m l * 本 文 作 者 ： 本 文 作 者 ： F r e d d y ， 转 载 请 注 明 来 自 ， 转 载 请 注 明 来 自 F r e e B u f . C O M 阅 读 原 文
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