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[17198] 2021-08-27_国家网信办：算法推荐服务提供者不得利用算法屏蔽信息、过度推荐

文档创建者：s7ckTeam
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最后更新：2025-01-18
2021-08-27_国家网信办：算法推荐服务提供者不得利用算法屏蔽信息、过度推荐 国 家 网 信 办 ： 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 不 得 利 用 算 法 屏 蔽 信 息 、 过 度 推 荐 k i r a z h o u   F r e e B u f   2 0 2 1 - 0 8 - 2 7 8 月 2 7 日 ， 国 家 网 信 办 就 《 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 公 开 征 求 意 见 。 《 意 见 稿 》 提 出 ， 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 不 得 利 用 算 法 虚 假 注 册 账 号 、 非 法 交 易 账 号 、 操 纵 用 户 账 号 ， 或 者 虚 假 点 赞 、 评 论 、 转 发 、 网 页 导 航 等 ， 实 施 流 量 造 假 、 流 量 劫 持 ； 不 得 利 用 算 法 屏 蔽 信 息 、 过 度 推 荐 、 操 纵 榜 单 或 者 检 索 结 果 排 序 、 控 制 热 搜 或 者 精 选 等 干 预 信 息 呈 现 ， 实 施 自 我 优 待 、 不 正 当 竞 争 、 影 响 网 络 舆 论 或 者 规 避 监 管 。 参 与 算 法 推 荐 服 务 安 全 评 估 和 监 督 检 查 的 相 关 机 构 和 人 员 应 当 对 在 履 行 职 责 中 知 悉 的 个 人 信 息 、 隐 私 和 商 业 秘 密 严 格 保 密 ， 不 得 泄 露 、 出 售 或 者 非 法 向 他 人 提 供 。 《 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 《 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 为 了 规 范 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 活 动 ， 维 护 国 家 安 全 和 社 会 公 共 利 益 ， 保 护 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 ， 促 进 互 联 网 信 息 服 务 健 康 发 展 ， 我 办 起 草 了 《 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 ， 现 向 社 会 公 开 征 求 意 见 。 公 众 可 通 过 以 下 途 径 和 方 式 提 出 反 馈 意 见 ： 1 . 登 录 中 华 人 民 共 和 国 司 法 部   中 国 政 府 法 制 信 息 网 （ w w w . m o j . g o v . c n 、 w w w . c h i n a l a w . g o v . c n ） ， 进 入 首 页 主 菜 单 的 “ 立 法 意 见 征 集 ” 栏 目 提 出 意 见 。 2 . 通 过 电 子 邮 件 将 意 见 发 送 至 ： j i s h u 1 0 @ c a c . g o v . c n 。 3 . 通 过 信 函 将 意 见 寄 至 ： 北 京 市 西 城 区 车 公 庄 大 街 1 1 号 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 网 络 法 治 局 ， 邮 编 ： 1 0 0 0 4 4 ， 并 请 在 信 封 上 注 明 “ 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 征 求 意 见 ” 字 样 。 意 见 反 馈 截 止 日 期 为 2 0 2 1 年 9 月 2 6 日 。 附 件 ： 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 附 件 ： 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 管 理 规 定 （ 征 求 意 见 稿 ） 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 2 0 2 1 年 8 月 2 7 日 征 求 意 见 稿 全 文 征 求 意 见 稿 全 文 ​ 第 一 条 第 一 条   为 了 规 范 互 联 网 信 息 服 务 算 法 推 荐 活 动 ， 维 护 国 家 安 全 和 社 会 公 共 利 益 ， 保 护 公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 ， 促 进 互 联 网 信 息 服 务 健 康 发 展 ， 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 网 络 安 全 法 》 、 《 中 华 人 民 共 和 国 数 据 安 全 法 》 、 《 中 华 人 民 共 和 国 个 人 信 息 保 护 法 》 、 《 互 联 网 信 息 服 务 管 理 办 法 》 等 法 律 、 行 政 法 规 ， 制 定 本 规 定 。 