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[3876] 2017-06-01_《网络安全法》的实施，让谁更焦虑？

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-16
2017-06-01_《网络安全法》的实施，让谁更焦虑？ 《 网 络 安 全 法 》 的 实 施 ， 让 谁 更 焦 虑 ？ 原 创   E 安 全   E 安 全   2 0 1 7 - 0 6 - 0 1 更 多 全 球 网 络 安 全 资 讯 尽 在 E 安 全 官 网 w w w . e a s y a q . c o m E 安 全 6 月 1 日 文 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 于 今 日 起 正 式 实 施 ， 从 此 在 国 家 的 法 律 当 中 明 确 了 网 络 空 间 安 全 和 网 络 空 间 主 权 ， 同 时 ， 我 同 时 ， 我 国 国 7 . 3 1 亿 网 民 有 了 专 门 的 法 律 保 护 ， 这 意 味 着 占 全 球 亿 网 民 有 了 专 门 的 法 律 保 护 ， 这 意 味 着 占 全 球 2 2 % 以 上 的 人 口 的 信 息 安 全 有 了 法 律 保 障 以 上 的 人 口 的 信 息 安 全 有 了 法 律 保 障 。 。 相 关 阅 读 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 2 0 1 7 年 6 月 1 日 执 行   共 7 章 7 9 条 据 E 安 全 长 期 观 察 ， 自 去 年 1 1 月 到 近 期 一 直 有 跨 国 企 业 和 组 织 机 构 担 心 《 网 络 安 全 法 》 会 制 造 贸 易 壁 垒 、 限 制 跨 国 企 业 和 技 术 产 品 进 入 中 国 市 场 。 跟 随 E 安 全 小 编 一 起 看 看 国 外 如 何 看 待 我 们 的 《 网 络 安 全 法 》 ， 他 们 的 关 注 焦 点 在 哪 里 ？ （ 声 明 ： 文 中 内 容 和 观 点 不 代 表 E 安 全 的 立 场 和 观 点 ，   E 安 全 只 是 采 撷 海 外 要 点 以 飨 读 者 ， 目 的 仅 在 于 为 大 家 的 思 考 和 研 究 提 供 最 真 实 的 第 一 手 资 料 。 ） 焦 点 一 ： 涉 及 关 键 信 息 基 础 设 施 的 数 据 保 护 令 国 外 承 包 商 倍 感 焦 虑 《 网 络 安 全 法 》 规 定 《 网 络 安 全 法 》 规 定 ： 关 键 信 息 基 础 设 施 不 仅 包 括 传 统 的 关 键 行 业 ， 例 如 能 源 、 交 通 、 金 融 ， 此 外 还 包 括 一 旦 遭 到 破 坏 、 丧 失 功 能 或 者 数 据 泄 露 ， 可 能 严 重 危 害 国 家 安 全 、 国 计 民 生 、 公 共 利 益 的 关 键 信 息 基 础 设 施 。 同 时 ， 关 键 信 息 基 础 设 施 的 运 营 者 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 运 营 中 收 集 和 产 生 的 个 人 信 息 和 重 要 数 据 应 当 在 境 内 存 储 。 因 业 务 需 要 ， 确 需 向 境 外 提 供 的 ， 应 当 按 照 国 家 网 信 部 门 会 同 国 务 院 有 关 部 门 制 定 的 办 法 进 行 安 全 评 估 ； 法 律 、 行 政 法 规 另 有 规 定 的 ， 依 照 其 规 定 。
