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[6982] 2020-10-15_个人信息保护法草案首次亮相！

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-17
2020-10-15_个人信息保护法草案首次亮相！ 个 人 信 息 保 护 法 草 案 首 次 亮 相 ！ 安 恒 信 息   E 安 全   2 0 2 0 - 1 0 - 1 5 备 受 关 注 的 个 人 信 息 保 护 法 草 案 1 0 月 1 3 日 提 请 十 三 届 全 国 人 大 常 委 会 第 二 十 二 次 会 议 审 议 。 草 案 共 八 章 七 十 条 ， 明 确 了 适 用 范 围 ， 健 全 了 个 人 信 息 处 理 规 则 ， 完 善 了 个 人 信 息 跨 境 提 供 规 则 ， 并 明 确 个 人 信 息 处 理 活 动 中 个 人 的 权 利 和 处 理 者 义 务 ， 并 明 确 履 行 个 人 信 息 保 护 职 责 的 部 门 。 数 字 显 示 ， 截 至 2 0 2 0 年 3 月 ， 我 国 互 联 网 用 户 已 达 9 亿 ， 互 联 网 网 站 超 过 4 0 0 万 个 ， 应 用 程 序 数 量 超 过 3 0 0 万 个 ， 个 人 信 息 的 收 集 、 使 用 更 为 广 泛 。 应 当 看 到 ， 虽 然 近 年 来 我 国 个 人 信 息 保 护 力 度 不 断 加 大 ， 但 在 现 实 生 活 中 ， 一 些 企 业 、 机 构 甚 至 个 人 ， 从 商 业 利 益 等 出 发 ， 随 意 收 集 、 违 法 获 取 、 过 度 使 用 、 非 法 买 卖 个 人 信 息 ， 利 用 个 人 信 息 侵 扰 人 民 群 众 生 活 安 宁 、 危 害 人 民 群 众 生 命 健 康 和 财 产 安 全 等 问 题 仍 十 分 突 出 。 “ 为 及 时 回 应 广 大 人 民 群 众 的 呼 声 和 期 待 ， 落 实 党 中 央 部 署 要 求 ， 制 定 一 部 个 人 信 息 保 护 方 面 的 专 门 法 律 ， 将 广 大 人 民 群 众 的 个 人 信 息 权 益 实 现 好 、 维 护 好 、 发 展 好 ， 具 有 重 要 意 义 。 ” 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 副 主 任 刘 俊 臣 表 示 ， 制 定 个 人 信 息 保 护 法 是 进 一 步 加 强 个 人 信 息 保 护 法 制 保 障 的 客 观 要 求 ， 是 维 护 网 络 空 间 良 好 生 态 的 现 实 需 要 ， 也 是 促 进 数 字 经 济 健 康 发 展 的 重 要 举 措 。 聚 焦 突 出 问 题 聚 焦 突 出 问 题     健 全 个 人 信 息 处 理 系 列 规 健 全 个 人 信 息 处 理 系 列 规 则 则
— — 设 专 节 对 处 理 敏 感 个 人 信 息 作 出 更 严 格 的 限 制 ， 只 有 在 具 有 设 专 节 对 处 理 敏 感 个 人 信 息 作 出 更 严 格 的 限 制 ， 只 有 在 具 有 特 定 的 目 的 和 充 分 的 必 要 性 的 情 形 下 ， 方 可 处 理 敏 感 个 人 信 息 ， 并 特 定 的 目 的 和 充 分 的 必 要 性 的 情 形 下 ， 方 可 处 理 敏 感 个 人 信 息 ， 并 且 应 当 取 得 个 人 的 单 独 同 意 或 者 书 面 同 意 且 应 当 取 得 个 人 的 单 独 同 意 或 者 书 面 同 意   在 应 对 新 冠 肺 炎 疫 情 中 ， 大 数 据 应 用 为 联 防 联 控 和 复 工 复 产 提 供 了 有 力 支 持 。 为 此 ， 草 案 将 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 ， 或 者 紧 急 情 况 下 保 护 自 然 人 的 生 命 健 康 ， 作 为 处 理 个 人 信 息 的 合 法 情 形 之 一 。 “ 需 要 强 调 的 是 ， 在 上 述 情 形 下 处 理 个 人 信 息 ， 也 必 须 严 格 遵 守 本 法 规 定 的 处 理 规 则 ， 履 行 个 人 信 息 保 护 义 务 。 ” 刘 俊 臣 说 。 草 案 确 立 了 个 人 信 息 处 理 应 遵 循 的 原 则 ， 强 调 处 理 个 人 信 息 应 当 采 用 合 法 、 正 当 的 方 式 ， 具 有 明 确 、 合 理 的 目 的 ， 限 于 实 现 处 理 目 的 的 最 小 范 围 ， 公 开 处 理 规 则 ， 保 证 信 息 准 确 ， 采 取 安 全 保 护 措 施 等 ， 并 将 上 述 原 则 贯 穿 于 个 人 信 息 处 理 的 全 过 程 、 各 环 节 。 同 时 ， 草 案 还 确 立 了 以 “ 告 知 一 同 意 ” 为 核 心 的 个 人 信 息 处 理 一 系 列 规 则 ， 要 求 处 理 个 人 信 息 应 当 在 事 先 充 分 告 知 的 前 提 下 取 得 个 人 同 意 ， 并 且 个 人 有 权 撤 回 同 意 ； 重 要 事 项 发 生 变 更 的 应 当 重 新 取 得 个 人 同 意 ； 不 得 以 个 人 不 同 意 为 由 拒 绝 提 供 产 品 或 者 服 务 。 考 虑 到 经 济 社 会 生 活 的 复 杂 性 和 个 人 信 息 处 理 的 不 同 情 况 ， 草 案 还 对 基 于 个 人 同 意 以 外 合 法 处 理 个 人 信 息 的 情 形 作 了 规 定 。 草 案 还 设 专 节 对 处 理 敏 感 个 人 信 息 作 出 更 严 格 的 限 制 ， 只 有 在 具 有 特 定 的 目 的 和 充 分 的 必 要 性 的 情 形 下 ， 方 可 处 理 敏 感 个 人 信 息 ， 并 且 应 当 取 得 个 人 的 单 独 同 意 或 者 书 面 同 意 。 此 外 ， 草 案 设 专 节 规 定 国 家 机 关 处 理 个 人 信 息 的 规 则 ， 在 保 障 国 家 机 关 依 法 履 行 职 责 的 同 时 ， 要 求 国 家 机 关 处 理 个 人 信 息 应 当 依 照 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 权 限 和 程 序 进 行 。   明 确 适 用 范 围 明 确 适 用 范 围     赋 予 本 法 必 要 域 外 适 用 效 赋 予 本 法 必 要 域 外 适 用 效 力 力 — — 赋 予 个 人 信 息 保 护 法 必 要 的 域 外 适 用 效 力 ， 以 充 分 保 护 我 国 赋 予 个 人 信 息 保 护 法 必 要 的 域 外 适 用 效 力 ， 以 充 分 保 护 我 国 境 内 个 人 的 权 益 境 内 个 人 的 权 益   草 案 明 确 规 定 ， 个 人 信 息 是 以 电 子 或 者 其 他 方 式 记 录 的 与 已 识 别 或 者 可 识 别 的 自 然 人 有 关 的 各 种 信 息 ； 个 人 信 息 的 处 理 包 括 个 人 信 息 的 收 集 、 存 储 、 使 用 、 加 工 、 传 输 、 提 供 、 公 开 等 活 动 。 同 时 ， 借 鉴 有 关 国 家 和 地 区 的 做 法 ， 草 案 还 赋 予 了 必 要 的 域 外 适 用 效 力 ， 以 充 分 保 护 我 国 境 内 个 人 的 权 益 。