第 二 条 第 二 条 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 应 用 算 法 推 荐 技 术 提 供 互 联 网 信 息 服 务 （ 以 下 简 称 算 法 推 荐 服 务 ） ， 适 用 本 规 定 。 法 律 、 行 政 法 规 另 有 规 定 的 ， 依 照 其 规 定 。 前 款 所 称 应 用 算 法 推 荐 技 术 ， 是 指 应 用 生 成 合 成 类 、 个 性 化 推 送 类 、 排 序 精 选 类 、 检 索 过 滤 类 、 调 度 决 策 类 等 算 法 技 术 向 用 户 提 供 信 息 内 容 。 第 三 条 第 三 条 国 家 网 信 部 门 负 责 全 国 算 法 推 荐 服 务 的 监 督 管 理 执 法 工 作 。 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 网 信 部 门 依 据 职 责 负 责 本 行 政 区 域 内 算 法 推 荐 服 务 的 监 督 管 理 执 法 工 作 。 第 四 条 第 四 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 提 供 算 法 推 荐 服 务 ， 应 当 遵 守 法 律 法 规 ， 尊 重 社 会 公 德 和 伦 理 ， 遵 守 商 业 道 德 和 职 业 道 德 ， 遵 循 公 正 公 平 、 公 开 透 明 、 科 学 合 理 和 诚 实 信 用 的 原 则 。
第 五 条 第 五 条 鼓 励 相 关 行 业 组 织 加 强 行 业 自 律 ， 建 立 健 全 自 律 制 度 和 行 业 准 则 ， 组 织 制 定 行 业 标 准 ， 督 促 指 导 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 建 立 健 全 服 务 规 范 、 依 法 提 供 服 务 并 接 受 社 会 监 督 。 第 六 条 第 六 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 坚 持 主 流 价 值 导 向 ， 优 化 算 法 推 荐 服 务 机 制 ， 积 极 传 播 正 能 量 ， 促 进 算 法 应 用 向 上 向 善 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 不 得 利 用 算 法 推 荐 服 务 从 事 危 害 国 家 安 全 、 扰 乱 经 济 秩 序 和 社 会 秩 序 、 侵 犯 他 人 合 法 权 益 等 法 律 、 行 政 法 规 禁 止 的 活 动 ， 不 得 利 用 算 法 推 荐 服 务 传 播 法 律 、 行 政 法 规 禁 止 的 信 息 。 第 七 条 第 七 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 落 实 算 法 安 全 主 体 责 任 ， 建 立 健 全 用 户 注 册 、 信 息 发 布 审 核 、 算 法 机 制 机 理 审 核 、 安 全 评 估 监 测 、 安 全 事 件 应 急 处 置 、 数 据 安 全 保 护 和 个 人 信 息 保 护 等 管 理 制 度 ， 制 定 并 公 开 算 法 推 荐 相 关 服 务 规 则 ， 配 备 与 算 法 推 荐 服 务 规 模 相 适 应 的 专 业 人 员 和 技 术 支 撑 。 第 八 条 第 八 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 定 期 审 核 、 评 估 、 验 证 算 法 机 制 机 理 、 模 型 、 数 据 和 应 用 结 果 等 ， 不 得 设 置 诱 导 用 户 沉 迷 或 者 高 额 消 费 等 违 背 公 序 良 俗 的 算 法 模 型 。 第 九 条 第 九 条   算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 加 强 信 息 内 容 管 理 ， 建 立 健 全 用 于 识 别 违 法 和 不 良 信 息 的 特 征 库 ， 完 善 入 库 标 准 、 规 则 和 程 序 。 发 现 未 作 显 著 标 识 的 算 法 生 成 合 成 信 息 的 ， 应 当 作 出 显 著 标 识 后 ， 方 可 继 续 传 输 。 发 现 违 法 信 息 的 ， 应 当 立 即 停 止 传 输 ， 采 取 消 除 等 处 置 措 施 ， 防 止 信 息 扩 散 ， 保 存 有 关 记 录 ， 并 向 网 信 部 门 报 告 。 