国 外 分 析 人 士 认 为 ， 作 为 关 键 信 息 基 础 设 施 主 要 供 应 商 的 国 外 公 司 ， 以 及 持 有 中 国 公 民 大 量 信 息 的 公 司 可 能 会 成 为 监 管 机 构 执 行 《 网 络 安 全 法 》 的 主 要 目 标 。 《 网 络 安 全 法 》 将 主 要 压 力 落 到 关 键 信 息 基 础 设 施 运 营 者 的 头 上 。 许 多 跨 国 公 司 很 可 能 将 倍 感 压 力 。 国 外 分 析 人 士 认 为 ， 此 法 对 关 键 信 息 基 础 设 施 缺 乏 明 确 定 义 ， 这 一 点 很 重 要 。 因 为 有 些 公 司 存 在 潜 在 义 务 ， 例 如 ， 将 数 据 本 地 化 到 中 国 ， 须 经 过 网 络 安 全 系 统 和 程 序 的 检 查 。 某 些 技 术 须 通 过 中 国 “ 国 家 安 全 审 查 ” ， 以 确 保 关 键 信 息 基 础 设 施 使 用 之 前 无 法 受 到 非 法 控 制 或 干 扰 。 国 外 分 析 人 士 认 为 ， 此 法 或 将 为 中 国 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 、 网 络 空 间 监 管 机 构 和 其 它 行 业 监 管 机 构 提 供 广 泛 的 权 力 进 行 审 查 。 焦 点 二 ： 个 人 信 息 和 重 要 数 据 定 义 模 糊 或 增 大 规 避 监 管 成 本 《 网 络 安 全 法 》 规 定 《 网 络 安 全 法 》 规 定 ， 个 人 信 息 是 指 以 电 子 或 者 其 他 方 式 记 录 的 能 够 单 独 或 者 与 其 他 信 息 结 合 识 别 自 然 人 个 人 身 份 的 各 种 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 自 然 人 的 姓 名 、 出 生 日 期 、 身 份 证 件 号 码 、 个 人 生 物 识 别 信 息 、 住 址 、 电 话 号 码 等 。 重 要 数 据 指 的 是 与 国 家 安 全 、 经 济 发 展 和 社 会 公 共 利 益 密 切 相 关 的 数 据 。 国 外 分 析 人 士 认 为 ， 此 法 有 关 个 人 信 息 和 重 要 数 据 的 定 义 模 糊 。 这 一 点 很 重 要 ， 因 为 网 络 和 关 键 信 息 基 础 设 施 运 营 者 必 须 将 这 类 信 息 本 地 化 到 中 国 ， 而 将 这 类 数 据 转 移 到 中 国 境 外 之 前 ， 还 必 须 经 过 相 关 监 察 机 构 进 行 安 全 评 估 或 予 以 批 准 。 重 要 数 据 方 面 ， 监 管 机 构 可 能 会 关 注 企 业 是 否 存 在 任 何 与 官 方 数 据 冲 突 的 数 据 ， 例 如 行 业 或 人 口 健 康 统 计 。 — — 有 分 析 认 为 ， 此 法 有 关 个 人 信 息 和 重 要 数 据 的 定 义 将 会 对 未 来 监 管 企 业 数 据 提 出 更 大 挑 战 。 按 照 《 网 络 安 全 法 》 的 规 定 ， 企 业 必 须 引 入 数 据 保 护 措 施 ， 这 对 许 多 中 国 企 业 而 言 是 新 鲜 事 物 。 中 国 公 民 或 国 家 安 全 相 关 数 据 必 须 保 存 在 中 国 服 务 器 上 。 企 业 将 大 量 个 人 数 据 提 供 到 境 外 之 前 ， 必 须 提 交 监 管 机 构 审 查 。 企 业 从 《 网 络 安 全 法 》 中 需 要 解 读 出 什 么 信 息 ？ 收 集 私 人 数 据 的 政 府 部 门 和 企 业 必 须 保 护 数 据 安 全 ， 例 如 通 过 加 密 ； 未 经 许 可 收 集 公 民 个 人 信 息 会 构 成 刑 事 犯 罪 ；