草 案 规 定 ， 以 向 境 内 自 然 人 提 供 产 品 或 者 服 务 为 目 的 ， 或 者 为 分 析 、 评 估 境 内 自 然 人 的 行 为 等 发 生 在 我 国 境 外 的 个 人 信 息 处 理 活 动 ， 也 适 用 本 法 ； 并 要 求 境 外 的 个 人 信 息 处 理 者 在 境 内 设 立 专 门 机 构 或 者 指 定 代 表 ， 负 责 个 人 信 息 保 护 相 关 事 务 。   维 护 国 家 利 益 维 护 国 家 利 益     完 善 个 人 信 息 跨 境 提 供 规 完 善 个 人 信 息 跨 境 提 供 规 则 则 — — 对 跨 境 提 供 个 人 信 息 的 对 跨 境 提 供 个 人 信 息 的 “ 告 知 告 知 — 同 意 同 意 ” 作 出 更 严 格 的 要 求 作 出 更 严 格 的 要 求 草 案 明 确 ， 关 键 信 息 基 础 设 施 运 营 者 和 处 理 个 人 信 息 达 到 国 家 网 信 部 门 规 定 数 量 的 处 理 者 ， 确 需 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 ， 应 当 通 过 国 家 网 信 部 门 组 织 的 安 全 评 估 ； 对 于 其 他 需 要 跨 境 提 供 个 人 信 息 的 ， 规 定 了 经 专 业 机 构 认 证 等 途 径 。 同 时 ， 草 案 对 跨 境 提 供 个 人 信 息 的 “ 告 知 — 同 意 ” 作 出 更 严 格 的 要 求 。 对 因 国 际 司 法 协 助 或 者 行 政 执 法 协 助 ， 需 要 向 境 外 提 供 个 人 信 息 的 ， 要 求 依 法 申 请 有 关 主 管 部 门 批 准 。 对 从 事 损 害 我 国 公 民 个 人 信 息 权 益 等 活 动 的 境 外 组 织 、 个 人 ， 以 及 在 个 人 信 息 保 护 方 面 对 我 国 采 取 不 合 理 措 施 的 国 家 和 地 区 ， 草 案 规 定 了 可 以 采 取 的 相 应 措 施 。   落 实 保 护 责 任 落 实 保 护 责 任   明 确 相 关 主 体 的 权 利 和 义 明 确 相 关 主 体 的 权 利 和 义 务 务 — — 要 求 个 人 信 息 处 理 者 按 照 规 定 制 定 内 部 管 理 制 度 和 操 作 规 要 求 个 人 信 息 处 理 者 按 照 规 定 制 定 内 部 管 理 制 度 和 操 作 规 程 ， 采 取 相 应 的 安 全 技 术 措 施 ， 并 指 定 负 责 人 对 其 个 人 信 息 处 理 活 程 ， 采 取 相 应 的 安 全 技 术 措 施 ， 并 指 定 负 责 人 对 其 个 人 信 息 处 理 活 动 进 行 监 督 动 进 行 监 督 与 民 法 典 的 有 关 规 定 相 衔 接 ， 草 案 对 个 人 信 息 处 理 活 动 中 个 人 的 各 项 权 利 进 行 了 明 确 ， 包 括 知 情 权 、 决 定 权 、 查 询 权 、 更 正 权 、 删 除 权 等 ， 并 要 求 个 人 信 息 处 理 者 建 立 个 人 行 使 权 利 的 申 请 受 理 和 处 理 机 制 。 与 此 同 时 ， 草 案 明 确 了 个 人 信 息 处 理 者 的 合 规 管 理 和 保 障 个 人 信 息 安 全 等 义 务 ， 要 求 其 按 照 规 定 制 定 内 部 管 理 制 度 和 操 作 规 程 ， 采 取 相 应 的 安 全 技 术 措 施 ， 并 指 定 负 责 人 对 其 个 人 信 息 处 理 活 动 进 行 监 督 ； 定 期 对 其 个 人 信 息 活 动 进 行 合 规 审 计 ； 对 处 理 敏 感 个 人 信 息 、 向 境 外 提 供 个 人 信 息 等 高 风 险 处 理 活 动 ， 事 前 进 行 风 险 评 估 ； 履 行 个 人 信 息 泄 露 通 知 和 补 救 义 务 等 。   明 确 职 责 分 工 明 确 职 责 分 工     突 出 网 信 部 门 统 筹 协 调 作 突 出 网 信 部 门 统 筹 协 调 作 用 用