发 现 不 良 信 息 的 ， 应 当 按 照 网 络 信 息 内 容 生 态 治 理 有 关 规 定 予 以 处 置 。 第 十 条 第 十 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 加 强 用 户 模 型 和 用 户 标 签 管 理 ， 完 善 记 入 用 户 模 型 的 兴 趣 点 规 则 ， 不 得 将 违 法 和 不 良 信 息 关 键 词 记 入 用 户 兴 趣 点 或 者 作 为 用 户 标 签 并 据 以 推 送 信 息 内 容 ， 不 得 设 置 歧 视 性 或 者 偏 见 性 用 户 标 签 。 第 十 一 条 第 十 一 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 加 强 算 法 推 荐 服 务 版 面 页 面 生 态 管 理 ， 建 立 完 善 人 工 干 预 和 用 户 自 主 选 择 机 制 ， 在 首 页 首 屏 、 热 搜 、 精 选 、 榜 单 类 、 弹 窗 等 重 点 环 节 积 极 呈 现 符 合 主 流 价 值 导 向 的 信 息 内 容 。 第 十 二 条 第 十 二 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 综 合 运 用 内 容 去 重 、 打 散 干 预 等 策 略 ， 并 优 化 检 索 、 排 序 、 选 择 、 推 送 、 展 示 等 规 则 的 透 明 度 和 可 解 释 性 ， 避 免 对 用 户 产 生 不 良 影 响 、 引 发 争 议 纠 纷 。 第 十 三 条 第 十 三 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 不 得 利 用 算 法 虚 假 注 册 账 号 、 非 法 交 易 账 号 、 操 纵 用 户 账 号 ， 或 者 虚 假 点 赞 、 评 论 、 转 发 、 网 页 导 航 等 ， 实 施 流 量 造 假 、 流 量 劫 持 ； 不 得 利 用 算 法 屏 蔽 信 息 、 过 度 推 荐 、 操 纵 榜 单 或 者 检 索 结 果 排 序 、 控 制 热 搜 或 者 精 选 等 干 预 信 息 呈 现 ， 实 施 自 我 优 待 、 不 正 当 竞 争 、 影 响 网 络 舆 论 或 者 规 避 监 管 。 第 十 四 条 第 十 四 条   算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 以 显 著 方 式 告 知 用 户 其 提 供 算 法 推 荐 服 务 的 情 况 ， 并 以 适 当 方 式 公 示 算 法 推 荐 服 务 的 基 本 原 理 、 目 的 意 图 、 运 行 机 制 等 。 第 十 五 条 第 十 五 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 向 用 户 提 供 不 针 对 其 个 人 特 征 的 选 项 ， 或 者 向 用 户 提 供 便 捷 的 关 闭 算 法 推 荐 服 务 的 选 项 。 用 户 选 择 关 闭 算 法 推 荐 服 务 的 ， 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 立 即 停 止 提 供 相 关 服 务 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 向 用 户 提 供 选 择 、 修 改 或 者 删 除 用 于 算 法 推 荐 服 务 的 用 户 标 签 的 功 能 。 用 户 认 为 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 用 算 法 对 其 权 益 造 成 重 大 影 响 的 ， 有 权 要 求 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 予 以 说 明 并 采 取 相 应 改 进 或 者 补 救 措 施 。 第 十 六 条 第 十 六 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 向 未 成 年 人 提 供 服 务 的 ， 应 当 依 法 履 行 未 成 年 人 网 络 保 护 义 务 ， 并 通 过 开 发 适 合 未 成 年 人 使 用 的 模 式 、 提 供 适 合 未 成 年 人 特 点 的 服 务 等 方 式 ， 便 利 未 成 年 人 获 取 有 益 身 心 健 康 的 信 息 内 容 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 不 得 向 未 成 年 人 用 户 推 送 可 能 引 发 未 成 年 人 模 仿 不 安 全 行 为 和 违 反 社 会 公 德 行 为 、 诱 导 未 成 年 人 不 良 嗜 好 等 可 能 影 响 未 成 年 人 身 心 健 康 的 信 息 内 容 ， 不 得 利 用 算 法 推 荐 服 务 诱 导 未 成 年 人 沉 迷 网 络 。 第 十 七 条 第 十 七 条   算 法 推 荐 服 务 提 供 者 向 劳 动 者 提 供 工 作 调 度 服 务 的 ， 应 当 建 立 完 善 平 台 订 单 分 配 、 报 酬 构 成 及 支 付 、 工 作 时 间 、 奖 惩 等 相 关 算 法 ， 履 行 劳 动 者 权 益 保 障 义 务 。 第 十 八 条 第 十 八 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 向 消 费 者 销 售 商 品 或 者 提 供 服 务 的 ， 应 当 保 护 消 费 者 合 法 权 益 ， 不 得 根 据 消 费 者 的 偏