所 有 企 业 将 数 据 （ 其 包 含 超 过 五 十 万 用 户 的 个 人 信 息 或 可 能 影 响 国 家 安 全 或 社 会 公 共 利 益 ） 带 出 国 门 之 前 ， 必 须 经 过 安 全 评 估 ； 关 键 基 础 设 施 企 业 须 将 在 中 国 境 内 收 集 的 个 人 信 息 和 其 它 重 要 数 据 存 储 在 中 国 境 内 ； 重 要 网 络 产 品 和 服 务 在 中 国 境 内 销 售 之 前 必 须 经 过 国 家 安 全 审 查 ； 4 月 公 布 的 补 充 加 密 法 草 案 也 许 会 迫 使 跨 国 公 司 为 刑 事 调 查 数 据 或 中 国 的 国 家 安 全 解 密 数 据 。 国 外 企 业 代 表 及 分 析 人 士 对 中 国 《 网 络 安 全 法 》 进 行 了 以 下 分 析 ： 国 外 企 业 代 表 及 分 析 人 士 对 中 国 《 网 络 安 全 法 》 进 行 了 以 下 分 析 ： 肯 定 的 声 音 一 部 分 国 外 分 析 人 士 称 ， 此 法 是 中 国 保 护 数 据 免 遭 国 外 政 府 窥 探 的 举 措 之 一 。 因 为 ， 斯 诺 登 此 前 曝 光 的 资 料 显 示 美 国 正 在 监 听 跨 国 公 司 的 通 信 。 法 新 社 引 用 耶 鲁 大 学 法 学 院 的 中 美 关 系 专 家 格 雷 厄 姆 韦 伯 斯 特 对 网 信 办 针 对 《 网 络 安 全 法 》 的 内 容 与 企 业 和 媒 体 沟 通 ， 并 表 示 中 国 的 监 管 体 制 正 在 演 变 ， 不 是 像 6 月 1 日 那 样 简 单 地 改 变 。 同 时 ， 他 还 对 中 国 在 网 络 安 全 立 法 方 面 的 尝 试 表 示 称 赞 。 全 球 网 络 安 全 是 每 个 国 家 都 会 面 临 的 问 题 ， 最 近 的 一 项 针 对 勒 索 软 件 的 攻 击 表 明 ， 任 何 国 家 都 有 可 能 受 到 网 络 威 胁 。 《 网 络 安 全 法 》 可 以 看 做 是 中 国 政 府 实 践 全 球 网 络 安 全 规 范 的 典 范 。 格 雷 厄 姆 韦 伯 斯 特 认 为 ， 北 京 正 在 努 力 应 对 每 个 国 家 都 面 临 的 合 法 挑 战 ， 大 部 分 的 谨 慎 和 模 棱 两 可 都 来 自 于 想 要 把 事 情 尽 最 大 可 能 做 好 的 愿 望 。 新 法 的 实 施 可 以 逐 步 进 行 ， 这 也 使 企 业 能 够 更 好 地 评 估 他 们 的 义 务 和 借 鉴 其 他 公 司 的 经 验 。 D L A   P i p e r 律 师 事 务 所 驻 香 港 合 伙 人 斯 科 特 · 蒂 尔 表 示 ， 虽 然 此 法 让 外 资 企 业 董 事 会 产 生 焦 虑 ， 但 个 人 数 据 隐 私 条 例 符 合 世 界 各 地 的 惯 例 。 例 如 ， 此 法 与 欧 洲 《 一 般 数 据 保 护 条 例 》 一 致 。 负 面 的 质 疑 据 称 ， 有 境 外 组 织 曾 表 示 过 ， 希 望 中 国 延 迟 施 行 《 网 络 安 全 法 》 。 欧 盟 商 会 北 京 副 主 席 M i c h a e l   C h a n g 指 出 ， 《 网 络 安 全 法 》 中 的 措 施 应 当 是 适 当 、 一 致 、 非 歧 视 性 的 ， 制 定 过 程 须 透 明 ， 这 一 点 至 关 重 要 的 ， 但 他 认 为 中 国 《 网 络 安 全 法 》 不 具 备 这 些 。 欧 盟 商 会 呼 吁 消 除 “ 歧 视 市 场 准 入 壁 垒 ” 。 某 国 外 分 析 人 士 中 国 的 《 网 络 安 全 法 》 会 形 成 贸 易 壁 垒 ， 对 在 中 国 的 外 资 企 业 不 利 。 从 关 键 信 息 基 础 设 施 、 个 人 信 息 及 重 要 数 据 安 全 为 出 发 点 ， 看 看 外 企 究 竟 担 忧 些 什 么 问 题 ？ 看 看 外 企 究 竟 担 忧 些 什 么 问 题 ？ 美 联 社 等 媒 体 称 ， 有 相 当 一 部 分 国 外 分 析 师 认 为 ， 我 国 的 《 网 络 安 全 法 》 将 给 他 们 的 企 业 （ 在 中 国 的 国 外 企 业 ） 带 来 阻 碍 ， 外 国 政 府 和 企 业 也 担 心 《 网 络 安 全 法 》 的 实 施 会 阻 碍 外 企 的 市 场 准 入 ： 1 、 将 增 加 跨 国 企 业 的 成 本 、 将 增 加 跨 国 企 业 的 成 本 S i m m o n s   &   S i m m o n s 律 师 事 务 所 驻 上 海 律 师 杨 迅 表 示 ， 其 传 达 的 信 息 很 明 确 ， 中 国 如 今 将 隐 私 和 网 络 安 全 视 为 国 家 之 重 大 关 切 ， 必 将 鼓 励 、