— — 国 家 网 信 部 门 和 国 务 院 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 个 人 国 家 网 信 部 门 和 国 务 院 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 个 人 信 息 保 护 和 监 督 管 理 工 作 信 息 保 护 和 监 督 管 理 工 作 个 人 信 息 保 护 涉 及 各 个 领 域 和 多 个 部 门 的 职 责 。 草 案 根 据 个 人 信 息 保 护 工 作 实 际 ， 明 确 国 家 网 信 部 门 负 责 个 人 信 息 保 护 工 作 的 统 筹 协 调 ， 发 挥 其 统 筹 协 调 作 用 。 草 案 同 时 规 定 ， 国 家 网 信 部 门 和 国 务 院 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 个 人 信 息 保 护 和 监 督 管 理 工 作 。   加 大 惩 处 力 度 加 大 惩 处 力 度   对 违 法 行 为 设 严 格 法 律 责 对 违 法 行 为 设 严 格 法 律 责 任 任 — — 侵 害 个 人 信 息 权 益 的 违 法 行 为 ， 情 节 严 重 的 ， 没 收 违 法 所 侵 害 个 人 信 息 权 益 的 违 法 行 为 ， 情 节 严 重 的 ， 没 收 违 法 所 得 ， 并 处 五 千 万 元 以 下 或 者 上 一 年 度 营 业 额 百 分 之 五 以 下 罚 款 得 ， 并 处 五 千 万 元 以 下 或 者 上 一 年 度 营 业 额 百 分 之 五 以 下 罚 款 草 案 对 违 反 本 法 规 定 行 为 的 处 罚 及 侵 害 个 人 信 息 权 益 的 民 事 赔 偿 等 作 了 规 定 。 草 案 规 定 ， 违 反 本 法 规 定 处 理 个 人 信 息 ， 或 者 处 理 个 人 信 息 未 按 照 规 定 采 取 必 要 的 安 全 保 护 措 施 的 ， 由 履 行 个 人 信 息 保 护 职 责 的 部 门 责 令 改 正 ， 没 收 违 法 所 得 ， 给 予 警 告 ； 拒 不 改 正 的 ， 并 处 一 百 万 元 以 下 罚 款 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 一 万 元 以 上 十 万 元 以 下 罚 款 。 草 案 同 时 规 定 ， 有 前 款 规 定 的 违 法 行 为 ， 情 节 严 重 的 ， 由 履 行 个 人 信 息 保 护 职 责 的 部 门 责 令 改 正 ， 没 收 违 法 所 得 ， 并 处 五 千 万 元 以 下 或 者 上 一 年 度 营 业 额 百 分 之 五 以 下 罚 款 ， 并 可 以 责 令 暂 停 相 关 业 务 、 停 业 整 顿 、 通 报 有 关 主 管 部 门 吊 销 相 关 业 务 许 可 或 者 吊 销 营 业 执 照 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 责 任 人 员 处 十 万 元 以 上 一 百 万 元 以 下 罚 款 。 根 据 草 案 ， 有 本 法 规 定 的 违 法 行 为 的 ， 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 记 入 信 用 档 案 ， 并 予 以 公 示 。 此 外 ， 草 案 规 定 ， 对 侵 害 个 人 信 息 权 益 的 民 事 赔 偿 ， 按 照 个 人 所 受 损 失 或 者 个 人 信 息 处 理 者 所 获 利 益 确 定 数 额 ， 上 述 数 额 无 法 确 定 的 ， 由 人 民 法 院 根 据 实 际 情 况 确 定 赔 偿 数 额 。 注 ： 本 文 由 E 安 全 编 译 报 道 ， 转 载 请 注 原 文 地 址   h t t p s : / / w w w . e a s y a q . c o m 推 荐 阅 读 ： 白 帽 黑 客 发 现 苹 果 5 5 个 安 全 漏 洞   其 中 1 1 个 为 “ 高 危 ” 级 别   获 赏 金 2 8 8 0 0 0 美 元
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