好 、 交 易 习 惯 等 特 征 ， 利 用 算 法 在 交 易 价 格 等 交 易 条 件 上 实 行 不 合 理 的 差 别 待 遇 等 违 法 行 为 。 第 十 九 条 第 十 九 条 国 家 网 信 部 门 建 立 分 类 分 级 管 理 制 度 ， 根 据 算 法 推 荐 服 务 的 舆 论 属 性 或 者 社 会 动 员 能 力 、 内 容 类 别 、 用 户 规 模 、 算 法 推 荐 技 术 处 理 的 数 据 敏 感 程 度 、 对 用 户 行 为 的 干 预 程 度 等 对 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 实 施 分 类 分 级 管 理 。 第 二 十 条 第 二 十 条   具 有 舆 论 属 性 或 者 社 会 动 员 能 力 的 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 在 提 供 服 务 之 日 起 十 个 工 作 日 内 通 过 互 联 网 信 息 服 务 算 法 备 案 系 统 填 报 服 务 提 供 者 的 名 称 、 服 务 形 式 、 应 用 领 域 、 算 法 类 型 、 算 法 自 评 估 报 告 、 拟 公 示 内 容 等 信 息 ， 履 行 备 案 手 续 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 的 备 案 信 息 发 生 变 更 时 ， 应 当 在 变 更 之 日 起 五 个 工 作 日 内 办 理 变 更 手 续 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 终 止 服 务 的 ， 应 当 在 终 止 服 务 三 十 个 工 作 日 前 办 理 注 销 备 案 手 续 ， 并 作 出 妥 善 安 排 。 第 二 十 一 条 第 二 十 一 条 国 家 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 网 信 部 门 收 到 备 案 人 提 交 的 备 案 材 料 后 ， 材 料 齐 全 的 ， 应 当 在 三 十 个 工 作 日 内 予 以 备 案 ， 发 放 备 案 编 号 并 进 行 公 示 ； 材 料 不 齐 全 的 ， 不 予 备 案 ， 并 应 当 在 三 十 个 工 作 日 内 通 知 备 案 人 并 说 明 理 由 。 第 二 十 二 条 第 二 十 二 条 完 成 备 案 的 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 在 其 对 外 提 供 服 务 的 网 站 、 应 用 程 序 等 显 著 位 置 标 明 其 备 案 编 号 并 提 供 公 示 信 息 链 接 。 第 二 十 三 条 第 二 十 三 条   具 有 舆 论 属 性 或 者 社 会 动 员 能 力 的 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 开 展 安 全 评 估 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 完 善 算 法 推 荐 服 务 管 理 机 制 ， 对 算 法 推 荐 服 务 日 志 等 信 息 进 行 留 存 ， 留 存 期 限 不 少 于 六 个 月 ， 并 在 相 关 执 法 部 门 依 法 查 询 时 予 以 提 供 。 第 二 十 四 条 第 二 十 四 条 国 家 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 网 信 部 门 会 同 有 关 主 管 部 门 对 算 法 推 荐 服 务 开 展 算 法 安 全 评 估 和 监 督 检 查 工 作 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 提 出 整 改 意 见 并 限 期 整 改 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 配 合 有 关 主 管 部 门 依 法 实 施 的 安 全 评 估 和 监 督 检 查 工 作 ， 并 提 供 必 要 的 技 术 、 数 据 等 支 持 和 协 助 。 