加 大 本 土 企 业 的 技 术 开 发 。 《 网 络 安 全 法 》 将 给 跨 国 公 司 带 来 的 最 大 的 冲 击 ， 因 为 数 据 本 地 化 措 施 会 阻 止 其 将 客 户 数 据 集 中 在 云 存 储 数 据 库 中 。 按 照 此 法 规 定 ， 要 将 某 些 数 据 存 储 在 中 国 服 务 器 ， 将 数 据 存 储 到 其 它 地 方 将 加 剧 分 裂 性 ， 并 会 增 加 成 本 。 国 外 公 司 重 构 业 务 的 工 作 量 相 当 巨 大 。 2 、 担 心 易 遭 受 网 络 间 谍 侵 害 、 担 心 易 遭 受 网 络 间 谍 侵 害 对 于 要 求 对 技 术 产 品 进 行 安 全 审 查 ， 以 及 将 在 中 国 境 内 收 集 的 数 据 存 储 在 中 国 境 内 的 要 求 ， 国 外 企 业 已 经 对 此 表 示 不 满 。 国 外 分 析 人 士 警 告 称 ， 《 网 络 安 全 法 》 允 许 中 国 要 求 企 业 提 供 通 常 只 有 软 件 开 发 人 员 知 道 的 计 算 机 程 序 源 代 码 。 国 外 分 析 人 士 非 常 担 心 ， 此 法 可 能 会 有 助 于 中 国 窃 取 国 外 公 司 的 商 业 机 密 或 知 识 产 权 。 3 、 法 律 执 行 受 干 扰 、 法 律 执 行 受 干 扰 然 而 ， 有 其 他 国 外 分 析 师 怀 疑 ， 《 网 络 安 全 法 》 的 执 行 可 能 会 受 政 治 目 标 干 扰 。 我 国 4 月 份 公 布 了 一 份 补 充 性 加 密 法 律 草 案 ， 其 允 许 中 国 政 府 以 国 家 安 全 为 由 ， 要 求 企 业 提 供 “ 解 密 技 术 支 持 ” ， 这 实 际 上 意 味 着 政 府 可 以 迫 使 企 业 破 解 加 密 数 据 。
国 外 某 律 师 指 出 ， 苹 果 公 司 曾 拒 绝 帮 助 F B I 解 锁 枪 击 凶 手 的 i P h o n e ， 他 无 法 想 象 这 样 的 事 情 会 在 中 国 发 生 。 4 、 跨 国 企 业 担 心 不 公 平 竞 争 、 跨 国 企 业 担 心 不 公 平 竞 争 国 外 企 业 担 心 《 网 络 安 全 法 》 可 能 将 它 们 关 在 市 场 大 门 外 。 风 险 管 理 咨 询 公 司 C o n t r o l   R i s k s 副 总 监 卡 尔 利 · 拉 姆 齐 表 示 ， 此 法 范 围 极 其 广 泛 、 模 糊 ， 可 能 会 使 公 司 面 临 与 网 络 安 全 无 关 的 监 管 执 法 风 险 。 美 中 贸 易 委 员 会 北 京 副 总 裁 杰 克 · 帕 克 表 示 ， 要 做 好 准 备 履 行 此 法 相 当 困 难 ， 因 为 此 法 有 太 多 方 面 仍 不 够 明 确 ， 缺 乏 足 够 的 信 息 让 企 业 制 定 内 部 合 规 做 法 ， 他 表 示 ， 另 一 条 款 已 经 带 来 影 响 ， 其 要 求 企 业 在 中 国 部 署 I T 硬 件 和 服 务 之 前 ， 须 经 过 检 查 和 验 证 实 现 安 全 可 控 。 他 表 示 ， 已 经 听 说 国 内 银 行 和 国 营 企 业 更 多 地 考 虑 购 买 国 内 技 术 ， 而 非 国 外 产 品 ， 尽 管 没 有 明 确 规 定 要 求 他 们 这 样 做 。 帕 克 还 指 出 ， 几 乎 所 有 中 美 贸 易 委 员 会 的 企 业 正 在 采 取 行 动 ， 以 确 保 其 在 中 国 收 集 的 绝 大 多 数 数 据 存 储 在 中 国 的 服 务 器 上 。 