第 二 十 五 条 第 二 十 五 条 参 与 算 法 推 荐 服 务 安 全 评 估 和 监 督 检 查 的 相 关 机 构 和 人 员 应 当 对 在 履 行 职 责 中 知 悉 的 个 人 信 息 、 隐 私 和 商 业 秘 密 严 格 保 密 ， 不 得 泄 露 、 出 售 或 者 非 法 向 他 人 提 供 。 第 二 十 六 条 第 二 十 六 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 接 受 社 会 监 督 ， 设 置 便 捷 的 投 诉 举 报 入 口 ， 及 时 受 理 和 处 理 公 众 投 诉 举 报 。 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 应 当 建 立 用 户 申 诉 渠 道 和 制 度 ， 规 范 处 理 用 户 申 诉 并 及 时 反 馈 ， 切 实 保 障 用 户 合 法 权 益 。 第 二 十 七 条 第 二 十 七 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 违 反 本 规 定 第 七 条 、 第 八 条 、 第 九 条 第 一 款 、 第 十 条 、 第 十 一 条 、 第 十 二 条 、 第 十 三 条 、 第 十 四 条 、 第 十 五 条 第 二 款 、 第 二 十 二 条 、 第 二 十 六 条 规 定 的 ， 由 国 家 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 网 信 部 门 依 据 职 责 给 予 警 告 、 通 报 批 评 ， 责 令 限 期 改 正 ； 拒 不 改 正 或 者 情 节 严 重 的 ， 责 令 暂 停 信 息 更 新 ， 并 处 五 千 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 。 构 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的 ， 依 法 给 予 治 安 管 理 处 罚 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 二 十 八 条 第 二 十 八 条 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 违 反 本 规 定 第 六 条 、 第 九 条 第 二 款 、 第 十 五 条 第 一 款 、 第 三 款 、 第 十 六 条 、 第 十 七 条 、 第 十 八 条 、 第 二 十 三 条 、 第 二 十 四 条 第 二 款 规 定 的 ， 由 网 信 等 有 关 主 管 部 门 依 据 职 责 ， 按 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 和 部 门 规 章 的 规 定 予 以 处 理 。 第 二 十 九 条 第 二 十 九 条 具 有 舆 论 属 性 或 者 社 会 动 员 能 力 的 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 违 反 本 规 定 第 二 十 条 的 规 定 ， 未 按 照 要 求 备 案 或 者 在 报 送 备 案 时 隐 瞒 有 关 情 况 、 提 供 虚 假 材 料 或 者 通 过 欺 骗 、 贿 赂 等 不 正 当 手 段 取 得 备 案 的 ， 由 国 家 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 网 信 部 门 依 法 撤 销 备 案 ， 并 给 予 警 告 、 通 报 批 评 ， 责 令 限 期 改 正 ； 拒 不 改 正 或 者 情 节 严 重 的 ， 责 令 暂 停 信 息 更 新 ， 并 处 五 千 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 。 具 有 舆 论 属 性 或 者 社 会 动 员 能 力 的 算 法 推 荐 服 务 提 供 者 终 止 服 务 未 按 照 要 求 及 时 办 理 注 销 备 案 手 续 ， 或 者 发 生 严 重 违 法 情 形 受 到 吊 销 互 联 网 信 息 服 务 许 可 、 关 闭 网 站 、 终 止 服 务 等 行 政 处 罚 的 ， 由 国 家 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 网 信 部 门 予 以 注 销 备 案 。
第 三 十 条 第 三 十 条 本 规 定 自 2 0 2 1 年   月   日 起 施 行 。 本 文 来 源 ： h t t p s : / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / b a s 7 6 9 E a C 0 H n x M d p k Y N c j Q 精 彩 推 荐 精 彩 推 荐 阅 读 原 文
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