不 只 科 技 公 司 受 到 影 响 ， 金 融 服 务 、 半 导 体 制 造 商 、 中 国 每 个 行 业 的 企 业 都 受 到 影 响 。 尽 管 此 法 适 用 于 中 国 的 所 有 企 业 ， 但 预 计 国 外 公 司 将 受 到 更 大 影 响 ， 因 为 它 们 通 常 更 需 要 跨 境 将 信 息 转 移 到 海 外 的 数 据 处 理 中 心 。 华 尔 街 日 报 也 称 “ 《 网 络 安 全 法 》 中 有 诸 多 内 容 尚 不 明 确 ， 充 满 不 确 定 性 和 不 明 确 的 条 款 ， 缺 乏 切 实 的 业 务 规 则 ， 给 中 国 政 府 执 政 留 有 了 相 当 的 余 地 。 ” 云 的 阻 碍 云 的 阻 碍 欧 亚 集 团 （ E u r a s i a   G r o u p ） 网 络 安 全 专 家 保 罗 · 崔 欧 罗 写 到 ， 监 管 机 构 将 可 能 为 行 业 的 国 外 公 司 引 入 新 的 合 规 与 运 营 障 碍 ， 例 如 云 计 算 。 有 国 外 律 师 称 ， 云 存 储 公 司 同 样 会 受 到 影 响 ， 他 的 国 外 客 户 将 数 据 从 新 加 坡 A m a z o n   W e b   S e r v i c e s 上 转 移 至 阿 里 巴 巴 中 国 云 服 务 上 ， 并 认 为 这 存 在 保 护 本 国 企 业 的 嫌 疑 。 然 而 阿 里 巴 巴 表 示 ， 中 国 本 土 科 技 公 司 也 会 受 到 冲 击 ， 阿 里 巴 巴 的 大 部 分 电 商 业 务 在 中 国 开 展 ， 但 阿 里 巴 巴 正 日 益 在 全 球 设 立 云 数 据 中 心 ， 今 后 涉 及 的 全 球 范 围 内 的 服 务 将 会 更 多 ， 阿 里 巴 巴 的 国 际 扩 张 或 多 或 少 会 受 到 各 国 的 法 律 法 规 的 约 束 ， 同 时 阿 里 巴 巴 表 示 会 遵 守 业 务 运 营 所 在 司 法 管 辖 区 的 适 用 法 律 。
国 家 立 法 程 序 中 ， 会 将 与 政 府 关 系 密 切 的 大 型 银 行 考 虑 在 内 。 同 样 的 道 理 也 适 用 于 阿 里 巴 巴 这 样 的 大 科 技 公 司 。 （ 再 次 声 明 ： 文 中 内 容 和 观 点 不 代 表 E 安 全 的 立 场 和 观 点 ，   E 安 全 只 是 采 撷 海 外 要 点 以 飨 读 者 ， 目 的 仅 在 于 为 大 家 的 思 考 和 研 究 提 供 最 真 实 的 第 一 手 资 料 。 ） 预 告 ： E 安 全 明 日 将 为 您 呈 现 “ 《 网 络 安 全 法 》 之 关 键 信 息 基 础 设 施 ” 相 关 文 章 ， 敬 请 期 待 。 0 1 E 安 全 要 闻 简 讯 安 全 要 闻 简 讯 官 网 ： 官 网 ： w w w . e a s y a q . c o m 2 0 1 7 年 年 6 月 月   0 1 2 0 1 7 年 《 互 联 网 趋 势 》 报 告 有 这 3 2 个 主 要 看 点 0 2 俄 罗 斯 网 络 安 全 公 司 揭 示 黑 客 组 织 L a z a r u s 与 朝 鲜 “ 秘 密 关 系 ” 的 最 新 证 据 0 3 美 国 防 部 数 据 被 承 包 商 泄 露 公 开 至 亚 马 逊 服 务 器 上 0 4 “ D o j o ” 网 络 安 全 智 能 家 居 产 品 正 式 推 出 , 售 价 2 0 0 美 元 0 5 公 安 部 正 制 定 网 络 安 全 条 例   大 数 据 保 护 机 制 将 完 善 0 6 2 0 2 2 年 , 网 络 犯 罪 经 济 影 响 将 达   8   万 亿 美 元 0 7 《 网 络 安 全 法 》 的 实 施 ， 让 谁 更 焦 虑 ？
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